关于我国流动人口社会保障问题的研究综述

1/8关于我国流动人口社会保障问题的研究综述关于我国流动人口社会保障问题的研究综述一、当前我国流动人口的主要特点流动人口数量持续增加流动人口是指居住地和户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口。党和政府高度重视流动人口的社会保障问题，党的十八大提出要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，促进流动人口社会融合。根据2016年第六次全国人口普查主要数据公报显示，我国流动人口规模达到亿人，约占全部人口的20，与第五次人口普查相比流动人口增加亿人，增长。由此可见，我国的流动人口数量出现明显的增加，省际、市际之间的人口流动十分频繁。流动人口的数量扩大也表现在节假日期间铁路交通和客运交通面临巨大的载客压力。流动人口分布呈现区域性差别我国流动人口规模分布呈现区域性差别。东部沿海地区由于经济发达、交通便利，流动人口分布较为密集；西部地区由于经济欠发达，人口稀少，城市凝聚力和辐射力较弱，流动人口分布量较少。2016年上海、北京、广东、2/8浙江、江苏、福建、天津、山东等地，这八个地区省际流动人口规模高达6614万，占全国省际流动人口的77。西藏、青海、宁夏和甘肃等地流动人口最低，均不超过50万，合计12万，不足全国省际流动人口的。流动人口结构发生改变1年龄结构。我国长期的流动人口年龄结构以青壮年男性为主，平均年龄在31周岁，主要从事体力劳动。年龄较年轻的人群更愿意选择经济发达的沿海地区务工，东部沿海地区更能吸引年轻的劳动力。年纪较长的流动人口对工作地域的选择倾向于就近原则，相同的地域文化和生活方式吸引大部分年长的流动人口。从整体水平来看，我国流动人口年龄越低，那么流动范围越广。2性别结构。人口流动政策主要经历了禁止农村人口向城市流动，有限制的流动，以及有计划地疏导、鼓励向城市流动本文由论文联盟HTTP/收集整理三个阶段。改革开放初期，流动人口以青壮年男性为主，妇女往往在家乡持家操业，照顾老人和孩子。新世纪开始，我国流动人口性别结构呈现明显的均衡化趋势。我国青壮年已婚流动人口大多数是夫妻一起流动，女性的流动人口比例迅速增长，一方面是因为女性流动人口投入到劳动力的大军中去，开始自己的职业；另一方面是因为更多的女性流动人口为了家庭团聚而举家流动，从属化流动明显。流动人口逐渐3/8由原来的以男性青壮年为主转变为家庭化的流动趋势。二、我国流动人口社会保障的现状分析流动人口养老保险方面流动人口社会保障问题最突出的一个方面是流动人口未来老年生活保障的养老保险问题。尽管国家制定了一系列政策来推动流动人口参保，但仍存在“参保比例低、覆盖面窄、退保率高、制度结构混乱”等普遍存在的问题。依据2016年全国流动人口动态监测调查，85的流动人口未参加城镇基本养老保险，农民工中参加基本养老保险的只有，流动性对参保行为影响十分显著。在基金构成上实行社会统筹与个人账户相结合，在养老金支付上，实行权利与义务对应的“低标准享受”原则等内容。目前统一我国的养老保险制度，通过平衡基金流量，确保基金的安全和实现保值增值，改善和健全社会保险养老金的管理制度也将有助于流动人口养老保险条件的改善。流动人口工伤保险方面大规模的乡镇人群为了自身及家庭生存和发展的需要，开始远离家乡，频繁流动，寻找新的就业机会。他们在新的城市往往从事体力劳动，工作强度大，工资水平低。依据2016年全国流动人口动态监测调查，75流动人口未参加工伤保险。工伤保险存在覆盖面狭窄，费率确定不合理，保险基金收支不平衡、重赔付轻预防的问题，因此政4/8府应建立科学有效的费率机制，加大基金管理，加强工伤保险与预防的结合。同时应综合采用工伤保险、雇主责任保险和民事赔偿相结合的制度体系解决流动人口的工伤保险问题。流动人口医疗保险方面根据2016年全国流动人口动态监测调查，只有的流动人口参加医疗保险。流动人口参加医疗保险的总体水平较低。因此，有必要在经济上提高流动人口的人力资本和收入水平，在机制上改革二元分割的城市劳动力市场，实现公平合理的医疗保险制度，缩小与城镇医疗保险的差距，提高流动人口的医疗保障参保率。流动人口失业保险方面根据2016年全国流动人口动态监测调查，只有的流动人口参加失业保险。