“义务教育均衡发展”认识纠偏

1/5“义务教育均衡发展”认识纠偏“义务教育均衡发展”认识纠偏近两年，我带领课题组成员到渝东南20多个乡镇中小学去调研，其中设计了这些问题你如何理解义务教育均衡发展其内涵是什么不均衡的主要表现在哪里主要是让校长、副校长等管理层人员回答。从他们的回答看，只有少数校长基本把握“义务教育均衡发展”的内涵，多数存在认识上的误区。现将校长们的认识误区整理，并简要解答。误区1将“教育均衡”等同于“教育目标”认为办好教育就是实现教育的“均衡”发展。换句话说，只要教育“均衡”了，教育目标也就实现了。显然，他们对“教育均衡”与“教育目标”关系的认识是模糊的。解答教育均衡主要涉及受教育者教育权利的保障，实质反映教育的公平。“目标”，辞海解释组织预期要求达到的目的和结果。义务教育发展的目标，即义务教育发展阶段应达到的目的和结果。根据现实和社会发展的需要，从学校层面讲，教育目标应是向家长和社会提供多元的教育选择机会，如果仅仅提供相同品质的学校，无法满足家长的需求，更不能适应日新月异的社会发展的需要。2/5可见，教育均衡本文由论文联盟HTTP/收集整理重在政策的落实，是办好教育的起点；教育目标重在目的和结果，即培养更多创新型、复合型、实用型等适应社会发展的各种人才。误区2把义务教育均衡发展简单理解为平均发展、均等发展均衡发展就是平均发展、均等发展，这一认识，是我们在调研中发现比较普遍的现象，究其根源大概与校长们没有进行过深思，于是从文字上望文生义有关。其实，教育均衡发展不是平均发展，而是强调全面、协调、可持续的科学发展。解答均衡发展的过程，是整体办学条件和水平提升的过程，这种过程是从不均衡逐渐走向均衡，然后均衡再次被更高一级的发展需求打破，出现新的不均衡，并在更高层次上再次从不均衡走向均衡。高水平均衡阶段，教育资源极大丰富，不同受教育群体之间的差别进一步缩小，每一个受教育者都能接受相对均等的教育，最大限度地发挥自己的特长和学习潜能，从而获得成功。如何在教育均衡发展的思想指导下，通过建立竞争机制，不断激活学校向更高水平的均衡阶段发展，是教育均衡的关键所在。误区3均衡发展就是限制或削弱发达地区、优质学校3/5说到教育不均衡，校长们都满腹牢骚，认为过去对发达地区、优质学校在政策、经费及资源等方面倾斜太大，落后地区及薄弱学校基本处于自生自灭状态。优质学校是长子，我们则是后娘所生。现在国家既然提倡教育均衡，就应该重点扶持落后地区、薄弱学校，对发达地区、优质学校应进行限制。在他们看来，均衡发展就是实现教育资源的平均主义。解答其实，均衡发展不是限制发展，而是共同发展，分类发展。均衡发展不是“削峰填谷”，而是“造峰扬谷”式发展。发展是教育事业永恒的主题，没有发展，就谈不上均衡。落后地区、薄弱学校需要发展，发达地区、优质学校同样需要发展。均衡发展不是限制或削弱发达地区、优质学校和强势群体的发展，而是要在均衡发展思想指导下，以更有力的措施扶持落后地区、薄弱学校、弱势群体，特别是农村教育和农村学校加快发展，进而把基础教育办成高水平、高质量的教育，不断实现高位均衡。均衡发展决不是教育的平均主义，而是要根据不同区域的实际情况，分区规划、分步实施、分类发展。因为教育发展不均衡有着长期、深刻的历史原因，解决这些问题需要有一个过程，促进教育均衡也将是一个长期的、动态的过程。误区4均衡发展就是优质学校带动落后学校的发展4/5我们所调研的学校，大多与城市优质学校建立了“集团学校”，城市优质学校对他们进行对口扶持。在与我们的交流过程中，有的校长抱怨“集团学校”只是个名，没有对他们起到实质性的帮扶作用；有的认为支持力度不够，希望能实现经费、教师资源等共享。在他们看来，均衡发展就是优质学校带动落后学校一起发展。解答首先捆绑与帮扶不是一味依赖，而是重在建造自身的造血功能。均衡发展不是划一发展，而是特色发展。不是一种模式、不是“一刀切”，要鼓励不同区域、不同学校、不同类型的教育，根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。教育个性化、办学特色化，不仅是国际基础教育发展的大趋势，也是实现更高层次均衡发展，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。因此，在办学条件、师资水平相对均衡的情况下，要鼓励学校办出特色，为每一个孩子的发展留有个性发展的空间，让每一个孩子在愉悦的环境中实现自我。一点思考人民教育家陶行知先生说过“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他的校长。”的确，有什么样的校长，就有什么样的学校。校长的教育理念、自身素质，决定一个学校的命运。一位优秀的校长，不仅有5/5公心和高超的管理艺术，能最大限度地调动教师的积极性，还应用先进的教育理念、广阔的视野、博大的胸怀和高尚的情操去影响教师，用不断成就名师来成就自己，学校永远充满着活力和创造力。一位平庸的校长，不求创新，但求无事。只知按“既定方针办”，机械重复往年的工作，死守“传统”，不敢越雷池半步，学校死水一潭上