“全面二孩”前景下随州市人口发展问题分析

1/6“全面二孩”前景下随州市人口发展问题分析“全面二孩”前景下随州市人口发展问题分析015年10月底，中央决定实施“全面二孩”，随州市人口发展也面临一些问题，分析和解决这些问题将有利于“全面二孩”推行。一、常住人口持续减少2000年全国第五次人口普查数据显示，随州市常住人口为万人，其中曾都区、随县共万人，广水市万人。2016年全国第五次人口普查，随州市常住人口为万人，其中曾都区万人，广水市万人，随县万人。十年时间常住人口减少万人。“人聚财聚”，常住人口数量与地方经济和社会发展息息相关，数量越多，经济总量越高，基础设施和公共服务的使用效率也越高。1、人口自然增长率持续降低人口自然增长率人口出生率人口死亡率。从第一部分的客观情况可以看出，自2016年的五年来，随州市的人口出生率比较平稳，总体保持在的区间内小幅降低；死亡率则随着老龄化的加剧呈现出缓缓上升的状态；增长率受到前两者的影响生育率降低和死亡率升高，呈现出较为明显的下降趋势，从快速降为。按照当前的趋势，2/6人口自然增长率短期内仍能保持正值，但1020年左右可能降为零增长，而随着“生育惯性”的影响，中长期出现负增长的可能性较大。针对该情况，随州市的生育政策亟需调整。2、流出人口远多于流入人口从九十年代开始，随州市人口流动性不断升高农村人口向城镇迁徙流动、市域人口向武汉、襄阳等周边地市及外省流动，但以持续外流为主，二十多年来累计流出80万以上。在这种大趋势下，虽然随州市城区人口有所升高，从2000年的30万增加到2016年的55万；但是，农村和乡镇人口流失严重，出现部分乡镇的“萧条化”和不少农村的“空心化”。从2016年“六普”数据来看，全市户籍人口万，常住人口为216万，外出人口53万，外来人口12万。总体上看本文由论文联盟HTTP/收集整理，随州市人口流动呈现以下几个特点一是流动人口规模大，随州市人户分离人口已超过50万，占总人口的20；二是流出远远大于流入；三是流出人口中以成年育龄群众为主；四是举家迁移趋势明显。在此方面，随州市应出台积极引导措施。3、就业、定居和教育拉力不足人口经济学中的“推拉理论”认为，人口流动迁移与收入水平、职业和生活条件、子女受教育机会、社会环3/6境等推拉因素有关。地级随州市2000年成立，发展迅速，城市面貌和基础设施明显提升，收入水平、生活条件、社会环境等方面具有了一定的拉力；但由于底子薄、起点低、产业基础薄弱，工作岗位较少、工资水平较低、消费水平较高这些又成为人口流动的推力。值得注意的是，近几年随州市中小学生转学到武汉、襄阳等地的现象逐渐增多，优质教育的供给不足日益成为人口流出的推力。为建成“双百城市”，稳定和提升常住人口数量，随州市应加大招商引资，实行产业留人、政策留人、教育留人，留住本地人，吸引外地人，让随州成为宜业、安居、乐学的好地方。二、人口结构不够均衡根据社会学结构功能主义理论，结构上的失衡将造成功能上的失效，进而导致个体行为的失范产生越轨行为，并最终导致社会矛盾和社会风险加剧。人口新常态下，人口年龄结构向“倒金字塔”转变，少子化、老龄化、劳动力减少、性别比失衡、抚养比增大、适龄生育群体减少等人口结构失衡现象已经成为影响经济社会发展的重大问题。1、少子化和老龄化造成纵向的“头重脚轻”2000年以来，中国已经掉入了低生育政策和低生育文化双重约束下的“超低生育率陷阱”，总和生育率低于的4/6国际警戒线。全国014岁的人口占比在快速下降，从1982年的下降到2016年的。从随州的情况来纵向看，014岁的人口从2000年的大幅降为2016年的，下降幅度接近五成。2016年，全国和随州市65岁以上老龄人占比分别为、，均高于7的老龄化社会标准，其中随州市老龄化水平高于全国水平。我国和随州市的人口发展已经经历了快增长型，目前正在经历慢增长型并向零增长型过渡，结构上已经出现了少子化和老龄化的“头重脚轻”现象。2、观念和政策挤压造成横向的“男多女少”出生人口性别比的正常水平为102107，我国出生人口性别比在1982年为，刚好超出正常水平，而2016年中国出生人口性别比为。由于出生婴儿性别比直接影响到未来各个年龄段的性别比，所以其累积效应不容忽视，累积的结果就是男性人口过剩，导致“男多女少”。随州全市常住人口中，男性为1096328人，占总人口的；女性为1065894人，占总人口的。总人口性别比由2000年第五次全国人口普查的下降为。但出生人口性别比在偏高位徘徊。从全员人口信息系统十年出生人口清理清查数据表明，2000年至2016年10月，随州市出生人口性别比平均值为114，近年呈持续升高态势。随州市应抓住“全面二孩”政策的落地的有利机会，5/6大力宣传男女平等观念，男孩女孩“两个银行”都是人生未来的财富，以此解决增量中的性别比失衡问题。同时，对于存量问题，随州市举办相亲会，促进未婚男女交流；倡导简朴的嫁娶观念，降低男女方婚姻成本和物质歧视；加强心理辅导的普及，防止婚恋心理问题造成的越轨行为。3、城乡发展不平衡造成空间的“城肥村瘦”改革开放以后，城镇化进程明显加快，城镇人口比重持续快速逐年增加。在2016年，我国城镇人口超过农村人口。近年来，随州市城市人口增长迅速，2000年，全市居住在城镇的人口占43。截止2016年年末，全市常住人口万人，其中城镇人口万人，城镇人口占比为。随州市区人口从五普时的30万增加到2016年的55万，乡镇人口流失严重。随着随州市农村青壮年的外流，留守的妇女、儿童、老人造成农村的“38、61、99”现象或称386199部队，这是农村“空心化”现象的具体表征。大量农村劳动力转移，不仅形成农村人口的空心化，而且还产生了一系列连锁反应农业产业人才流失、留守群体社会救助缺失、农村整体布局严重破坏以及乡村文化发展后继乏人等。因此，农村空心化显现出我国农村的整体衰落，给农村社会治理带来了严峻挑战，随州市也面临着农村空心化的问题。6/6三、人口质量仍需提高据统计，近年来，随州市常住人口速度有所提高，但总体受教育水平还不是很高，尤其是受高中及以上教育者数量不高。根据2016年六普数据，全市常住人口中，具有大学程度的95293人；具有高中程度的333401人；具有初中程度的1018607人；具有小学程度的449225人。同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由1478人上升为4407人；具有高中程度的由10822人上升为15419人；具有初中程度的由39958人上升为47109人；具有小学程度的由33684下降为20776人。全市常住