我国流动人口的失业保险问题主要表现为失业保险金领取缺位、对失业保险重视程度不够等方面，有必要建立流动人口专项失业保险制度，加大对失业保险支付力度，加强流动人口对失业保险认知程度，以此来促进流动人口失业保险制度的完善。三、我国流动人口社会保障的影响因素分析政府财政支持不够改革开放以来，我国的重心在于发展经济，国家的财政支出结构中，经济建设支出占有很大比重，国家财政5/8的大部分支出用于基础设施建设、发展国民经济。国家总体上呈现“重经济、轻保障”的现象。国家对于社会保障的支出比重较小，对流动人口的社会保障投入更是起步晚、水平低。地方政府的“经济人”行为致使地方财政缺乏公平合理的分配，客观上阻碍了社会保障的转移。因此财政资金的缺乏是制约流动人口享有社会保障权益的主要因素。户籍制度的福利差异传统体制下的户籍制度是成为限制流动人口在城乡之间流动的不可逾越的鸿沟，因而出现大规模的断保、退保现象。户籍制度背后所包含的福利差异，以及工作地与户籍登记地之间的分割，让流动人口只能是劳动者，而不能成为正常居住者，阻碍了农民工公平合理地获得社会保障等机会。户籍制度改革势在必行，其着眼点在于把户籍背后所包含的福利内容从户籍身份上剥离掉，把福利上的差距缩小到无须借助户籍身份的转变即可共享社会保障项目。对流动人口的社会保障管理不善流动人口的社会保障管理关系到经济的持续发展和社会的有序稳定。流动人口因其知识水平的限制，加上利益诉求渠道不畅通，因此政府必须要“从上到下”加强对流动人口的管理力度，切实维护流动人口的合法权益。目6/8前我国的流动人口社会保障管理比较混乱，各部门各单位权责不清，导致社会保障的资源处于长期的闲置状态。流动人口的社会保障管理应按照“平等对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的指导方针，加快建立“属地化管理、市民化服务、信息化支撑、依法维权、综合治理”的流动人口服务、管理新机制。流动人口自身社会保障意识不够流动人口作为社会上的弱势群体，因其知识水平的限制、社会保障信息的不对称，在某种程度上主动放弃了合法享有的社会保障权益。此外，流动人口的短视心理造成他们频繁的退保、断保，他们认为是否享有社会保障权不重要，每月缴纳社保费是对自己收入的剥夺。特别是农民工，他们自身没有把享受社会保障作为自身合法的公民权益，没有足够的维权意识，这在一定程度在流动人口社会保障制度的发展。四、关于流动人口社会保障问题的建议以社会融合为视角经济融合为了促进流动人口社会保障权益公正合理的实现，首先需要确保流动人口与迁入地之间经济融合。很多流动人口与当地市民之间的经济收入存在较大差距，下一步目标就是要通过财政资金的支持、流动人口职业供给与生活7/8补贴等方式，在流动人口医疗保障方面，可以医疗优惠卡，给予一定费用的就医优惠；同时联合多方部门搭建就业服务平台，提供充足的就业信息和职业培训，来提高流动人口本身的人力资本，保障流动人口稳定平等的经济收入，缩小经济收入上的差距，让广大流动人口在支付社保费用的同时没有后顾之忧。文化适应流动人口的迁入地与户籍地所处的社会文化差异很大，具体表现在语言、居住时间、饮食、人文等方面。推进流动人口的文化适应需要时间的长期积累，经过与当地居民之间的相互渗透、交往，相互分享自己的文化记忆，最终在居住、就业、价值观念、和生活方式方面融入城市社会，向城镇居民转变的过程。目前，流动人口较大的城市通过各项活动来增强流动人口城市归属感。首先，定期针对辖区流动人口开展以传统教育、文明礼仪、政策宣传、心理健康、就业指导为内容的专题讲座，将知识、政策有效地传播给流动人口。其次，开展各项惠民项目，免费进行健康知识培训、心理健康疏导、疾病预防等讲座，开展各类流动人口文化演出，丰富其业余生活和培养其业余爱好。文化上的认同能够增强流动人口社会保障意识的提升，同时加快了流动人口社会保障服务均等化的进程。身份认同8/8流动人口身份上的认同，是流动人口逐步实现社会融合的关键。流动人口对对于城市的主观认识和感情，反映了流动人口对融入城市的主观期望。在与本地居民的社会交往和人际互动过程中，流动人口的身份认同主要取决于在双向的交往过程中取得本地居民的认同和接纳，双方本着平等、开放、包容的态度，做到彼此接受和尊重，形成和谐友好的社会关系，找到共同的归属感。