细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的探讨

1/4细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的探讨细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的探讨税务行政处罚是税务机关的重要权利，是税务机关依法规范市场主体行为的法宝。它能有效保证国家的税收收入，维护市场公平，促进社会稳定。1、地方税务行政处罚自由裁量权概述地方税务行政处罚自由裁量权就是在法律法规的允许下，对有关人员和组织的税务违法行为做出一定行政处罚的决定权，并决定要给予其何种方式、何种幅度的行政处罚。所以说，地方税务行政处罚自由裁量权是一种相对、选择性、法定性的权利。选择性是说地方税务机关可以根据税务行政相对人的具体情况自由选择行政处罚的方式、种类和幅度。而相对性则是说地方税务机关做出行政处罚决定时，不具有随意性，需要与当地经济发展和税务行政相对人的承受能力紧本文由毕业论文网收集整理密联系起来，它是相对自由的。而法定性则说明其具有法律效用，地方税务机关做行政处罚决定的过程必须依照一定的法定程序。2、细化量化地方税务行政处罚自由裁量权存在的问题自XX年中央政府颁发全面推进依法行政实施纲要2/4之后，各地方政府就开始了地方税务行政处罚自由裁量权的细化量化工作，大部分地方税务机关都制定出了统一的行政处罚自由裁量权行使的规范和标准。但是，在实践中我们发现还存在一些问题。标准不够明确自由裁量权具有相对性，制定出来的标准必须约束地方税务机关的行为。而从各地政府制定的细化标准来看，税务机关操作的空间还很大，标准不够明确。例如在涉及偷税问题上，税收法律规定处以50以上5倍以下的罚款，于是各地税务机关将此规定细化为501倍、1倍3倍等标准。处以1倍在法律要求内，处以3倍也是在规定内。于是，当遇到此类事件时，许多税务行政相对人就会到处找关系，尽量减少罚款，这就削弱了地方税务机关的行政执法力度，不利于社会公平。容易引发税务行政诉讼由于细化量化工作做得不够彻底，标准不够明确。因此当地方税务机关作出的行政处罚力度过大，甚至有失公正时，就会导致税务行政相对人的不满，行政相对人就有可能诉至法院，引发行政诉讼案件。而要避免这种情况的发生，最重要的就是细化标准，规范行政处罚的程序，合理设定各类违法行为行政处罚的范围、幅度和种类，力争公平，在实际工作中合理使用行政处罚自由裁量权，争3/4取做到人人心服口服。形成一定的监督机制，统一标准，避免滥用职权现象的发生。既保护国家的财产，也保护纳税人的合法权益。3、细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的对策做好细化量化工作，才能真正凸显出地方税务机关的公正、公平，促进社会稳定。从“细化量化”的字面意思来看，就是要将自由裁量权的方方面面都细化，在实际工作中能有明确的工作方向，能够根据税务行政相对人的具体情况迅速做出公正、公平的行政处罚决定。细化自由裁量权的标准地方税务机关首先要根据税法的有关规定将所有构成税务行政处罚的要件列出来，并对其进行分类。然后再对违法性质进行分类。最后就是根据违法的性质和违法要件的数量作出明确的行政处罚标准。而标准必须非常细化，不能使某一单位或个人的违法行为适用于多种行政处罚标准，解决自由裁量权的随意性问题。同时，法律虽然是大公无私的，但是，中国是一个讲究法理人情的国家，因此，还需有补充条款，就是说在做出行政处罚决定时要考虑到地方经济的特点以及违法人的具体情况，最终做出适宜的处罚种类和幅度。比如说在每一个处罚类型中，违法行为占处罚幅度的60，而违法人的主观过错为40。4/4规定行政处罚的程序首先，严格规定违法事实的认证标准。根据国家有关法律法规规定，做出任何决定都必须以事实为依据，在税务行政处罚上也是如此。因此，在细化量化工作中，要严格规定违法事实的认证标准。比如说在证据的采集、证据的类型、举证责任等方面做出明确规定。其次，建立监督机制。为了避免滥用职权现象的出现，规范行政处罚程序，地方税务机关应努力建立监督机制，确保每一个人的行为都是在法律允许范围内的，确保所有工作人员都能按照法律程序一步步做好行政处罚工作。提高税务机关执法人员的素质地方税务机关要积极开展培训，提高每一个执法人员的业务素质和职业道德素养。使每一个执法人员能全面深刻解读税法，能在工作中合理运用自由裁量权，做到有法必依、违法必究。结束语随着社