在第一批先进性教育活动督导工作总结暨 第二批督导巡回检查工作

1/26在第一批先进性教育活动督导工作总结暨第二批督导巡回检查工作同志们经市委批准，今天召开这次会议，目的就是认真总结第一批教育活动督导工作，研究部署第二批先进性教育活动督导巡回检查工作及具体组织工作。下面，我讲三个方面的意见一、第一批先进性教育活动督导工作取得了显著成效根据中央、省委和市委的要求，市委先进性教育活动领导小组向第一批开展先进性教育活动的个区县（市）、市直四区和个市直和中央、省驻常单位，派出了个督导组。经过半年的努力，同志们不负众望，圆满完成了市委交给的任务，对第一批教育活动取得实效、真正成为群众满意工程起到了有力的促进和保障作用。在此，我代表市委先进性教育活动领导小组，对参加第一批先进性教育活动督导工作的全体同志，表示亲切的慰问和衷心的感谢整理。回顾半年来的督导工作，概括起来有四个比较明显的特点1、讲政治，服从市委安排。各督导组能把思想和行动统一到中央的重大决策和部署上来，始终以高度的政治2/26责任感和饱满的政治热情投身于先进性教育活动。第、第督导组克服党建工作不熟的不利因素，春节一过，就迅速组织全组成员集中学习讨论，确保了按期投入督导工作。第、第督导组2月日培训会后迅速组建临时党小组，用严明的政治纪律实现了对督导工作的有效领导，迅速打开了工作局面。大家虽然来自不同战线和单位，但都把督导工作当作经受党和人民考验的一次难得机会对待，工作特别认真负责，体现了高度的责任感、事业心、大局意识和敬业精神。第、第督导组全体成员均为参加第一批教育活动的对象，能够妥善处理督导工作与自己参学之间的关系，坚持以督导工作为主，合理安排时间，利用晚上和休息日的时间参加本单位学习和民主生活会，做到了“两不误、两促进”。2、讲学习，提高政策水平。各督导组成员始终把学习摆在首位，把这半年时间的督导工作实践当作自我教育、增强党性、学习提高的过程，进入角色较快、政策把握得准、能力提升很快。各督导组按照“先学一步、深学一层、多学一些”的要求，坚持先学深学、自学互学、学用结合，认真学习上级政策精神，掌握了工作的主动权。第督导组注重吃透精神，夯实基础，一有上级新精神新文件下来，首先自己学通学透，再下发到各单位，并提出具体实施的明确意见和建议，为基层单位少走弯路、提高效率创造了3/26条件。第督导组专门制定了本组学习方案，每名成员都撰写了学习笔记。第督导组要求每个同志每天挤出个小时学习，在组内创造了一种认真学习、民主讨论、积极探索的风气。在督导工作中，各组普遍通过下发指导函的形式，就有关工作提出操作性意见和具体要求。第督导组不仅下发了份督导函，而且还探索提出了党员领导干部联系党支部工作情况登记卡、下派督导指导员工作情况登记卡“两卡”管理制度，有效规范了部门单位督导工作，成为督导工作的一个亮点。3、讲方法，增强督导实效。一是坚持了从严把关。各督导组紧紧依靠所去地方和单位党委（党组）开展工作，找准自身位置，做到了既不包办代办，又不放任自流，大胆督查指导，坚持从严把关，确保工作落到了实处。第、第督导组坚持逐一审定重要文件文稿，严格把好方案实施关、党性分析关、整改方案关、阶段环节关、规定动作关、转段审批关，保证了质量。二是注重了超前谋划。各督导组对第一批先进性教育活动三个阶段、十三个环节的工作坚持做到超前安排，掌握了工作主动权。第督导组每个阶段都制订工作流程图，把握各单位工作进度。三是注重了上下沟通。各督导组在工作中坚持吃透“上情”、把握“下情”、突出“实情”，加强与市委先进性教育办的联系沟通，为市委先进性教育活动领导小组了解情况、科学决策发挥4/26了参谋助手作用。第督导组深入到人大代表、政协委员和离退休老同志中广泛征求对市委、市政府领导班子及成员的意见，并及时梳理反馈，扩大了征求意见范围，比较好地发挥了桥梁纽带作用。各督导组注意加强与督导单位的联系协调，指导制定工作方案，及时总结经验，发现推广先进典型，帮助建立健全长效机制，为督导单位搞好先进性教育发挥了重要作用。四是加强了分类指导。各督导组在深入调研基础上，注意因地制宜、因势利导，坚持原则性与灵活性相结合、一般要求与分类指导相结合，精心指导开展教育活动。第督导组针对市政府驻外办事机构的实际，推行了“市管与属地管相结合”的分类指导方法，较好地调动了各驻外单位积极性，促进了教育活动的深入开展。