加强重庆市农村生态环境保护与建设工作探析

1/9加强重庆市农村生态环境保护与建设工作探析加强重庆市农村生态环境保护与建设工作探析社会经济在不断发展的同时，生态环境问题也变得日渐严重，农村的生态环境污染情况更为突出，严重阻碍了农村经济的发展，不利于新农村建设步伐的推进，如何解决农村生态环境问题，已经成为当前农村发展过程中亟须解决的问题。面对当前重庆市农村生态环境问题，市委市政府以党中央精神为指导思想，先后实施了环保五大行动、农村环境连片整治、三峡库区水污染防治规划等一系列重大专项和行动计划，在改善农村生态环境方面取得了巨大成效。1农村生态环境保护与建设的重要意义贯彻落实党的十八大精神的内在要求在党的十八大会议中，从我国的基本国情和当前经济发展的情况出发，强调了生态文明建设的重要性，大力推进农村生态环境建设与保护，是贯彻落实党的十八大精神的内在要求。增加投入、扩大投资规模是我国经济增长模式的特点，这种粗放式的经济模式会造成资源的浪费、环境的污染，与可持续发展理念相违背。为了转变经济增长模式，协调经济发展与资源和环境之间的关系，建设环2/9境友好型社会，必须以党中央的十八大精神为指导思想，坚持以人为本的发展理念，做好农村生态环境保护与建设工作。1建设社会主义新农村的必要措施环境问题是阻碍新农村建设的最主要因素，加强农村生态环境保护与建设，对推进社会主义新农村的建设具有重要意义。与城市生产技术相比，农村生产技术水平比较落后，资源利用率较低，对生活垃圾和工业污染物的处理不到位，容易造成资源的浪费和环境污染；农村地区的林地、湿地资源开发不合理，严重影响了农村地区经济的发展。通过开展农村生态环境保护与建设工作，开展推广节能技术，合理控制林地、湿地的资源开发力度，在实现农村经济良好发展、缩小城乡差距的同时，还能够构建环保、节约型农村发展模式，实现人与自然环境的和谐相处，加快社会主义新农村的建设步伐1。1探索我国环境保护新道路和新机制的有效途径在一定程度上，环境会决定经济发展情况，两者是相互依存、相辅相成的关系，在发展和建设过程中，必须协调好环境与经济之间的关系，制定更加系统、完善的环境保护机制。开展农村生态环境保护与建设工作，丰富了我国环境保护内涵、开辟了环境保护新路径、填补了环境保护中的漏洞，是我国环境保护机制本文由论文联盟3/9HTTP/收集整理创新的重要表现。在经济发展过程中，必须制定环境保护制度对生产模式进行规定和限制，不能以牺牲环境为代价实现经济发展，对于农村发展过程中的环境问题，要分析其具体原因，制定有效的针对性措施加以科学、合理解决，防止环境问题进一步恶化，为我国环境保护机制的完善提供参考规范。重庆市农村生态环境保护与建设中遇到的问题农村工业污染重庆市位于三峡库区，具有明显的喀斯特地貌特性，在这样的地势下，工业废气很难扩散出去，农村地区河流支流众多，一旦工业污水排放到河水中去，很难实现有效的治理，农村生态环境保护与建设工作的开展难度比较大。随着重庆市区环境保护工作力度的加强，越来越多的工业企业都转移到了农村地区，对农村资源的过度开发和利用，以及各种工业污染物的排放，为农村的生态环境保护与建设带来了较大的压力；再加上城市中的生活垃圾大多是在农村地区进行处理的，更加不利于农村生态环境保护与建设的实现。2农村面源污染农村面源污染主要包括种植业污染和畜禽养殖业污染两方面。城市化建设进程的不断推进，使得农村土地面积越来越小，再加上矿产资源的开采以及水土流失等情况，4/9农村土地资源变得愈加匮乏，农民为了提高田地产量，化肥和农药的使用量较之以前更高，土壤污染现象比较严重。大多数畜禽养殖户没有意识到畜禽粪便对环境的危害性，畜禽养殖规划不合理、管理不到位现象屡见不鲜，在没有经过无害处理之后就将畜禽粪便随意处理掉，畜禽粪便的利用率较低，未处理的畜禽粪便会对土壤、地下水、大气等造成污染，还会影响到农村正常的生活环境，威胁人们的身体健康。2农村生活污染农村地区群众的节能和环保意识不强，生活垃圾缺乏有效的管理，乱扔、乱放现象严重；节能环保设施建设不完善，没有对生活垃圾进行集中回收和处理。没有对生活垃圾进行科学的分类，可循环利用垃圾的二次回收力度不强，垃圾利用率较低；没有对农业生产中产生的秸秆、畜禽粪便等天然肥料加以科学利用，废弃物的利用率较低；大量化工肥料和塑料薄膜的使用会对土壤造成影响，特别是无法降解的塑料会造成土壤的永久性损伤，降低更低性能。