论行政事业性国有资产管理体制改革

1/5论行政事业性国有资产管理体制改革论行政事业性国有资产管理体制改革根据经济职能，可以将国有资产分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。国家行政事业单位占有和使用的国家所属资源以货币计量计算的资源总合就是行政事业性国有资产。它具有非生产性、服务性和占用的无偿性。我国在行政事业性国有资产管理体制改革方面的重视程度不够，缺乏系统性的研究和统一完整的管理措施，因此，需要不断强化行政事业性国有资产管理体制改革。一、行政事业性国有资产管理体制的问题（一）缺乏健全的管理制度目前我国的行政事业性国有资产还没有一套完整健全的管理制度，严重缺乏法律法规的约束。行政事业性国有资产缺乏法律依据会给国家带来损失，在发生资产管理问题时没有必要的制度保障，会造成管理混乱。（二）行政事业性国有资产会计账目问题绝大多数行政事业单位对国有资产的会计账目核算不清，没有引起足够的重视，同时由于缺乏相关法律法规的引导，对于行政事业性国有资产没有落实审计核算，出现了不计折旧、不核算、账实不符等情况。（三）国有资产使用效率低2/5由于行政事业单位本文由毕业论文网收集整理占有和使用国有资产是属于非生产领域的，不投入到经营性活动中去，这种“免费使用”的情况导致了目前我国行政事业性国有资产使用效率低的情况。许多单位不计成本，不考虑费用，任意使用国有资产，是对国家的不负责任。同时，这些单位存在重视资金，轻视实物，重视采购，轻视管理的情况。在资产的分配使用中缺乏必要的监督，分配情况不透明，造成了资产的闲置或浪费。（四）资产流失情况严重对于国有资产的处置，不少行政事业单位不经过监管部门的审批，就任意变卖、转让、重置国有资产，或者在国有资产尚有使用价值的时候就随意处理后重新购置新的，造成了资产的流失，同时也容易形成行政事业单位的铺张浪费和腐败行为。这些国有资产的分配本应具有服务性质，意在加强政府财政支出的调控能力，但是没有发挥其真正的作用，反而增加了财政负担。二、行政事业性国有资产管理体制改革的方法措施（一）提高对国有资产管理的意识不从管理意识上提高对国有资产的重视，一切工作都无从谈起。只有行政事业单位的工作人员对于国有资产管理的相关法律法规有具体的了解和认识，对资产管理工作重视，才能够把工作做好。应该在日常的工作中，加强3/5对于国有资产管理的宣传工作，定期开展教育会议，使行政事业单位工作人员从根本上意识到这一问题的重要性。（二）健全法律法规建设目前行政事业性国有资产管理中的问题和现状要求必须尽快完善和健全相关法律法规的建设。目前，中华人民共和国企业国有资产法已经于XX年10月28日通过，于2016年5月1日起正式施行。但这只能作为管理体制改革中的第一步，不可能仅仅通过一部或某几部法律法规就能改善。要不断健全法制建设，详细划定行政事业性国有资产管理的目标、范围和程序等，对于违背相关程序的行为要依法予以查处，使得改革有法可依。（三）理清行政事业性国有资产管理机构的关系管理体制改革范围很大，笔者从其中的几个方面进行分析，力图为管理体制改革提供明确的方向。1、加强部门间合作国有资产的管理要按照各级财政部门的要求进行。财政部门首先要根据国家相关政策进行分级管理，同级财政部门应当对于本级政府所管辖的行政事业单位实行监管。在财务管理部门和行政事业单位之间要形成密切的合作，财政部门认真负责履行好监管的责任，行政事业单位积极配合，对本单位的具体资产使用情况做好管理。2、建立资产交流管理市场4/5可以依法建立资产交流管理市场，将闲置的国有资产与其他单位进行交换，提高资产的使用效率。这种行政事业性国有资产交流市场不同于经营性的市场，主要在行政事业单位之间展开。资源交流应当结合行政管理和市场经营两种模式，一些闲置的国有资产可以通过所有权变更或转让的方式进行交易，达到资源的优化配置效果。3、健全国有资产财务管理制度行政事业性国有资产管理体制改革离不开完善的财务管理制度。健全的国有资产财务管理制度要求定期核算总账和明细账，对于资产的流入和流出要做详细的记录。资产的采购、使用和处置转移等步骤都要先经过审批，将管理与财务联系在一起，使账实相符。（四）健全国有资产管理机制在国有资产管理改革中，不可忽视的一点就是对行政事业性国有资产的产权进行严格的界定和划分，做好产权集中管理。哪些国有资产可以使用，哪些不能使用，要做好规定。行政事业性国有资产管理机构应当对占有和使用国有资产的行政事业单位进行监管，禁止单位中的个人私自占用或转卖国有资产。三、总结我国行政事业性国有资产管理体制改革应该与时俱进，根据当前存在的问题，找到具有针对性