第督导组针对所督导的中央、省属企业单位工学矛盾较突出的特点，指导各单位采取灵活安排学习时间、引导党员自学等方式保证了学习质量。4、讲奉献，树立良好形象。教育活动开展以来，各督导组忠于职守、勤奋工作，在基层和群众中树立了良好的形象。一是吃苦耐劳的形象。在半年的紧张工作中，许多同志加班加点，忘我工作，牺牲了节假日休息时间，克服了家庭和身体等方面困难，坚守岗位，认真履职，默默奉献。第、督导组深入到各区县市，不辞辛劳，满负荷工作，赢得了各地各单位和党员群众的赞扬5/26和认可。第督导组组长李爱群同志患急性阑尾炎，考虑到督导工作时间紧、任务重，只消了几天炎就返回了工作岗位。第督导组名成员克服年纪普遍偏大、身体不好的因素，在组长祁圣贵同志带领下，始终坚持全力以赴，没有人请过一天假，保证了督导工作取得实效。二是团结协作的形象。名督导组成员来自市直个单位，是先进性教育活动让大家聚在了一起，同志们都很珍惜这难得的缘份。在工作中相互信任、理解、支持，思想上经常交流沟通，生活上团结和谐、互助互爱，营造了互学互助互爱、团结和谐的工作氛围，而且把工作搞得很好，大家心情舒畅，建立了真挚的友情。三是勤政廉政的形象。半年来，各督导组的同志能自觉遵守督导工作纪律，工作中坚持高标准，生活上实行严要求，勤奋敬业、作风深入、工作踏实、廉洁自律。第督导组名同志经常乘坐公交车下区县开展督导工作；第督导组经常加班加点，自行解决加班盒饭，在先进性教育活动指导工作中体现了党员的先进性，树立了市委督导组的良好形象。二、扎实做好第二批先进性教育活动督导、巡回检查工作第二批先进性教育活动面临新的形势和任务，面临新的情况和问题，中央、省委、市委高度重视，要求很高。根据中央、省委要求，市委研究决定派出个督导组、个6/26巡回检查组，承担第二批先进性教育活动的督导、巡回检查工作。开展第二批先进性教育活动，督导、巡回检查工作具有不可替代的作用。这里，我提四点要求1、要努力提高思想认识。一是要高度统一思想。“基础不牢，地动山摇”。在新的历史时期，党的建设最繁重、最艰巨的任务在基层，巩固党的执政基础、提高党的执政能力，最关键、最基本的工作也在基层。现在进行的第二批先进性教育活动，是我市先进性教育活动的最后一批，也是至关重要的一批。这一批教育活动的教育单位是城市基层党组织，教育对象是城市基层党员，处于改革发展稳定的第一线。这一批教育活动搞得如何，直接关系到前段先进性教育活动成果的巩固，直接关系到整个先进性教育活动的成效，直接关系到党和国家的长远发展。大家要从讲政治、讲大局的高度，把思想统一到中央、省委和市委的部署和要求上来，把督导、巡回检查工作作为一项崇高的使命来对待，作为一项光荣的任务来完成，作为一项重大的责任来落实。二是要保持清醒头脑。与第一批先进性教育活动相比，第二批先进性教育活动面临的情况更复杂，任务更艰巨。就党员队伍结构而言，既包括社区党员，学校、医院党员，“两新”组织党员，国有企业党员，还包括一部分没有参加第一批先进性教育活动的机关党员；就党员生产生活状况来讲，就业状况不稳定的党员比较多，7/26生活困难的党员比较多，流动党员比较多，涉稳的党员比较多；从党员对教育活动的认识态度而言，少数党员思想不统一，有的甚至对先进性教育活动持反感抵触情绪；从基层党组织的战斗力来说，少数基层党组织能力较弱，个别基层党组织软弱涣散。这些问题，都是开展第二批先进性教育活动面对的现实困难，需要在工作中逐步加以解决。督导组和巡回检查组下去之后，既要督查、指导第二批先进性教育活动落实，又要帮助各地各单位解决具体问题和困难，担子很重，责任很大。对此，大家一定要保持清醒的头脑，切不可掉以轻心，麻痹大意。三是要坚定必胜信心。在充分认识第二批先进性教育的艰巨性、复杂性的同时，也要对搞好第二批先进性教育活动有坚定信心。