在上半年全局工作总结表彰会上的讲话

1/11在上半年全局工作总结表彰会上的讲话同志们上半年，在市委市政府的正确领导下，我局认真贯彻中央、省、市经济工作会议和财政工作会议精神，紧紧围绕市八次党代会、十二届人大一次会议和政府工作报告确定的我市发展战略、目标，积极落实科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，不断创新财政工作思路，充分发挥财政职能作用，务实进取，勤奋工作，各项财政工作取得了新进展。一、上半年目标完成情况及所做的主要工作整理。（一）上半年主要目标完成情况上半年全市财政收入保持快速增长态势，16月份全市财政收入累计完成558172万元，其中，市级组织财政非税收入完成182251万元，筹措城建资金177800万元，城建资金支出154000万元。上半年全市财政收入高速增长，其主要原因一是全市经济的快速发展拉动主体税种的较高增长。二是县（市）区财政收入增势强劲，财政体制调整效应初步显现。三是财政部门在行政性收费逐步纳入预算管理、国有企业改革力度加大的情况下积极组织收入，非税收入增长较快。四是加强收入征管，努力实现应收尽收。2/11（二）支持经济加快发展，做大经济和财政“蛋糕”坚持走从经济到财政的路子，积极转变财政支持经济发展的方式，综合运用国债、税收、财政贴息、转移支付、补贴等财税杠杆，充分发挥财税政策“四两拨千斤”的作用，从政策、资金等层面采取有力措施落实市委、市政府关于“求真务实、加快发展”的若干意见（16项）。一是支持国有企业加快改革步伐。二是支持工业经济发展。三是支持非公有制经济加快发展。四是支持开放型外向型经济发展。五是支持第三产业发展。（三）支持解决“三农”问题，促进城乡的协调发展坚持“多予、少取、放活”的方针，促进农业增效、农民增收，农村稳定。积极推动粮食流通体制市场化改革，严格落实对种粮农民直接补贴政策。认真落实取消农业特产税和降低农业税税率政策。统筹城乡协调发展，加大公共财政对农村保障力度。国债资金使用重点向农村倾斜。加强农村基础设施建设。改善农村办学条件，加大对农村公共卫生体系建设和农村医疗卫生投入。（四）支持社会事业加快发展，促进经济社会协调发展在推动经济发展的同时，我们坚持以人为本，大力支持各项社会事业的发展，切实解决事关人民群众切身利益的事。一是完善社会保障体系。二是积极促进就业再就业工3/11作。三是加大公共卫生资金投入。四是贯彻科教兴郑战略。五是支持文化、广电、体育等社会事业的发展。（五）支持县域经济发展，促进区域经济协调发展在财政体制方面，结合省对市财政体制调整情况，我们调整完善了市对六县（市）和上街区分税制财政体制。在政策和资金方面，积极争取省里安排用于支持县域经济发展贴息、补助资金。（六）支持生态建设和环境保护，促进人与自然协调发展为建设以水源涵养林、沙土保持林、风景林、农田防护林为主的生态林网，今年市级预算安排资金7600多万元，筹集资金保证西流湖公园、月季公园、东风渠、熊耳河和街头游园、商城遗址保护改造等城市景观规划建设的需要。加强排污费的征收和支出管理。（七）深化财政管理制度改革，提高服务经济社会发展水平完善市级管理制度，县（市）区部门预算和财政国库管理制度改革加快推进。加强政府采购工作，不断扩大政府采购规模，上半年全市政府采购节约率为。进一步深化“收支两条线”改革。继续推进“金财工程”建设，加快乡镇财政信息网络建设步伐，逐步实现与县（市）区及市级财政网络的联接，财政管理信息化水平正在迅速提高。4/11（八）加强财政队伍建设，树立良好财政形象我们下功夫抓好人才建设、班子建设、作风建设和党风廉政建设。在全局开展“管理年”活动，严格落实“五项规定”，深化“十六字”活动。开展创建文明处室（单位）活动，加强精神文明建设。在今年市直机关第三届运动会上我局夺得甲组金牌第二名、团体总分第四名的成绩，在第二届百万妇女健身展示大赛上，我局夺得团体总分第一名。举办“迎七一”演讲比赛，展示财政干部精神风貌。演讲富于真情实感，说身边人，讲身边人，讴歌了财政干部务实为民、无私奉献的优秀品质。加强干部培训，大力推进学习型机关建设。3、4月份我们在上海国家会计学院举办了三期现代管理综合知识培训班，培训人员150人，取得了很好的效果。认真宣传贯彻行政许可法，严格依法行政。