浅析国家审计促进生态文明建设的主要措施

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5浅析国家审计促进生态文明建设的主要措施浅析国家审计促进生态文明建设的主要措施1开展国家环境审计的目的与意义环境作为人类赖以生存的家园，却没有受到人们的重视和保护，一直以来人类都以牺牲环境来满足自己的利益需求，随着近些年环境问题的日益严重，世界各国政府纷纷开始提倡合理开发利用资源和生态文明建设。而国家审计作为企业经济行为的主要监督者，理应将环境、资源纳入到审计的范围，从而促进我国资源节约型和环境友好型社会的建设。笔者认为，开展国家环境审计具有以下目的和重要意义有助于实现我国本文由论文联盟收集整理国民经济的可持续发展。可持续发展是当前我国社会以及经济发展的主要战略，如果不树立可持续发展理念、不走可持续发展道路，那么资源将会被不加节制的浪费、环境将受到严重的破坏。实现可持续发展目标离不开政府对企业以及个人环境行为的监督，这就需要通过国家审计来发挥政府的环境监督职能。国家环境审计通过对企事业单位的环保政策执行情况、环保资金使用情况、环境污染和治理情况进行精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5评估及揭露，促进企事业单位重视环境保护以及资源节约，获得经济利益和环境效益的双赢。有助于促进我国进出口贸易的发展。近些年，世界各国都出现了非常严重的环境问题，各国政府为了减少环境破坏，大力提倡绿色无污染的产品生产，陆续出台了一系列非常严格的产品检测标准。再加上一些国家利用绿色无污染产品的名义，故意提高外国产品进入本国的门槛。以上种种因素都制约了我国对外贸易的发展，而实施国家绿色审计严格按照环境管理制度来审查企业的生产，有助于督促企业研发无污染的生产技术、提高资源利用效率，从而使我国出口的产品能够达到国际市场所要求的环境标准。有助于正确衡量国民生产总值和企业的生产成本。很长时间以来，人类都是认为环境资源是无价值的，而且取之不尽用之不竭，这一错误观念一直指导着企业的生产行为，导致过度开发和利用资源，并且毫无顾虑的向环境排放废水、废气以及废物。随着环境问题越来越严重，我国开始考虑环境的价值性以及环境损耗，国家审计在对企业资产以及成本进行评估审核时，开始将环境成本纳入企业的生产成本、将环境资源纳入企业的资产，这一做法有助精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5于企业正确核算生产成本，从而保证国民生产总值的正确性。2找准国家审计促进生态文明建设的切入点目前，我国的国家审计内容过于单一，虽然一定程度上发挥了监督企业环境行为的作用，但是并没有从根本上唤起企业的环境保护意识，企业的环境保护行为也没有得到有效、严格的规范。要想充分发挥国家审计在环境保护、生态文明建设中的促进作用，就必须找准切人点、扩大审计的范围、丰富审计的内容。笔者认为，国家审计应该从以下五个切入点着手开展政策有效、政策执行审计。对人们所赖以生存的水资源、大气、土壤等进行检查，看是否按照国家环保规定进行保护和污染治理，同时揭示符合环保标准的大气、水、土壤等对人们身体健康的影响情况；对重要环境资源的开发和利用情况进行审计，看是否遵循国家关于节约资源、合理开发利用资源的规定，揭示浪费资源、破坏资源等损害生态平衡的行为，同时还应揭示违法买卖环境资源的行为；对环境资源交易市场进行审计，看是否严格按照国家规定的资源交易政策进行资源的买卖活动，揭示违反精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5资源市场管理的行为，促进资源市场健康、良性的发展；对国家鼓励生产绿色、无污染以及使用环保设备的优惠政策执行情况进行审计，分析优惠政策是否落实、是否对企业的环保行为有引导作用；对生态功能区建设情况进行审计，分析国家生态保护以及治理政策是否切实执行，揭示生态保护不规范行为。开展环保专项资金设计。环保专项资金主要用于环境保护、污染治理、生态区域建设等环保活动，环保资金是否按照规定用途使用、是否以较高的效率使用等将直接关系环境资源保护、生态文明建设情况。因而，国家审计应该对环保专项资金的筹集、用途、收支等情况进行审查和监督，对于改变专项资金用途、挪用专项资金、浪费专项资金的行为给予揭示。开展资源环境项目审计。主要是对重点建设的或实施的资源环境项目进行设计，具体包括以下几个方便第一，对于比较重大的，国家组织和管理的环保项目进行审计。比如废气、废物、废水等排放监管体系的建设项目、城市污水处理设施的建设项目、城镇垃圾处理设施的建设项目、污水治理设施的建设项目等，主要审计以上项目的可行性、建设情况、实施情况；第二，对于污染比较严重的重点行精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5业的脱硫设施项目进行审计，比如钢铁制造业；第三，对于重点矿山资源、土地资源的保护及治理项目进行审计；第四，对于环境资源项目建设的合理性、合法性进行审计，揭示违规建设行为；第五，对于环保建设项目的审批流程进行审计，揭示审批过程中存在的收贿等违反法律法规的行为。开展资源环境绩效审计。有些企业虽然在开展环保活动，但是该环保活动是否能够起到保护环境、节约资源的作用，还需要国家审计部门对环保活动的绩效进行审计。同时，国家环保政策是否有效、是否落实到位也需要通过环保绩效审计才能知道结果。目前，我国主要从以下几个方面开展环境绩效审计一是对环境政策的有效性、约束性进行审查，揭示环境政策对环境保护、资源节约方面发挥的作用以及存在的问题；二是对法律法规的执行效果进行审查，揭