应当说，我们开展督导、巡回检查工作具有充足的有利条件，具体表现在“四有”有浓厚的工作氛围，先进性教育活动在全党全面铺开已有半年之久，全国、全党已形成良好的工作氛围；有市委的高度重视，市委高度重视第二批先进性教育活动督导、巡回检查工作，对大家高度信任，参加督导、巡回检查工作的每位同志都经过了市委的精心挑选；有各地各部门各单位的大力支持，督导组、巡回检查组代表市委下去督查指导先进性教育活动，各地各单位一定会大力支持大家的工作，尽可能地为督导、巡回检查工作创造良好条件；有第一批教育活动督导工作的成功经验，8/26这次参加督导组和巡回检查组的同志基本上都参加过第一批先进性教育活动的督导工作，党性强、作风好、经验丰富，在前段督导工作中表现出色，有成功的经验可供借鉴。相信大家一定能不负重托，把工作做得更好。2、要认真履行工作职责。督导组和巡回检查组下去之后，要履行好五个方面的职责一是了解掌握情况，向所去单位提出建议。要切实加强调查研究，全面了解和掌握所去地区和部门单位先进性教育活动的总体情况和进展情况，及时提出意见和建议，把市委部署和要求落到实处。要指导、督促各行业、各领域根据党员生产生活的实际，制订因地制宜、切实可行的实施方案。要与所去地方和单位党委党组的主要负责同志和先进性教育活动办公室保持密切联系，及时沟通、商量，保证所去地方和单位的先进性教育活动按照中央、省委、市委的总体部署和明确要求，扎实稳妥地开展。二是总结和推广经验，用典型指导工作。要注意深入基层，深入先进性教育活动的第一线，充分尊重基层党组织和广大党员干部的首创精神，善于发现和培养典型，用典型指导工作。要把发现总结的典型，及时向所去地方和单位的党委党组推荐，向市委先进性教育活动领导小组办公室推荐，充分发挥典型的示范引导作用。三是检查发现问题，认真督促解决。要善于发现问题，并及时向单位党委党组提出，促其改正。特别是要9/26深入到困难多、矛盾多和党员群众意见多的地方去，解剖麻雀，发现问题，分析原因，提出研究解决问题的办法，督促指导尽快解决。这项职责是确保先进性教育活动取得实效的关键一环，要摆上突出的位置，投入足够的精力，使督导、巡回检查的过程成为及时发现问题和解决问题的过程。四是及时反映情况，当好市委参谋。督导组下去以后，要同市委先进性教育活动办公室保持密切联系，主动报告工作。对先进性教育活动工作的进展情况，每个阶段的好经验、好做法，党员、干部和群众的各种反映，以及先进性教育活动过程中出现的带有政策性、倾向性的问题和遇到的疑难问题等，都要深入研究，及时反映，为市委决策提供依据。五是坚持从严把关，切实保证质量。要按中央、省委和市委的部署，一步一个脚印，扎实向前推进，不能搞形式主义，盲目赶进度。第二批教育活动期间，全市不进行统一的转段，由各地各单位根据情况转段。每一个阶段，各督导组、巡回检查组都要认真把好审批关、监督关，重点审核实施方案是否可行，保证措施是否有力，存在问题是否的找准，实施效果是否明显，党员群众是否满意。3、要不断改进工作方法。一是要依靠党委（党组），认真履职。督导、巡回检查组要在市委先进性教育活动领导小组的领导下，紧紧依靠所去地方和单位党委党组开10/26展工作，既不包办代替，又认真负责地做好工作。不包办代替，就是要找准位置，多参谋、多协助、多帮助、多督促，不越权、不越位、不添乱；认真负责地做好工作，就是要认真履行职责，主动当好参谋，搞好上传下达，大胆督查指导，积极开展工作。要认真贯彻中央、省委和市委精神，坚持原则，说实情，讲真话，协助党委党组做好工作，积极出谋献策。同时，要多与党委党组沟通，尤其是督导组、巡回检查组组长与派驻单位党委党组书记，要在总体部署和重大问题上形成共识，形成齐抓共管、协调一致的整体合力。二是要突出重点，抓住关键。做好督导工作，必须抓住关键环节，突出工作重点。要重点指导好各地各单位建立建强基层党组织、查找党员、调动党员积极性等工作，抓牢学习动员阶段这个基础，把党员组织起来，确保参学率；要注意把握可能影响全局、带有倾向性的问题，防止“走过场”和“出偏差”；要紧紧抓住取得实效这一根本要求，不仅强调过程，更要注重效果，指导各地各单位在解决党员队伍突出问题上下功夫，在解决群众实际困难上狠下功夫。三是要紧贴实际，求真务实。要深入调查研究，把调查研究贯穿于督导、巡回检查工作的始终，深入基层，深入群众，尽可能多地接触党员、干部和群众，广泛听取各方面意见，充分掌握第一手资料，防止高高在上，脱离实际。要加强分类指导，从不同行业、11/26不同单位、不同对象的实际出发，指导各地各单位贴近基层实际、贴近党员实际组织开展灵活多样的教育活动，不搞“一刀切”。