关于区民营经济发展的调查与思考

1/9关于区民营经济发展的调查与思考区民营经济起步于八十年代初期，九十年代中期进入快速发展阶段。现在，民营经济已渐渐成为双阳经济社会的主体，在全区经济和社会发展中起着不可替代的重要作用。特别是目前，加入WTO,我国民营经济发展身系更多机遇与更大挑战。因此，进一步明确新思路，落实新举措，实施二次创业，开创民营经济发展新局面，事关经济社会事业“跨跃式”发展和县域经济突破的大局。基于此，区政府办公室综合调研科对我区的民营经济发展状况进行深入调查，通过实地走访、了解摸底、调查研究、取证分析，积累了第一手材料，现将有关情况综合报告如下一、我区民营经济发展的状况我区民营经济先后经历了资本积累和小规模办实业两个阶段，正在进入企业组织公司化、企业生产现代化的发展新阶段。不仅创造了大量的物质财富，而且为全区的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。主要有以下几个方面的特点（一）民营经济总量大幅增长。一从民营企业户数增长上看统计数据表明，至三年内，个体工商户增加了户，增长比例为，私营企业增加了户，增长比例为，XX年新增民营大户计划户，现已完成户，同比增长2/9。二从国民经济指标完成情况看2002年末民营经济增加值比年翻了番，占全区国内生产总值的比重提高了个百分点。民营经济在长春地区五县、五区的排比中名列第六位，在全区经济发展中已发挥主力军的作用。三从民营企业从业人数增加幅度来看到2002年末，民营企业从业人员达到人，比年增长。同比分析得出，在种种困难和矛盾不断增多的情况下民营经济工作克服重重阻碍取得了较大成绩，在全区经济发展中发挥了主力军作用。（二）民营经济实力显著提高。几年来，民营经济发展一直坚持以招商引资为突破口，以项目开发为重点，以兴办和培育骨干企业为目标，民营经济实力不断壮大。表现在一是部分民营企业资金投入大。到2002年底，全区固定资产超千万元企业达到户，固定资产超万元的达到户，其中销售收入万元以上的户，万元以上的户。二是科技含量不断增高。激烈的市场竞争使民营企业认识到信息与人才的重要性，许多民营企业、养殖大户和经济人的科技创新能力在不断提高。比如等企业都十分重视技术创新，产品科技含量高，市场竞争力强，能依靠科技抢占市场制高点。2002年，全区民营、乡企共开发新产品项，获国家名牌个，获省市名牌个，被行业评优个，科技进步取得了可3/9喜成果。三是产业优势明显。有独特的地理优势和丰富的资源优势，如矿泉水资源、建材资源、鹿业资源、煤炭资源，其中建材的超细钙、轻钙、鹿副产品深加工、矿泉水资源的精深开发及煤炭资源和节能炉具的开发，都有较大的潜力和市场前景。各乡镇在优势项目开发上也下了较大功夫，取得了突出成绩。代写论文（三）民营经济发展领域逐步拓宽。过去民营企业大多数集中在劳动密集、资源初加工、科技含量低的农业企业、小工业作坊和小型三产上，经过几年的发展，民营企业开始进入二次创业期，向规模效益转变，向科技密集型转变，向行业竞争求发展转变。目前，民营经济已遍布全区的一、二、三产业。一是农业企业已由小果园、小农场向集约化、规模化、综合经营发展，在投资金额和产出效益等方面都有不同程度的提高。出现了一批新兴农业产业，在民营经济发展中起着带头示范作用。如长双鹿公司、山黑种猪场、同力食用菌等民营企业的发展壮大，加快了农业结构调整步伐，推进了农业产业化进程。二是清华园工贸公司、双兴机械公司、长双石棉瓦厂等民营工业企业，占据了水泥制品、纺织袋、印刷、煤炭、建材等优势行业，形成了强大的民营工业企业群体，二产主导产业基本形成。矿业、食品工业、建材、旅游观4/9光及餐饮服务业也已成为民营经济发展的平台。三是餐饮、商贸、市场、房地产开发、装饰装潢、服装加工、汽车运输、家政服务、洗浴、美发美容等众多三产行业，基本都由民间投资，民间运营，民营企业支撑，占据着我区的服务业。（四）民营经济贡献率不断加大。论文代写一从财税贡献上看2002年，全区全口径产值亿，民营经济产值完成了亿元，占总产值的。全区完成全口径利润亿元，民营经济完成万元，占总利润的。全区上缴国库税金万元，民营经济上缴万元，占。民营经济和乡镇企业已经成为全区财政收入的主要来源。二从吸纳就业人员上看民营经济、乡镇企业已成为安排下岗职工、新毕业学生以及进城务工农民就业的主要渠道。到XX年6月末，民营经济、乡镇企业全区从业人数达到人，平均每年要吸纳多人就业。三从社会影响力上看民营企业在抗旱救灾、扶贫济困等各项公益活动中都发挥了积极作用，促进了我区精神文明和物质文明建设的协调发展，较好地维护了社会稳定。（五）民营经济项目开发比较顺利，发展后劲逐步增强。2002年末，全区共联系招商引资项目个，引进内资万美元，超额完成了市里下达的招商引资任务。丫5/9丫矿泉水、世新空气净化材料等一批超千万元的项目竣工投产，培育了鼎鹿水泥、银瀑啤酒、双茸大豆酱、吉双石棉瓦、富鑫鹿产品、同达复合肥、亚制照明器材等名优产品，初步建立了以矿产资源开发、旅游资源开发、机械加工和农副产品加工为主的项目开发体系。