从历史视角看落实八二宪法

1/5从历史视角看落实八二宪法从历史视角看落实八二宪法最近这些年我研究历史，我想从历史角度看看八二宪法为什么在我们这个时代非常重要，落实宪法为什么是我们这个时代最重要的政治主题。我分两部分讲第一，从历史看一下八二宪法的历史意义，即如何定位八二宪法。中共建政60多年，可以分成三个阶段，以三部宪法作为标志第一个阶段是1949年的共同纲领，第二个阶段是五四宪法阶段，第三个阶段是八二宪法阶段。这三部宪法在很多地方有连续性，因为不管怎么变化都是共产党占据着主导的、绝对的地位。但若我们对宪法的内容以及它所涉及的政治结构做一个分析，会发现这三个宪制之间有很大区别，我想这是我们理解60多年政治的一个视野。八二宪法的意义究竟何在就这个问题我谈远一点。中国政治过去的两千多年，每一个王朝都会经历非常重要的转折，转折第一次就发生在西汉，陆贾和汉高祖有一段对话马上打天下，不能马上治天下。这应该是中国历史上关于政治演变的一个最重要的命题，也就是说，任何一个王朝都不能够回避这样一个转折，用我们现在的话来说2/5是由“革命党”变“执政党”。革命党是打天下，是上马用武力本文由论文联盟HTTP/收集整理、暴力夺取政权；执政党是下马治天下。这提出了人类政治周期性演变的基本规律。以此模式看八二宪法，八二宪法基本是一个“下马治天下”的基本宣言。毛泽东时代的特点是坐天下时还以打天下的姿态治理天下，还是以革命党的心态治国。所以50、60、70年代政治最重要的口号是“继续革命”，这是人类历史上很罕见的，夺取政权了，就要踏踏实实地坐天下，用和平的办法、用法律治理天下。而毛不一样，毛的想法为夺取政权的时刻其实是继续革命的开始，以前的革命只是小范围的革命，现在坐天下，就在全国进行广泛深刻的革命，从政治革命到社会革命、文化革命，到心灵深处的革命，一轮一轮扫荡所有人，这是人类历史上非常罕见的做法。事实证明这条路走不通，导致全国人民都不能够忍受，所以才有了邓小平的改革，有了八二宪法。八二宪法最重要的职能是宣布了“继续革命”的结束。所以，拿八二宪法和五四宪法、共同纲领做一个对比，最重要的变化是放弃了革命。以前的宪法第一句话都是革命叙事，都是共产党领导人民进行了艰苦卓绝的革命。八二宪法第一句话不是，而是“中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文3/5化，具有光荣的革命传统。”以前是革命，通过革命夺取政权。现在是这个国家比我早，没有革命时就有这个国家，现在只不过继续统治这个国家，这是统治心态的一个巨大转变，所以把八二宪法放在共产党政治演变的过程来看意义非常巨大，其意义是共产党已有革命党向执政党转变的决心，这是八二宪法的历史意义。第二，八二宪法的政治价值。一套宪法肯定有其政治价值，依据政治价值设置结构，规范与政治有关的行为，包括用价值来塑造一个社会。美国宪法有它自己内在的一套价值，大清的“宪纲”有它自己的一套价值，中华民国宪法有它自己的价值，同样的，共同纲领和五四宪法也有它独特的政治价值。那八二宪法的政治价值是什么我给它的一个简单概括是一个政治转型的纲领，简单说是一个过渡性的宪法，是一个转型宪法。若要清楚八二宪法的政治价值，首先要探清当初立宪的政治意图，当时制定这个宪法目的究竟想干什么当初立宪者是怎么想的根据文献，谈得最多的是避免文革再发生。其实含义是避免50、60年代那种继续革命的事情、现象继续发生，这是八二宪法最重要的政治价值取向。如果用这样的标准来衡量，回潮毛泽东时代的很多做法就是违宪的，违反八二宪法立宪意图。那个意图是大家都经历了文革的混乱和灾难，所以有了共识，这是八二宪法当初4/5为什么能顺利通过的心理基础大家再不愿意50年代阶级斗争的那种疯狂以及文革再度出现。所以守护八二宪法就是反对阶级斗争重新出现，反对文革式的话语、做法和心态重新出现，这是我们通过立宪意图能够确定的八二宪法的一个基本政治价值。通过过去30年宪法修订也可以确定它的政治价值。宪法经过了四次修订，我们把这四次修订的条款做仔细对照，能清楚看到它有一个明确的政治价值，这个政治价值跟刚才的立宪意图是一致的，所有修订就都围绕一个目的避免原来的继续革命重新出现，然后引入一个现代的基本宪法设置，比如法治、民主，变化特别大的是关于私人产权的保护。原来的宪法，看共同纲领、五四宪法，跟世界上其他国家宪法文本结构比较，最大区别是有一大套关于经济制度的条款，要确立公有制。看30年来的历次修订，这个地方修订的幅度最大，由此逐渐确立了私人产权保护原则。其他方面也是，比如关于法治的表述也有逐渐的变化，关于人大的权力、法院的审判独立性等，所有这些条款的变化都有一致而明确的方向保护人权，增进民主。这是它确定的方向。通过这两点能够确定它的政治价值，守护八二宪法是守护1982年制定宪法时中国人的共识。我们讨论有没有改革共识，也许可以谈另外一个词“八二宪法共识”。这5/5个宪法凝聚了当时中国人的基本共识，是以一个宪法的形式确认下来的，而且这个共识在过去30年，通过宪法