要不断总结、及时运用成果，积极主动地思考、研究问题，勇于提出新的思路和办法，善于创造新的经验。四是要统筹兼顾，抓好协调。这次市委派出个督导组、巡回检查组，每个组负责督导、巡回检查的单位较多，最多的有个单位。这就需要我们合理安排时间，科学分配力量，坚持统筹兼顾。各组根据实际可以集中督导，也可以分散督导，既体现原则性，也体现灵活性。派往区县市的巡回检查组可以集中巡回检查，也可以有分有合，但要经常沟通，大事集体研究决定。派住市直单位的督导组，以巡回督导为主，每个成员分别负责掌握至个单位的情况，经常联系，以保持工作的整体性。4、要切实加强自身建设。督导组、巡回检查组要始终把加强自身建设摆在突出位置。一是要振奋精神，专心工作。在座的同志，绝大部分都参加了第一批教育活动的督导工作，抽调中心的时间已达半年之久。市委考虑到大家对工作较熟悉，工作表现不错，决定把大家留下来，参加下半年第二批教育活动的督导、巡回检查工作。希望大家克服困难，安下心来，服从组织安排，不负市委重托，发扬连续作战的精神，集中精力搞好第二批教育活动督导、巡回检查工作。二是要刻苦学习，增强本领。督导组、巡12/26回检查组的任务是督查指导，是督促别人，指导别人。完成这样重要的任务，必须具备相应的自身素质和工作能力。虽然同志们大多熟悉党务工作，大多参加过第一批先进性教育活动的督导工作，但这次面临的对象、任务、形势比以往都有不同。大家要把学习摆在首位，既要加强政治理论学习，更要向基层的同志们学习，向实践学习。要保持和弘扬认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，努力把每个督导组、巡回检查组建设成为学习型团队。要在学习和实践中不断提高思想水平、政策水平和实际工作能力，掌握规律，创新方法，做到敢于督导，善于督导，勤于督导，完成使命，创造佳绩。三是要加强团结，和谐共事。每个督导组、巡回检查组虽然只有个成员，人数不多，但来自不同的单位，工作上的相互信任、谅解和支持比什么都重要。督导组成员之间要注意思想上经常交流，工作上及时沟通，重要问题集体研究，团结协作，优势互补。负责同志要带头倡导民主、科学的工作方法，热情搞好传帮带，年轻同志要虚心学习，形成互学互助互爱、团结和谐的工作氛围，使每个成员都能够心情舒畅，充分发挥聪明才智，共同把工作搞好。四是要严明纪律，严格自律。督导组、巡回检查组是市委派出的。工作如何、作风和形象如何，不仅直接关系到派驻地方和单位的先进性教育活动成效，也直接影响到市委的威信和形象。希望大家13/26模范地遵守工作纪律和廉洁自律方面的规定。各督导组、巡回检查组可结合实际，制定必要的制度，“约法三章”，共同遵守。三、把握方向，结合实际，精心组织第二批先进性教育活动与第一批先进性教育活动相比，参加第二批先进性教育活动的单位有四个突出特点一是党员数量多，基层党组织比重大，还有相当一部分流动党员。二是大多为基层单位，绝大多数处于生产、教育、科研、文化及社会服务的第一线，工作任务繁重，同群众接触更直接、更密切。三是党员的从业状况，职业构成，活动方式和思想状况差异比较大。四是不少单位存在这样那样的实际困难，有的基层党组织工作基础比较薄弱。这些都给我们开展这一批先进性教育活动带来了一定难度。开展第二批先进性教育活动要全面贯彻中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神。对整个教育活动，中央提出了抓住一条主线（学习实践“三个代表”重要思想）、把握一个主题（保持共产党员先进性）、明确一个着眼点（提高党的执政能力）、坚持一个方针（党要管党、从严治党）的“四个一”的总体要求，提出了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的四句话的目标要求；提出了“坚持理论联系实际、务求实14/26效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导”的“五个坚持”的指导原则。这些要求和原则，要在第二批先进性教育活动中认真地贯彻执行。