表现出三个方面的特点一是工业项目增多；二是产业化龙头项目增多；三是综合旅游项目增多。并初步形成园区发展格局，建成奢岭工业合作区、鹿业经济开发区和鹿业民营经济园区，民营经济快速健康向前发展。论文网二、存在的问题及原因分析尽管近些年我区民营经济得到一定发展，取得了不少成绩，但是“跳出双阳看双阳，对照先进比双阳”我们也必须注意到我区民营经济发展中存在着一些比较突出的问题。（一）民营经济本身在发展阶段上存在差距。目前，我区民营经济发展的水平仅相当于江浙年代初的水平。表现如下1、民营经济发展的速度缓慢。经济总量不足、发展速度缓慢是阻碍我区民营经济发展的主要问题。自己与自己比，年年有发展，年年有进步，但与全市甚至全国比，差距就特别明显与城区相比，双阳排在最后，绿园区、宽城区2001年民营经济产值超过6/9亿元，在全省居前两位；与外县（市）相比较，双阳也处在下游，尤其是近年来，德惠、九台、农安民营经济发展特别快，民营企业园区建设已超过双阳，与上海、温洲及宁波等地相比已呈阶段性差距。2、民营经济所占人口、产业比例小。我区万人口只有个体工商户户，民营企业户，合计只占总人口的，而温洲和宁波等市已经达到家家办厂，户户经商的地步。同时民营产业分布失衡，全区民营企业在一、二和三产中分布的比例仅为；，民营企业在三次产业中的分布很不合理，第二产业中的民营企业数量明显不足，与其它两个产业相比所占比例严重失调，存在与市场经济发展要求不适应的问题，影响了民营经济总量的进一步扩张。二切实减少审批收费环节。要按照国际规则，认真清理过期收费审批项目，简化审批手续，我区可以成立办证收费中心，规范实行一站式审批，一条龙服务，一个窗口收费。对具有一定规模的民企大户，实行“一牌一卡一证”制度，即“民营企业权益保护牌”、“民营企业保护卡”、“民营业主证”，让“一牌一卡一证”成为民营企业的“保护伞”和“护身符”。不断提高办事效率，彻底改变民营企业审批难问题，降低民营企业发展的外部成本，为民营经济发展扫清障碍。7/9三是其它优惠政策尺度放宽。无论是组织领导、财税扶持、鼓励机制，还是促进民营经济发展各项政策的制定和出台，都要放得开、看得远，要优之又优，制定全方位，多角度，立体层面的优惠促产政策，针对性、操作性强。总之，只要不涉黑、不涉黄赌毒，只要不违背法律、不违背国家产业政策，只要不破坏环境、不浪费资源，能进入什么领域就进入什么领域，能发展什么就发展什么，能发展多快就发展多快。（四）明确职责，加强领导，为民营经济加快发展提供坚实的组织领导。一是要把民营经济纳入全区国民经济和社会发展的总体规划，纳入各级领导任期目标，纳入岗位责任制考核，要把上龙头骨干项目、培育骨干企业和纳税大户，入库税金增长作为重点。建立区政府牵头的促进民营经济发展联席会议制度，研究制定加快民营经济发展的政策措施，协调解决发展过程中的重大问题，督促检查有关法律法规和政策措施的贯彻落实。继续坚持“三级书记”集中抓民营，做到主要领导到位，工作到位，各项措施到位。论文代写二是建立健全民营经济工作队伍。要制定固定编制，最低不能少于人，专人管理特殊业务；建立民营统计体系，开展统计、分析、发布等信息服务；按照有关法规8/9和章程，认真抓好工会、共青团和党支部的组建工作。做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员的工作，努力扩大党的工作覆盖面。三是要加大奖惩力度。民营经济工作排在全区末位的，第一年出示黄牌警告，第二年重罚，连续三年排在末位的主要领导降职降级和撤换。建立民营经济工作奖励基金，区财政每年要拿出五十万奖励民营经济工作先进乡镇、部门和先进民营企业。（五）提高素质，开拓创新，不断增强民营企业的综合实力。加快发展民营经济，民营经济业主特别是民营企业家们要有大局意识、产业报国的思想，心系国家情系百姓，致富思源，富而思进，进一步增强历史使命感和社会责任感；要有开拓意识，坚持与时俱进，不断提高自身素质，提高市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力，继续做改革开放和发展经济的先锋；要有道德意识和法制意识，提高修养，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。第一，要积极推进机制创新。要以建立现代企业制度为目标，进一步完善法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。民营企业要从个体户、合伙制，逐步转向公司制、股份制，实现由独资向产权多元化的混合型经9/9济体转变，有条件的可以变为上市公司或变为上市公司或跨国公司。论文代写第二，要积极推进管理创新。重点围绕企业的人力资源、财务、产品质量和市场营销、创新管理，运用现代管理技术、手段和方法，减少在决策、用人、交易上的主观随意性，克服家庭作坊式管理的弊病，努力提高