生活污水大多是没有经过处理直接排放到河流中的，农村地区的水体质量污染严重；再加上城镇垃圾的处理工作大都是在农村地区完成的，很多垃圾的处理工作不到位，加剧了农村的环境污染，阻碍了农村生态环境保护与建设工作的进程2。5/9重庆市农村生态环境保护与建设工作情况推进农村环境连片整治在市委、市政府的积极争取下，国家对我市的农村生态环境保护与建设工作给予有力支持，每年都会下发专项资金，并在我市开展了农村环境连片整治示范，在改善农村环境问题方面取得了显著成效。针对农村地区常见的污染情况进行大力整治，成立的专门的管理机构，并根据区域的不同将管理责任落实到具体的单位，将环境的整治作为农村日常工作，加大监督力度，根据项目的运营情况，提供相应的资金支持，确保农村环境连片整治的顺利推进。3强化畜禽养殖污染防治针对农村地区畜禽养殖污染问题，我市制定了一系列的措施对其进行防治。首先是根据种植业的情况对畜禽养殖进行了科学编制规划，以种养结合为原则加强对面源污染控制技术研究。对养殖区进行系统划分，对相关数据进行收集、统计和分析，加大养殖管理力度，将不合格养殖企业进行关停处理。对养殖区的环境质量进行检测，制定统一的环境标准，对于污染严重的养殖企业进行严肃惩处。调拨专项资金，对已经存在污染的畜禽养殖区进行治理，完善相关的废弃物处理设施，提高畜禽养殖粪便的利用率。6/93加强基层环保设施建设在市委、市政府的指导下，组建了专门的基层环保部门，将农村生态环境保护与建设工作落实到每一个乡镇，为农村环保工作的开展创造了有利条件。从市政府，到区县政府，再到乡镇政府，经过层层的管制，形成了完善、系统的环境监管网络，将监管责任落实到各级基层环保部门。提供了足够的资金支持，对基层环保设施进行完善，确保垃圾入箱，消除了农村污染顽疾；通过乡镇污水处理设施建设，对农村污水进行治理，大大改善了农村生态环境。3完善农村环保法治建设市委市政府以新环境保护法的颁布实施为契机，针对农村地区比较突出的环境问题，对相关环保法律法规进行修订和补充，制定更加完善的环境保护法，为农村生态环境保护与建设工作的开展提供了法律依据。为更好的解决农村畜禽养殖中出现的污染问题，对畜禽养殖管理条例进行完善，通过科学、合理的规划，加大对畜禽养殖业的管理力度，对污染源进行控制。加强执法力度，对违法排污、生态破坏等违法现象给予严厉打击，利用典范案例形成威慑作用。加强重庆市农村生态环境保护与建设工作的措施全面贯彻实施环境保护法7/9以环境保护法为重要准则，对地方环保法进行完善和补充，形成系统、完善的环境保护机制，使农村环保工作的推进有法可依；加强对农村环境的监管力度，充分发挥各级环保部门的作用，将环保部门监管范围覆盖到每一个行政村；建立管理责任制度，将管理责任进行落实，对环保管理人员的工作情况进行评估，进行相应的惩罚和奖励；加大环境执法力度，开展专项整治活动，对各种污染环境行为进行严肃处理。4深入推进环保“五大环保行动”积极响应市委、市政府的号召和指挥，做好“五大行动”环保工作的推进建设。投入物力、人力和财力，加大对水污染治理技术的开发，提高农村水资源质量；积极推进田园行动，从饮用水源保护、畜禽养殖污染防治等多方面，对农村环境问题进行综合治理；加大对畜禽养殖污染防治的重视力度，结合农村的实际情况，对畜禽养殖区进行科学规划和管理，提高畜禽养殖粪便的利用率；对农业生产技术进行更新，调整产业结构，推进生态农业的建设。4创新投融资机制，优化管理模式充分利用好政府的政策支持，健全多元环保投入机制，成立专门的环保投资公司，发挥市场经济效应，将政府的专项资金补贴与民间资金进行有效融合，拓宽投融资8/9渠道，创新投融资机制，加强乡镇污水处理设施建设和运营；制定市场化的生态补偿机制，为废弃物回收再利用的实现创造有利条件，从根源上减少污染物的排放；实施差异化补贴，根据农村地区生态环境保护与建设的工作需求，对专项资金进行合理调配，确保相关资金到位，为环保工作的开展提供资金保障。4完善基层环保管理机制，积极开展宣传教育工作充分发挥基层环保部门的作用，加大对农村环境的监管力度，确保村社环境监管员的全面覆盖，将监管责任落实到相应的环境监管员身上，避免村社环境监管出现“瘸腿病”；以先进的科学技术为支持，对农村生产模式进行优化，调节化肥和农药使用结构，对其使用强度进行严格限制，实现高效生态农业建设；减少资源的浪费和废弃物的排放，对废弃物进行科学利用，普及农村沼气；在农村地区积极开展环保宣传教育工作，提高民众对环保问题的重视，使民众积极、主动的