2016年全县扶贫开发工作总结

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/142016年全县扶贫开发工作总结2016年全县扶贫开发工作总结今年以来，XX县严格按照市委、市政府部署要求，深入实施“六大脱贫攻坚行动”，全力推进产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫和社会扶贫，扎实推动了精准扶贫工作的深入开展。一、工作成效健全“四个机制”，全面抓好工作落实。县委、县政府把脱贫攻坚作为农业农村工作的主线、区域经济发展的引擎、干部作风建设的抓手，以机制体制创新全面推动工作落实。一是健全工作运行机制。成立由书记、县长任组长的扶贫开发领导小组，领导小组办公室配备主任1名、副主任2名、工作人员19名。实体化运行扶贫办公室，专款保障、独立运行、集中办公。建立县委书记办公会月调度制度，每月研究一次扶贫开发工作；建立县扶贫办公室周调度制度，对关键工作、关键环节和重要事项及时研究解决。各乡镇成立由乡镇长任主任的扶贫办公室，配备23名专职工作人员，具体落实精准扶贫工作开展。二是完善责任落实机制。县委、县政府分别与15个乡镇签订责任状，各乡镇分别与行政村签订责任状，层层传导工作压力。实行领导干部、党员干部和部门单位相结合的精准扶贫包保责任精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/14制，每名县级领导包1个乡镇、1个贫困村、5户贫困户，每个县直部门、单位包几个村、班子成员包3至5户贫困户，全县4034名驻村联户干部每人包1至5户贫困户。全县140个省定贫困村实现“第一书记”和驻村工作组全覆盖，全县626个村贫困户实现了党员干部包保全覆盖。三是强化信息核查机制。进一步健全完善精准扶贫动态管理体系，实行贫困户信息定期核查制度，全面掌握贫困群众情况，动态调整精准帮扶对象，确保有难必有帮、有贫必有扶。组织开展对乡镇业务骨干和驻村第一书记的业务培训，制作贫困户档案填写说明，设计贫困户年度收入对照表，创造性制作扶贫路径选择“工具包”，提出“五看五分析”工作法，指导包保干部规范填写贫困户档案和有针对性制定帮扶措施。组织包保干部逐村逐户进行剖析，做到“一村一报告”、“一村一表格”。县纪委、县下派办和县扶贫办联合对信息核查工作进行专项督查验收，确保信息精准、措施有效、包保到位、程序合规。四是严格督查问责机制。建立随机抽查制度，每季度抽查一定数量的贫困户，全年抽查贫困户户数不低于总户数的10。建立扶贫工作专项督查制度，县委督查办、县政府督查室对重要事项进行专项督查，对工作滞后、行动迟缓、配合不力的乡镇和单位实施督导督办，限期整改到位。实行“双责”追究制，既追究乡镇责任，也追究派驻第一书记和派出单位的责任。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/14建立严格的问责制度，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作措施不得力、效果不明显、完不成任务的乡镇党政、部门主要负责人进行约谈或组织调整，着力打造起决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链”。抓实“四条路径”，深入推进脱贫工作。制定精准扶贫攻坚实施方案、六大脱贫攻坚行动实施意见等一系列意见、方案和政策，进一步明确任务书、路线图、时间表，确保按时完成年度脱贫任务目标。一是抓实产业扶贫。坚持因地制宜、突出特色，大力推行经营主体主导型、龙头企业带动型、示范园区引领型、股份合作参与型、特色产业开发型、资产收益创新型、金融扶贫互惠型、旅游扶贫互补型和工厂进村帮扶型等9种产业扶贫模式；建立了县级项目库，制定了项目实施模板，供镇村参考、学习；创建了包括远洋农业种植、富仕达肉兔养殖、郭楼老织坊、韩垓镇玻璃产业园和小路口镇宋那里村齐鲁巨红桃果种植等多个产业扶贫基地式项目示范。对所有产业扶贫项目，严格按照规定程序进行公开，并对项目实施全程监管，对完成项目严格按照“听、看、查、访、算”五步程序审核验收。各乡镇成立产业扶贫项目工作推进组，对产业扶贫项目实行科级干部包保责任制，主要负责人亲自过问、亲自督导。目前，全县2016年140个产业扶贫项目和4个特色产业发展扶贫基金项目已全部实施完毕，3570万元项目精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/14资金已全部拨付到位。