针对第二批先进性教育活动情况更复杂、任务更艰巨的实际，中央领导同志强调要突出“五个更要注重”，即更要注重求真务实，搞好分类指导；更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难；更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更要注重统筹安排，做到“两不误”、“两促进”。根据中央、省委关于开展第二批先进性教育活动的指导原则、实施方案，市委结合实际制订了第二批先进性教育活动工作方案。各地各单位要认真领会，扎实贯彻。在具体组织实施过程中，特别要注意“四个搞清楚”1、搞清楚三个阶段、十个环节的具体工作任务第二批先进性教育活动分三个阶段十个环节，从7月份开始，12月底基本结束。各地各单位要遵循三个阶段的方法步骤，结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实工作，有序推进。学习动员阶段主要抓好三项工作。一是要有针对性15/26地做好思想发动。在教育活动启动前，各单位要充分做好准备工作。准备工作不充分的，不要急于启动。要掌握本地本单位党组织和党员队伍的状况，了解应当解决的突出问题，认真研究制订实施方案。各级党组织要在认真准备的基础上，开好动员部署大会。党组织主要负责同志要作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义，讲清楚中央和省委、市委的部署要求，讲清楚本地本单位的具体安排，讲清楚对党员和党组织的具体要求。要增强思想发动的针对性和有效性，坚持把解决思想问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。对老弱病残、下岗失业、因灾受损等生活困难的党员，要采取有效措施，为他们排忧解难。二是要扎实抓好学习培训。要采取多种形式，组织党员认真学习规定篇目，重点学好党章。学习培训要联系实际，讲求实效。对生产一线的党员，可以根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料，适当安排一些辅导报告；对知识分子党员可以在自学的基础上，多组织一些辅导报告和座谈讨论；对离退休职工党员尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况，作更加灵活的安排；对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、心得体会可不作统一规定。要把形势政策教育作为学习培训的一项重要内容。各级领导干部要紧密结合党员干部的思想实际，紧密结合国际国内两个大局，16/26紧密结合党和国家的方针政策，作形势政策报告，教育广大党员认清形势，坚定信心，掌握政策，顾全大局，提高模范执行党的路线方针政策的自觉性。三是要明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。要以党支部或党小组为单位，认真组织党员对照党章的规定、对照胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本地本单位的实际，围绕加强党的执政能力建设、保持党的先进性开展专题学习讨论，做到在动员阶段认识有新的提高，在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。分析评议阶段主要抓好四项工作。一是要广泛征求意见，开展谈心活动。每个党员都要在适当范围征求意见，诚心诚意听取其他党员和群众的意见；党组织要采取多种形式，广泛征求服务对象、民主党派、党内外群众和离退休老同志对党员及党组织的意见；领导班子成员要特别重视在本单位全体党员和职工群众中征求意见，并将结果及时向党员本人反馈。同时，班子成员之间、班子成员与中层干部之间、党支部委员之间、支部委员与党员之间、普通党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，增进了解，加强团结。二是有书写能力的党员都要撰写好党性分析材料，重点检查存在的问题。对不同身份、不同文化程度的党员撰写党性分析材料，不要强求一律。三是要开好专题17/26组织生活会。