运用讲座等多种形式学习宣传行政许可法。严格落实党风廉政建设责任制，组织开展以两个条例为主要内容的党政纪条规学习教育活动。组织召开了全市财政系统党风廉政建设工作会议，制定印发了加强党风廉政建设的五项措施和党风廉政谈话制度的实施意见。认真做好优化经济发展环境工作，不断提高服务意识和水平。在XX年全市行风评议中，我局由2002年的第7名上升到第6名。对XX年年终民主评议社会各界提出的意见和建议，认真进行反馈，并制定了切实可行的整改措施。5/11二、工作中经验性做法一是突出重点工作。围绕局下达的目标开展工作，制定工作计划，拿出落实措施。二是兼顾一般工作。对部门业务工作对局下达目标没有列出的工作统筹安排，完成质量的要求不降，执行落实的力度不减。三是实施责任分解。对目标任务落实到人，责任到人。四是抓好督促检查。严格目标执行进度，加强内部督查。五是加强内部管理。认真组织各项学习，积极参加有关活动，干部职工的精神状态和工作劲头比较好。三、下半年工作目标和主要措施（一）全面加强队伍建设，提高财政工作水平一是加强人才建设，建立学习型机关。贯彻中央、省、市关于加强人才工作的有关决定，做好人才的选录、培养和使用。在干部考察中，把学习能力、学习态度作为一项重要内容来进行，确立重视学习型人才的用人导向。做好干部教育培训，举办局机关公务员、县（市）区财政干部综合管理新知识学习和电子政务应用培训、“百句英语”学习培训和公务员军事体能训练。搞好对新录用人员的岗前培训，使之尽快适应机关工作。开展创建学习型处室（单位）活动，各处室、局属单位的领导要带头强化终身学习理念，做学习型干部，做学习的表率，形成“人人是学习之人，处处是学习之所，时时是学习之机”的浓厚氛围，6/11建立一个充满生机和活力，人人积极进取、积极发展的学习型团体。要为干部职工创造良好学习的环境，鼓励干部职工自学。二是加强作风建设，建立服务型机关。认真贯彻温家宝总理关于“财政部门要改进作风，搞好服务”的要求提高办事效率和服务质量。深入开展优化经济发展环境活动，切实加强行业作风建设，重点抓好民主评议行风整改工作，热情诚恳的为部门和群众服务，尤其要把涉及人民群众切身利益的事办实办好。大兴求真务实之风，狠抓工作落实，提高办事效率。财政干部要算实账，办实事，求实效，重实绩，把强化落实和提高效率作为衡量各项工作进展尺度。大力推行办结限时制，对部署的各项工作要以最短时间以最快的效率完成。加强对各部门工作的督查考核，保证各项工作任务及时得到不折不扣的贯彻落实。三是加强党风廉政建设，促进廉洁从政。进一步加大党风廉政建设宣传教育工作力度。继续抓好两个条例学习活动，开展以领导干部权力观教育为重点的保持共产党员先进性教育活动；运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育活动，坚持常抓不懈。加强节假日期间的廉政教育，专项检查与自查自纠相结合，认真治理“节日病”。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”制度，责任到人，考核到位，严格责任追究。坚持党风廉政谈话制7/11度，抓好我局加强党风廉政建设的五项措施落实情况的监督检查。积极推进“收支两条线”、政府等财政管理制度改革，从源头上预防和治理腐败。坚持“两个务必”的宣传教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，通过勤勉自省、慎微自警、严格自律，过好权力关、人情关和利益关。四是贯彻施行行政许可法，促进依法行政。进一步提高施行行政许可法重大意义的认识，继续做好行政许可法的学习、宣传和培训工作，组织好行政许可法考试，以考试促学习，以学习保实施。尽快完成涉及我局行政许可规定的清理工作，积极配合和推动市政府法制局加快审查进度，及早确定我局第二批正式保留的行政许可项目，抓紧研究制定相关的实施财政行政许可的配套制度。贯彻实施行政许可法对依法理财的要求；做到财政行政许可的实施公开透明，涉及我局的财政行政许可的事项、依据、程序、标准、条件和期限都要公开；财政行政许可的服务要便民及时，为服务对象提供便利、优质、快捷的服务。强化财政行政许可的责任意识，不能违法、越权和不遵守法定程序实施行政许可。