二是抓实行业扶贫。六大脱贫攻坚行动牵头部门逐一制定攻坚方案，明确攻坚内容、方向、措施，县直行业部门编制27个专项实施方案，构成了“1127”的扶贫政策体系。县扶贫开发领导小组每月调度行业扶贫工作开展情况，六大脱贫攻坚牵头部门利用PPT课件通过照片、表格、数据、项目等形式汇报具体做法和成效，查找问题、总结经验，进一步理清工作思路、明确任务目标，加强各部门的沟通协调、增强行业扶贫工作的主动性，有效提升行业扶贫工作水平。县农业局举办了2次以“先富帮后富，共同奔小康”为主题的倡议活动，号召农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体积极参与脱贫攻坚行动，25家新型经营主体以务工就业、入股分红、资金救助、物资帮扶等方式帮扶贫困户331户590人，人均增收266元。教体局资助建档立卡贫困家庭学生1371人，资助金额14758万元并以“推进县域义务教育均衡发展”为契机，对贫困村学校重新粉刷室内外墙壁336万平方米、绿化美化校园21万平方米、硬化校园1812万平方米、新建教室及教学辅助用房189万平方米、新增操场124万平方米。为贫困村学校配备内部设备安装空调1176台。新配课桌凳159万套，配备图书3848万册、配备微机3248台，多媒体786套，图书橱1311节，教学仪器91万件，音体美器材22精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/14万多件。人社局对全县16714名扶贫对象进行了精准识别并在社保系统内给予标示，按规定实行了全额补助参保，提高了报销比例，降低了报销起付线，为663名慢性病患者做了慢性病鉴定，确保慢性病患者及时享受报销待遇。为扶贫对象落实报销待遇4127人次，报销住院费用15,2868万元，门诊慢性病报销21744万元。县卫计局开展了精准式疾病应急救助，民政局医疗救助1518人，救助资金59829万元；对残疾人生活补贴3972人，发放资金19066万元；护理补贴3020人，发放资金14496万元。同时，强化了民政、交通、卫计、科技等行业部门职能作用，加大了省定贫困村公共服务和基础设施建设力度，目前已完成140个省定贫困村“户户通”建设、57个贫困村通公交工程、122个贫困村光缆线路建设，并选派140名科技特派员定向为贫困村提供服务。三是抓实金融扶贫。成立了由县长任组长，分管金融工作副县长任副组长，发改局、财政局、人社局、金融办、扶贫办、银监会、人行等部门主要负责人为成员的梁山县金融扶贫工作领导小组。出台了改善金融服务推动精准扶贫攻坚工作的指导意见。县农村商业银行股份有限公司与15个乡镇签订了合作协议，具体负责包干区域建档立卡贫困户的评级授信、融资对接和信贷管理等工作。并结合梁山实际，制定了梁山县金融精准扶贫包干任务分配表，每个乡镇明确一家责任银行，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/1411家责任银行分别负责所包干乡镇的建档立卡贫困户的评级授信、融资堆积和信贷管理。县人行每月向县扶贫开发领导小组汇报金融扶贫小额信贷工作进展情况。同时，县人行、县扶贫办对小额信贷工作实行每周一调度，各银行汇报本部门业务开展情况，并创建了小额扶贫信贷微信工作群，交流经验做法。建立了精准扶贫小额信贷融资担保体系，与县农商银行和山东省农业融资担保有限公司签订了合作协议，研究制定了梁山县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法，建立三方监管账户，设立500万元的风险补偿金，28575万元的贴息资金和150万元的担保费已全部拨付到位。对带动贫困群众脱贫的各类经营主体，由政府承担3的贴息及2的担保费；对有劳动能力、有致富愿望、有生产经营项目、有信贷需求的建档立卡贫困户发放“富民农户贷”。截至目前，已向拳铺镇丁超家庭农场、金诺农作物种植合作社、众诚菌业和聚义菌业发放“富民生产贷”50万元、30万元、70万元、100万元，四家经营主体分别认领帮扶贫困户23户、20户、14户、20户。其中金诺农作物合作社对有劳动能力的3户贫困户提供每年不低于5000元的工资，对没有劳动能力的17户贫困户实行土地托管，每斤小麦按高于市场价01元的价格回收，贫困户每亩比以前增收500元，解决了无劳动能力贫困户增收问题。21户贫困户也已完成88万元的“富民农户贷”发放。