2016年南京大学行政管理 考研真题 解析二

1/62016年南京大学行政管理考研真题解析二2016年南京大学管理学院行政管理专业政治学原理二、论述题1、论法治的价值取向和制度安排价值是一个哲学范畴，是标志着人与外界事物关系的一个范畴，它是指在特定历史条件下，外界事物的客观属性对人所发生的效应和作用以及人对之的评价。促进和实现和谐发展的功能，是它的质这种功能起作用的时空范围与强度，是它的量。社会成员普遍接受和谐价值观，用它来权衡利弊，就会驾驭社会的变革，朝着建设和谐社会的方向发展。法的价值是法律在发挥其社会作用的过程中能保护和助长哪些值得期冀、希求的或美好的东西。法的价值也是法律本身所应当具有的值得追求的品质和属性，以及法律所包含的评价标准。法治的价值取向表现在以下几个方面。第一，维护社会公正。维护社会公正的前提是确保司法公正，注重程序正义的独立价值和重要性，强化程序正当性和裁判结果正当性关系，强调对程序正义的维护和实现，体现和谐主义诉讼理念，做出正确公正的裁判，最终维护公民的合法权益。公正是维系社会秩序的价值体系，是社会和谐的灵魂和纽带。司法是社会正义的最后守护神，2/6只有司法公正才能确保社会公正。第二，尊重和保障人权，促进人的全面发展。兹以民商法律为例说明之。民法的固有品性在于保障人权、维护人性，推动人的成长和发展。民法的社会品性在于促进社会不断进步，它在推动民主法治国家的形成过程中具有重大作用。我国的合同法体现的是合同正义，即合同法应当保障合同当事人在平等、自愿的基础上缔约和履约，并保证合同内容符合公平、诚实信用的要求。政治哲学家们指出，自愿与合意才是政治权威的合法基础。合同的本质在于，它是一种合意或协议。我国的物权法即在着力于确保个人财产安全和自由空间。走向私权保护新时代的侵权责任法体现了以人为本的理念，体现了民法对人的终极人文关怀。第三，化解社会矛盾，促进社会和谐。在社会转型期，各种矛盾凸显。尤其是因房屋拆迁、企业改革、社会保障等引发的行政争议较多，往往涉及面广、人数众多、矛盾严峻。因贫富差距、城乡差距、社会保障、劳动就业、生态环境等民生问题引发的社会矛盾不断出现。司法不公，在行政执法中损害公民、法人和其他组织合法权益的行政违法行为时有发生，人们的怨言较大，影响了社会和谐稳定。一些法律社会学者的研究表明“怨言”或者“讨说法”往往是中国底层公民采取固执或激烈行动的根源。众3/6多个体公民的积怨如果未能适时疏导，往往可能因为不相关的意外事件而诱发大规模的群体性事件。因此，要创新机制，发挥专门法律监督的职能，拓展行政监督的领域，加强对行政违法行为的监督，保护公民、法人、其他组织的权益，化解社会矛盾，促进社会和谐。第四，优化权力监督制约机构，促进司法功能发挥最大效益。党的十七大提出“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度”的要求。为此，要把民事、行政检察制度放在大的司法背景下，科学配置对审判权、行政权的检察监督权力，形成良好的权力制约机制。尤其要利用国家检察权力启动审判，通过检察权和审判权两种权力的合理运用，发挥司法的政策引导功能和强制威慑功能，从而实现司法权对行政权的审查、制约，纠正行政违法行为，实现依法行政。第五，整合监督资源，形成对行政权监督的合力。针对行政违法、滥用权力、行政不作为等公权力侵犯私权利的现象，发挥检察机关的法律监督职能，整合已有的行政抗诉、检察建议职能和对职务犯罪进行侦查的权力，构建提起行政公诉等多种监督方式，着力实现对违法行政行为监督制约的资源配置的最大化和最优化。应该加强和完善中国监督体制，实现制度效益的最大化。4/6法治建设的制度安排一、建构平衡公法体系一国家法规范与社会法规范分工合作二硬法规范与软法规范并行不悖三中央立法规范与地方立法规范各展其长四实体法规范与程序法规范相互匹配二、行政裁量的法律控制一行政裁量控制的迷惘与希望二建构行政裁量模式的基本元素三行政裁量控制的法制模式及其转换四依据硬/软混合法的控制力设定行政裁量范围三、社会纠纷的政府防治中国实践一政府负有化解社会纠纷的法定职责二社会纠纷的政府防治机制三社会纠纷政府防治机制的完善四、健全行政责任制一个行政管理体制改革的视角一行政责任制的确立及其结构性缺陷二行政责任制缺陷产生“桶板”效应三完善行政责任制以发挥杠杆作用四行政责任制的完善2、根据自己的理解，如何公正的对待社会差异5/6社会公正问题不仅是当代国际社会发展的重大课题，也是贯穿我国改革开放过程中的理论和实践问题。实现社会公正是社会主义本质的内在要求，是现代社会的首要价值目标和基本取向。对社会主义市场经济条件下社会公正的本质要求与价值目标、社会不公的现状及原因，以及实现社会公正的对策进行理论探讨，对于推动社会公正的实践，实现社会主义的本质和全面建设小康社会的奋斗目标都具有重要的意义。一、社会主义社会公正的本质要求与价值目标二、社会主义社会不公的现状及其原因三、实现社会主义社会公正的对策第一，毫不动摇地坚持发展这一硬道理，大力发展社会生产力，为实现社会公正创造物质前提。第二，发展社会主义民主政治，加强社会主义法制建设，实现社会主义政治文明，为实现社会公正创造良好的社会条件。第三，确立社会公正的价值目标，使社会公正社会化成为精神文明建设的重要内容。总之，社会公正是社会主义的价值目标，是社会主义本质的体现，是确立科学社会发展观的前提。我们要把“公正”和“发展”作为我们当前的战略任务，努力发展社会生产力，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，加强社会主义精神文明建设，全面实现小康社