施甸县甸阳镇农村财务管理现状及对策

1/7施甸县甸阳镇农村财务管理现状及对策施甸县甸阳镇农村财务管理现状及对策一、甸阳镇农村财务管理现状甸阳镇属县城所在乡镇，按云南省XX年农村税费改革的要求，自XX年起农村综合改革对各村居委会实行转移支付经费补助平均每村13000元左右、不管财政经费实行哪种管理方式，一直执行到现在，确保了村级低水平正常运转。到2016年为末，由于村级基层组织承担着党和国家政策在广大农村贯彻执行、基层党建工作、财政增收农民增收政策措施、强农惠农政策贯彻落实等大量一线工作，产业调整及各行各业最基础的工作等。2016年经县级研究，追加每个村伙食补助10000元，党组工作经费，实际上是党务工作经费；三是由农村基层工作的重要性带来的配套专项工作经费；四是零星农村基础设施建设需要由村级来实施的建设经费；五是村级与外单位往来补助收入，这一部份资金占一定比例；六是村本级的收入。按财政部颁布的XX年1月1日起实施的新农村集体经济组织会计制度，和2016年省发文推行村级会计委托代理服务工作的要求，甸阳镇通过财务清理准备工作，由牵头单位组织，各村居自愿与镇代理服务中心签定村级会计委托代理服务协议后，在全镇推行村级会计委托2/7代理服务。二、甸阳镇农村财务管理存在的问题1执行财务制度不严。主要表现在备用金执行管理不严，现金管理制度执行不严。白条支出，白条的类型也是五花八门，未完善发票手续。存在单位往来资金多人经手，坐支资金。不在帐薄上记帐，财务人员财务监管没有很好发挥作用。2村基层组织基本帐户管理集体资金功能缺失。2016年按本文由论文联盟HTTP/收集整理照省上要求，各地推行村级会计委托代理服务，各乡镇成立村级会计委托代理服务中心，办公室设在农经站，但是村级会计委托代理服务中心没办到组织机构代码证，开不了银行帐户。后来县级相关部门又联合发文明确设在财政所，各乡镇开立了户名为乡镇财政所的村级资金专户，一个帐户代管辖区内所有村级集体资金，财政所帐户资金产生的利息收入按要求上交国库，村集体没有得到利息收入，影响到村集体的利益。3个别村集体资金管理混乱。据我对某一个村级财务管理情况的审查，多个主要干部经办村财务未处理清楚，形成村委会债权达7万多元，不到换届就急着走人，一走了之。新选入村官不想理旧事，不想做恶人。村报帐员对集体资金开支存在不会按资金用途使用，列帐时对应关系3/7不清晰。村出纳保管的资金公款私款不分，如帐目错误，无法清点库存现金。村级基层组织基本帐户管理集体资金功能缺失，备用金难管理，备用金管理受当地产业、项目管理工作及报帐工作的重视程度等多方面的影响，存在垫支和借用情况得不到尽快解决，报帐工作跟不上。4财产物资管理手续不全。基层工作多、繁、杂，虽然建立财产物资台帐，由于财产清查的时间间隔较长，有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没有作及时处理。有的村存在，账有实无，账实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。村干部存在做好人，自己经办借出的物资，到离职时不负责任，不追回来，造成帐实不符。5财务账目混乱不清。一是组级会计委托代理服务工作因多方面原因迟迟未启动，农经干部队伍不稳定，存在被借用，兼职等情况，对村级财务指导人员难以保证。二是财务会计科目设置使用不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。三是有的村有几本账，有的村一届班子一任会计出纳，换届交接工作不落实，各自保管账本，没有统一以村为单位做好会计档案保存建档工作。6吃尽分光、分钱分物，部分村集体凝聚力不强，4/7削弱了可持续发展基础。最近几年，由于征地获得大量集体土地补偿款，村居委会从不同单位协调来很多经费，有的村怕农民说这说那，少数村存在分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积，而且涉此类资金分配会议群众还比较积极，作为村组集体缺乏正确引导，集体凝聚力不强。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展力量，而且会在社会上形成了不好风气。7财务公开流于形式。村民忙于自己的生计，很少有人关心财务，不涉及自己的就不说，民主监督淡化，召集村民召开财务审查会议支付大额误工费，会议成本太大，加大了集体的开支。8村级财政经费补助收入和其他渠道收入割列开来核算管理，村集体经济会计报表补助收入反映不全。三、产生农村财务管理问题的主要原因1农村财务监督渠道不畅。司法、纪检、财政、农经多部门监管，但涉及体系建设和人员培训需要财力支持的时候又互相推诿。群众监督乏力。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式。内部监督乏力。由于村级财会人员由村级任用，部分财务人员怕丢饭碗，对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之，当“老好人”。5/72农村财务管理工作不力。乡镇机构改革后，地方政府为发展地方经济，人员调配使用变动频繁，乡镇农经站工作人员中实际人事农经工作人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱。3对农村财务问题重视不够。乡村干部普遍存在谁办都一样，反正我没进腰包，导致乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。4财会人员队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。四、强化农村财务的对策1要提高乡村领导干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。2依法管理。从法律、政策上统一起来，多调查研究农村财务，支持村级组织基本银行帐户开设管理，用帐户管理集体资金，给予工作经费保障，配齐财会人员，狠6/7抓村级“资金和帐务双代管工作”，实行会计代理服务，有效监管村集体各项资金收支运行工作，做好会计档案装订保管工作。3建章立制，规范农村财务监督管理体系。一是要进一步解决农村财务管理体制，实行会计代理。财会人员必须经培训考核，择优录用。二是要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等，通过制度来规范财务工作。三是村集体财务开支实行“村三委班子集体审核会签，村主任一支笔签批同意列支”。四是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，实行村委会重大事务集体研究决议，加大财务公开的力度。村民民主理财小组参与财务管理；集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布，增强财务工作的透明度。五是要保证财会人员工作的独立性，认真听取财会人员的意见和建议；村干部不准兼任会计、出纳。4要加强对村级财务工作的监督检查。乡镇要发挥审计组织的权威性，加强对农村财务的监督检查。由乡镇农村经济审计室牵头，会同有关部门，定期对村级财务进7/7行检查。对在检查中发现的严重违纪、违法行为，要追究财会人员和村干部行政、法律责任。5提高财会人员素质。一是要加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平，要定期对