四是精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/14抓实社会扶贫。按照政府引导、社会参与、分类指导原则,健全社会组织动员机制，搭建参与平台，完善支撑体系，积极引导更多社会资源向贫困人口汇聚,共同推进扶贫事业。县委统战部、工商联组织统一战线积极开展“同心扶贫攻坚行动”，出台了量化积分办法。目前已有20家民营企业和民主党派组织申报帮扶17个贫困村，还有70多名工商联会员和企业通过就业扶贫、科技扶贫等多种方式积极进行申报，小路口镇水泊梁山食品有限公司与小路口镇后门王村、宋那里村、邓庄村、梁赵村、东雷庄村、张三槐6个行政村无劳动能力的贫困人口40户、81人结成对子，给予每人每年提供500元的补贴，并安置81名贫困劳动力务工就业，基本工资1000元以上。对没有财政专项扶贫产业项目的3个乡镇，专门召开村企对接会议，积极开展同心扶贫活动。县妇联组织爱心妈妈与孤困儿童结对帮扶，实施爱心关注和资金救助。县慈善总会开展“送温暖”活动，为全县13515户贫困户送去过冬棉被。水浒聚义书画院为52名贫困学生捐助26000元。大义社工开展“孝润水泊安养梁山”居家养老服务项目、“撑起生命的希望”“救急难”家庭青少年关爱等项目，开展各类济贫、扶困、助老、护幼等爱心活动53次，受益对象200多人，动员爱心企业17家，链接政府和社会资源价值76余万元。梁山县中爱医院院长赵如风积极承担社会责任，义务赡养精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/14了21位孤寡老人，承担孤寡老人所有的吃、住、医疗及老人去世后的丧葬费用。杨营镇梁山县中西医结合医院，向杨营镇所有因病致贫的贫困户发放医疗手册，贫困户凭医疗手册在该院住院、吃药全免费。县老龄办研究设立孝心养老基金，通过政府引导，调动社会力量共同参与敬老养老工作，走出一条“子女尽心、集体尽力、社会关爱、政府兜底”的农村居家养老路子，目前全县共有99个行政村发放了孝心养老金，60岁以上的建档立卡贫困户每年可以得到1320元的孝心养老金，减轻了基础养老金不计入贫困户家庭收入对脱贫工作的影响。破解“四个”难题，确保攻坚脱贫效果。为使贫困户稳定实现“两不愁三保障”目标，我们坚持问题导向，创新举措，精准发力，扶贫攻坚取得了明显成效。一是着力破解医疗保障难题。针对贫困人口中因病致贫贫困户居多的情况，为切实减轻贫困人口就医负担，防止因病致贫、因病返贫，县财政安排500万元用于贫困户大病救助，承担贫困户10万元以上的所有医疗费用县财政列支200万元用于老年人意外伤害医疗保险再补贴；列支110万元为贫困户购买重大疾病商业保险，贫困户凡患有规定30种特病、重大疾病的，凭医院诊断证明即可获得2万元重大疾病保险金；同时，降低基本医疗保险和大病医疗保险起付标准，提高报销比例，建立慢性病定期鉴定制度，将门诊慢性病精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/14病种范围由原来的21种扩大到47种，医疗费用实行联网结算，即时报销，切实解决贫困户“基本医疗保障”问题。二是着力破解危房改造难题。针对全县652户贫困户住房条件较差、但又因无力承担自筹部分的情况，在争取上级扶持资金的基础上，由县乡各半兜底，2016年再列支500万元用于302户贫困户危房改造，并对危房改造实行“四个统一”，确保房屋建设质量。对于贫困户危房改造任务较多的村庄，集中建设居住区，实行免费居住，切实解决贫困户“住房安全保障”问题。大路口乡大张村通过填废弃坑塘建造了一处12间的安居房，约310平方米，安排村内需要危房改造的5户贫困户入住，一方面改善了他们的居住条件，另一方面方便日常集中照顾，贫困户的原住宅由贫困户种植蔬菜或其他农作物，合理利用，以防荒废。安居房属于村内集体资产，由村集体管理运营，可周转使用，为鳏寡孤独老人提供一个安心住所。三是着力破解项目实施难题。成立县产业项目建设领导小组，负责项目审批、推进管理和验收工作，由县扶贫办牵头，县财政、发改、农业、畜牧、供电公司等业务部门全程指导把关，县纪委、检察院、审计局等监督部门全程监督。实行村级项目资金乡镇统筹、其它项目资金县级统筹，提升项目资金使用效益。出台产业扶贫项目审批暂行办法、产业扶贫项目推进及管理暂行办法、关于加强2016年度财政专项资金精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/14使用监管意见，规范财政专项扶贫资金管理，加强对关键环节的跟踪审计、监督管理。