论创新政府采购机制

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5论创新政府采购机制毫无疑问，肇始于三十年前的改革开放，从根本上改变了中国的命运，使几近崩溃的中国绝处逢生，奇迹般地崛起，从而造就了中国社会举世瞩目的成就与辉煌。而发轫于二十世纪九十年代末的政府采购制度改革，奏响了中国财政体制改革新号角。回顾近十年的政府采购制度改革历程，财政部出台了财政部招标投标法、政府采购运行规程暂行规定、政府采购货物和服务招标投标管理办法、政府采购信息公告管理办法、政府采购供应商投诉处理办法等法规，2003年中华人民共和国政府采购法的颁布实施，更是我国政府采购工作发展史上重要里程碑。但由于我国政府采购制度起步较晚，这些法律法规缺乏操作性。新一轮思想解放，核心是发展，目标是创新。在这场思想解放中，如何创新政府采购机制，已成为我国政府采购改革走向辉煌关键。区的政府采购工作从99年开始起步，2003年实行采管分离。5年间采购量从700万发展到08年全年采购额13823亿元，年均资金节约率达到135，08年1年节约额就达2500余万。到底是什么原因使区政府采购中心取得如此高的工作效率，带着这一疑虑，本文对此进行了解剖分析。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5区政府采购工作和其他县级政府采购模式相近，区政府设政府采购工作小组，工作组成员由政府办、监察局、财政局、审计局、物价局、机管局、建委等部门主要负责人构成。监督环节由区监察局、区审计局负责，监督管理环节由区财政局采购办负责，政府采购中心设在区机管局。三个层面的工作由区政府采购暂行办法约束，各单位协调一致，相互配合，构建了一个和诣的政府采购大环境。在这种良好的环境下，区政府采购中心作为本级集中采购机构，通过不断解放思想，创新采购管理模式、构建新型采购平台，使区的政府集中采购工作的各项指标均走在了全市前列。一、创新采购管理模式。建立高效率议事平台。政府集中采购机构在办理政府采购过程中主要的问题体现在两大方面一是采购价款是否低于市场平均价；二是采购效率是否比采购人自己采购还方面快捷。在现实中，大多数采购人以这两种理由为借口抵制采购中心工作。为此，我们设立了两套议事平台，通过制度、机制来防止价精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5高效低的现象。首先，我们建立了区政府采购会商制度，会商由区政府采购中心组织，监督、管理部门和采购人代表参加，会商后直接形成定稿文件。会商项目主要以公开招标项目为主，超过30万的服务，超过50万的货物，100万以上的工程全纳入会商范围，同时对那些影响面广、涉及公众安全的项目也纳入会商范畴。通过区政府采购中心组织的会商，使区政府采购中心采购文件制作呈现透明化和公正性，消除了那种评审方法部门化、个人化的现象。但在会商中仍有一些重大情形不能解决，如在土地整治项目中，土地附着物的残值的界定问题，就需要更高层面的会商。因此，我区还建立了政府采购工作小组议事机制，帮助解决采购中心在操作中遇到的难题，提高了采购中心工作质量和数量。实行项目责任分段制，优化分工。项目责任分段制，也是区的一大特色，区政府采购中心从采管分离之初，就实行了项目责任分段制。尤如铁路维修工人各管一段，当火车来临前，管道工不仅要负责本段铁路的安全，还要给下一路段通行信号。这一有效模式能界定每个采购员的责任，为顺利推进采购工作，提高精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5采购效率定下工作程式。项目在分段后还要对其进行优化分工，根据政府采购法我们把工作岗位设置为货物类、工程类和服务类采购。每一个项目实行AB角，A为项目主管，B为项目协管。A起草的文件由B审核，审核无误后将书面文件交中心负责人签发。二、构建新型采购平台。四大平台同步运行。区政府采购中心工作平台分为信息发布平台、内部管理平台、供应商平台和采购人平台。信息发布平台主要利用重庆市政府采购网上，采购文件及信息全部在该网站上发布的同时，还要在区政府公众信息网上发布。通过在重庆市政府采购网上统计，08年16月发布的信息量就近500次。这样做的目的，不仅是让广大供应商知道我们的采购信息，也让区级各部门知晓采购中心在干什么，是怎样在干。内部管理平台是指与区采购管理办公室联合开发的流程操作软件，通过短消息模式轻松掌握工作进度。供应商平台是指供应商库的建立和使用，市采购网的综合利用，区政府采购中心的信息对外宣传栏等。在这个平台上我们发现，中标供应商如何办理中标事项、交纳保证金、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5签约、履约、验收