加强财政行政许可的监督检查，坚持“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，把事前审批和事后监管有机统一起来，及时纠正实施行政许可中的违法行为，不断提高财政行政许可的管理水平和能力。8/11（二）全面完成财政工作目标任务，支持经济社会事业发展下半年的主要工作任务首先要实现两个确保，即确保完成地方财政收入100亿元，财政收入增幅保持在全省各省辖市的前3名位次，确保完成城建资42亿元的筹资任务；同时要继续加大对经济发展支持力度，加快专项资金支出进度，支持经济加快发展；保证各项重点支出，促进社会事业健康发展。财政工作任务艰巨，我们要正确认识形势，很好地预见后几个月财政经济运行的有利和不利因素，充分估计到工作中存在的困难，采取有力的措施解决所面临的问题，树立信心，扎实工作，确保全年目标完成。下半年我们应做好的主要工作是一是加大对经济发展支持力度，促进经济加快发展。认真落实积极的财政政策，争取更多的国债资金加强我市涉农项目建设。落实有关扶持政策，鼓励县（市）区加快经济发展。加快国有企业分离办社会职能，减轻国有企业负担。认真执行工业重点技改项目奖励贴息办法，加快工业经济发展。加大科技投入，培育发展高新技术产业。充分发挥中小企业信用担保机构作用，加快项目考察，扩大担保额度，支持和促进中小企业发展。落实有关财税扶持政策，加快非公有制经济和外向型经济发展。9/11二是强化税收征管，提高财政收入质量。改进和加强日常征管，实现稳定增长、均衡入库。坚持依法治税，强化征管稽查，抓住重点税源，开辟新增税源，管好零星税源，使财政收入规模与经济发展相适应，逐步提高税收收入占财政收入的比重和财政收入占生产总值的比重。努力提高财政收入质量，应收尽收。三是保证重点支出需要，支持社会事业发展。加强支出管理，强化财政对政府履行社会管理和公共服务的保障职能，大力压缩一般性支出，保证农业、教育、科技、社保、文化、卫生、城建等重点支出需要，提高社会保障水平，维护社会稳定，促进教育、科学、文化、卫生事业发展。加强财政投资评审工作，逐步实现政府投资重点项目评审制度化。实行专项支出资金动态管理，对今年额度以内的专项支出要进行认真的落实。把握好支出进度，加快支出项目确定和资金拨付，尽可能实现均衡支出。对今年确定的重点专项支出项目进行绩效评价，提高财政资金使用效益。四是增加财政涉农投入，支持解决“三农”问题。继续深化农村税费改革，推进粮食流通体制改革，全面落实农业税降点或免征政策和对农民直接补贴政策，加强监督检查，确保农民受益。增加对农民工技能培训支出，促进劳务输出。完善农村义务教育投入保障机制，确保教师工资10/11发放。加快农村中小学危房改造步伐，完成中小学危房改造10万平方米任务。健全对农村特困户的生活保障机制，加大对农村公共卫生体系建设和农村医疗卫生投入，进一步做好新型农村合作医疗制度试点工作。五是拓宽城市建设投融资渠道，保障城建支出需要。今年财政承担的城建资金筹资额为亿元，以保证城市项目建设的资金需要。下半年要继续加强非税收入组织工作，贯彻经营城市理念，增加经营性土地出让收入，组织好配套费等城建规费的征收和清欠，加强环城快速路桥车辆通行费征收管理。加大筹资力度，巩固与省内11家银行、两家信托投资公司及省建设投资总公司等14家金融、投资机构的业务关系，积极建立同省外金融、投资机构联系，开辟新的融资渠道，做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的筹资工作，采取有效措施确保全年筹资任务的完成，确保今年我市财政支持的123个城建项目资金需要，促进各项工程顺利实施。六是深化财政改革，不断提高财政管理水平。完善市级管理制度，加快推进县（市）区部门预算和财政国库管理制度改革，XX年县（市）区要全部实施部门预算，全面推行国库集中支付。加大政府采购支出，不断扩大政府采购规模，提高资金节约率。进一步深化“收支两条线”改革，实行收支脱钩。继续推进“金财工程”建设，完善全市财11/11政信息网络系统，提高财政管理信息化水平。加快调整完善各县（市）区与乡镇、办事处财政体制，对调整后的市与区、县（市）财政体制运行情况进行监控，不断加以完善，确保新体制的平稳运行。同志们，上半年我们各项工作在全局干部职工的共同努力下，取得了显著的成效，财政工作受到了市委市政府的充分肯定。