严格执行项目公告、公示和招投标制度，自觉接受群众监督和舆论监督。出台关于规范产业扶贫项目效益分配的通知，对产业扶贫项目的效益分配提出具体要求，加大对产业扶贫项目效益分配的监督检查力度，使贫困户真正享受到产业扶贫项目的效益，达到产业脱贫的目的。四是着力破解惠民政策落实不到位难题。结合集中“入户走访”活动，对扶贫领域惠民政策落实情况进行了摸底排查。对未落实的惠民政策建立问题台账、任务清单，逐一研究制定针对性措施，逐一抓好整改落实，确保贫困户涉及的各项惠民政策落实到位。严格“四项要求”，确保脱贫质量。为扎实做好贫困户退出工作，我们严格贫困户退出标准，完善贫困户退出工作机制，杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”和“算账脱贫”，确保脱贫工作成效。一是实地调查摸底。制作了梁山县贫困户入户调查表，涵盖贫困户工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入、支出等五项指标和“两不愁、三保障”情况。组织所有包保联户干部入户走访调查包保贫困户，包保联户干部认真核对各项收入来源、精确计算各项收入数据，详细了解2016年贫困户增收情况和“两不愁三保障”落实情况，各乡镇根据摸排情况研判贫困户是否具备2016年脱贫条件，进一步确定2016年预脱贫对象。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/14二是严格退出标准。严格执行户年人均纯收入稳定超过省扶贫标准和“两不愁三保障”标准，并进一步明确“四种不能退出的情况”，即虽然农户家庭人均收入超过省扶贫标准，但没有实现“两不愁三保障”的贫困户不能退出；虽然享受了扶持政策，但当年扶贫成效不显著的贫困户不能退出；建档立卡“回头看”后今年新纳入的贫困户原则上不能退出；以老养残、一户多残、病残、老幼、重度精神病人等贫困户不能退出，并对这四种情况贫困户家庭继续巩固，确保贫困户有持续稳定收入、稳定脱贫。三是严格规范程序。充分发挥民主评议、民主决策、民众监督的作用，组织村“两委”成员、第一书记和驻村工作队做好宣传发动、摸底排查等工作，切实把政策和标准交给群众。严格村民代表会议、民主评议记录、公示公告等程序，自觉接受群众和社会监督。四是严格审核评估。村“两委”成员和驻村工作队对拟退出的贫困户逐一进行核实，各乡镇对拟退出的贫困人口进行抽查审核，对确实达到标准要求的，予以公告并在建档立卡贫困人口中销号，对2016年已脱贫的贫困人口实行退出管理。县扶贫办对拟退出的扶贫工作重点村进行严格评估确认，对达到标准要求的，予以备案退出。我县2016年脱贫任务是5297户、10278人，占剩余未脱贫人口的6069，目前实际完成脱贫5328户、10951人，15个省定贫困村也已完成摘帽，圆满完成了上精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/14级下达的年度脱贫任务目标。二、存在问题一是实施的产业扶贫项目入股分红的居多，贫困户的参与度不高。二是金融扶贫小额信贷渠道单一，制约了金融扶贫工作的开展。三、下步工作打算总体思路以习近平总书记系列重要讲话、中央和省、市、县扶贫开发工作精神为指导，以实现农村贫困人口全部脱贫为目标，以“财政撬动、金融支撑、产业共建、共享发展”为核心，进一步健全工作机制，完善政策体系，统筹政府和市场、行业扶贫和专项扶贫、扶贫开发和社会保障、外部帮扶和内生动力，全面实施精准扶贫精准脱贫方略，强化组织领导、责任落实、精准管理、舆论引导和督考问责五项保障，重点实施产业脱贫、就业脱贫、医疗保障与救助脱贫、金融脱贫、旅游脱贫和教育文化脱贫六大脱贫攻坚行动，锁定建档立卡贫困人口，分类施策，挂图作战，确保全面打赢脱贫攻坚战。着力推进产业扶贫项目。继续探索创新产业扶贫新模式，不断拓宽脱贫路径；完善充实县级项目库，为各乡镇实施产业扶贫项目提供参考，加快项目实施，避免出现“思路不明确”、“方向不明确”、“资金等项目”的现象。同时，优化资金拨付流程，减少资金滞压时间，在确保资金使用精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/14安全的情况下，提高资金使用的效率，确保2017年产业扶贫项目4月底前实施完毕。加大项目效益分配落实力度，2017年所有产业扶贫项目实行一季度一分红，确保贫困群众及时享受扶贫项目效益。着力推进行业扶贫。充分发挥各部门单位在资金、政策上的指导作用，加大县直有关部门对乡镇开展的扶贫项目的业务指