在广泛征求意见、普遍交心谈心、撰写发言提纲的基础上，领导班子要召开高质量的专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，并以适当方式向群众通报情况，抓好整改措施落实。在党员准备好党性分析材料的基础上，党支部要召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，开展相互评议。党员要根据支部评议意见，认真修改党性分析材料。四是要认真搞好评议。党支部要召开支委会，对每个党员提出书面评议意见，及时向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议情况。整改提高阶段主要抓好三项工作。一是要制定整改方案。党员个人要制定整改措施，基层党组织和领导机关要制定整改方案。整改方案要明确整改重点，分解整改任务，落实整改责任，规定整改时限。整改方案要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督。二是要认真进行整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对一时解决不了的问题，要向群众说明，逐步整改。三是要向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。每个阶段、每个环节的工作，都要坚持高标准、严18/26要求，坚持时间、进度服从质量。每一个阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能片面抢时间、赶进度。每个阶段工作结束时，各地各单位要开展一次“回头看”。上级先进性教育活动领导小组办公室要适时开展督促检查。整改提高阶段基本结束时，要组织一次群众满意度测评。对多数群众不满意的，要及时“补课”。集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间认真总结经验，查找不足，表彰先进，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，探索建立使广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照中国共产党纪律处分条例的规定，给予纪律处分。2、搞清楚第二批先进性教育活动的重点、难点和关键按照中央、省委和市委要求，要努力使每一名党员都参加先进性教育活动；努力做到哪里有党员、哪里就有党组织，哪里有党组织、哪里就有健全的党组织生活；努力取得实效，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。因此，在先进性教育活动中，要把找党员、建组织作为重19/26点的难点，把求实效作为关键。要尽最大努力查找党员。总的来说，查找党员应按照三条基本思路党员、党组织整体联动，双管齐下，以党组织为主；整合资源，社区和相关各部门配合，以社区为主；搞好对接，编入支部，以属地管理为主。具体来讲，要把握三条一是要明确找党员的重点对象。主要是改制企业转入社区而未到社区报到或报到后又失去联系的党员、在非公企业打工就业的党员、从事个体或临时性工作的党员、流出党员、高校毕业生党员、转退军人党员等六类。二是要创新找党员的工作方法。要充分运用各种社会资源查找党员，包括综合治理、计划生育、社会保障等已经建立起来的统计和查找网络；要综合利用各种有效手段查找党员，包括新闻媒体公告、明确地点登记、挨家挨户询问、亲友同事联络等方式。三是要强化找党员的工作责任。对于查找党员的工作，党员居住地党组织、就业单位党组织、组织关系所在地党组织负有同等重要的责任。由于城市基层党员的居住地绝大部分在街道社区，因此，街道社区党组织对查找党员工作负有直接责任，必须把这项工作摆在突出位置，投入非常大的精力，采取一切有效措施，依靠群众、依靠各地各部门，把党员查找到位。上级党组织及公安、民政、计生、教育、劳动、工商等相关部门要加强配合，提供条件和支持。在查找党员的基础上，要面向党20/26员开展广泛深入的宣传发动，通过发函、走访等形式，了解党员的思想、生活、工作状况，倾听党员的意见和建议，以此作为组织党员开展先进性教育活动的重要切入点，调动他们的积极性；要结合党员的生产生活实际，落实党员参加先进性教育活动的支部，确保党员参加正常的党内活动。要建立健全基层党组织。根据城市基层特点，主要抓好四个方面一是明确责任。按照“属地管理为主，属资、属业管理为辅”的原则，进一步理顺组织隶属关系，强化各地、各部门党组织的组建和管理责任。总的要求是对于原来隶属关系明确的，一般情况下仍按原来的体制进行管理，上级党组织加强协调指导。城市基层新的基层党组织的组建和管理，一般以街道社区为主。二是分类指导。重点抓好非公企业、社会团体、中介组织、民办学校党组织的组建工作。第一，原则要统一。有名以上正式党员的单位都要单独建立党组织。第二，条件要具备。要充分征求业主意见，做好业主思想工作，争取业主支持；全面掌握党员思想、能力状况，培养推选出党组织负责人的合适人选，选配好党组织负责人。第三，推进要有序。业主同意、党员素质较高、条件成熟的，一步到位组建；条件基本具备的，先建立，后完善；暂不具备条件的，先建立工会、共青团等组织，逐步组建。第四，方式要灵活。可采21/26取单独组建，企业与企业之间、单位与单位之间联合组建，挂靠到属地、属资、属业的上级党组织，派入指导员、联系员等多种形式。市、县两级组织部门对组建工作要加强指导、服务、调度和督促。三是加强整顿。针对一些基层党组织软弱涣散现象严重、党员管理不到位等问题，要逐一剖析，有针对性地予以整顿提高。重点是选好配强领导班子，帮助搞好整章建制，解决基层实际困难。基层党组织“一把手”不称职的，要及时调整，选派补充。要通过调整、下派等形式，增强基层领导力量。要组织开展经常性的组织活动，激发工作活力。四是选派好党建工作指导员、联系员。对暂不具备条件建立党组织的非公有制企业，要认真落实市委组织部下发的关于向非公有制企业选派党建工作指导员、联系员的实施意见，积极探索加强非公企业党建工作渗透力的途径，积极做好党建工作指导员、联系员选派工作。要注重解决实际问题，取得实效。第二批先进性教育活动，要始终突出取得实效，包括在提高党员素质、发挥党员先锋模范作用上，在解决突出问题、为群众排忧解难上，在改进党员作风、密切党群干群关系上，在促进各项工作、加快经济发展上。具体来讲，我们评价第二批先进性教育活动是否真正取得了实效，主要是把握以下四个方面一是党员的参学程度。尽管把党员全部组织起来有22/26这样那样的难度，但如果因为我们发动不力、组织不力导致部分党员未能参加教育活动，这样的单位和地区一定要“补火”重来。二是党组织的组建和整顿程度。把所有应建、有条件建的党组织都建起来，把党员和组织的关系理顺，把软弱涣散的党组织认真整顿，这是基本要求。三是为党员和群众力所能及地解决一些实际问题。包括涉及城市基层党员和群众切身利益的实际问题、群众反应强烈的突出问题等。四是对发展和稳定起到促进和保障作用。通过先进性教育活动，凝聚党员力量，激发党员活力，投身“为党争光、为民服务”的实践中，促进各行各业发展，促进和谐社区、和谐企业、和谐医院、和谐学校建设。3、搞清楚各行业、各领域先进性教育活动的组织领导关系所有参加第二批先进性教育活动的单位及上级主管部门都要成立先进教育活动领导小组，并明确专人负责，具体组织实施工作。由于城市基层党组织隶属关系比较复杂，要进一步理顺关系，确保教育活动有序推进。先进性教育活动各项工作以基层党支部为单位具体组织实施。一是学校、医院等事业单位由教育、卫生等相关的主管部门党组织负责组织领导，各单位党组织具体组织实施。二是城市社区在街道党（工）委组织领导下，由社区党总支统一组织，所辖基层党支部具体组织实施。三是“两新”组23/26织按归口管理的原则，已经明确归口管理关系的，由原主管的单位或所在地党组织负责组织领导；暂未明确归口管理关系的，由市、县先进性教育活动办公室予以明确。符合组建条件但未建党组织的“两新”组织，应由所在地党组织帮助尽快建立党组织，并按照属地为主、属资属业为辅的原则，明确隶属关系，并在所属上级党组织领导下开展先进性教育活动。不符合组建条件的“两新”组织的党员，原则上组织关系在哪里就到哪里参加先进性教育活动。确因工作需要不便回原组织关系所在地的，应在“两新”组织所在地社区党组织参加教育活动，参加教育活动的情况由社区党组织向党员党组织所在