创新体制机制突出成果运用 实现宝鸡经济责任审计新发展

1/6创新体制机制突出成果运用实现宝鸡经济责任审计新发展创新体制机制突出成果运用实现宝鸡经济责任审计新发展一、加强领导，健全组织机构宝鸡市、县两级党委、政府高度重视经济责任审计工作，坚持把经济责任审计工作纳入党委、政府重要议事日程去谋划部署。XX年该市就成立了以市长为组长，市委、市政府有关领导为副组长，纪检、组织、人事、审计、财政、国资委等相关部门领导为成员的市经济责任审计工作领导小组。领导小组下设办公室，由市审计局局长任办公室主任，进一步夯实经济责任审计工作的组织领导。2016年，根据党政本文由论文联盟HTTP/收集整理主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则的新内容及新要求，及时将编办补充为领导小组成员单位，并将市经济责任审计处改为经济责任审计局，由副县级构架升格为正县。全市12个县区也都成立了经济责任审计工作领导小组，其中8个县区先后设立了科级经济责任审计专职机构，为做好经济责任审计工作提供了组织保障。二、建章立制。规范审计行为建立健全相应的规章制度，是规范经济责任审计工2/6作，提高审计工作质量的保障。2016年，以全面贯彻落实中央、国务院规定和省委、省政府实施意见为契机，按照中、省新要求，宝鸡市委、市政府制定了宝鸡市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法、宝鸡市党政主要领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计评价办法和宝鸡市市本级经济责任审计对象分类管理办法等一系列与中、省新要求相配套的制度规范，为全市经济责任审计工作规范化、法制化建设提供了制度保障。面对经济责任审计工作量大、点多、面广的实际情况，为突出审计重点，2016年宝鸡市经责办制定了经济责任审计工作内容，对县区党委政府、市级部门、市属企业三类领导干部，依据其履职过程中的经济责任特点，分别确定了经济责任审计内容，提高了审计的针对性和有效性。2016年，宝鸡市审计局又制定出台了关于规范经济责任审计工作几点意见、经济责任审计约谈报告制度和党政领导干部经济责任审计谈话内容，对经济责任审计结果报告的审签流程、报送范围、主要内容及审计约谈范围、对象、内容等事项进行规范，从制度上推动经济责任审计结果的运用，切实发挥审计成效。三、不断学习。理清工作思路经济责任审计工作是一项创新性工作，在审计实践过程中，组织审计人员不断学习、不断研讨、不断修正、3/6不断完善，逐步理清了经济责任审计工作思路。目前宝鸡市经济责任审计工作整体思路是一个经本、两条主线、三个重点、四种方法、六项内容，简称12346。一个经本即中央两办经济责任审计规定及中央七部委经济责任审计实施细则；两条主线即党政领导重大经济决策一条主线和财政资金另一条主线；三个重点即重大决策、决策执行、执行效果；四种方法即审查账目、查阅资料、谈话问卷调查、现场勘查；六项内容一是全县整体情况、二是全县财政资金管理使用情况、三是政府投资项目监管和程序到位情况、四是农业教育卫生社保等各类专项资金管理使用情况、五是自然资源资产和编制情况、六是领导干部主体责任及个人遵守廉政纪律情况。四、加强培训。提升人员素质经济责任审计综合性强，对审计人员业务素质要求较高，该局采取“走出去请进来”等多种方式加强对经济责任审计人员的业务培训。一是邀请专家、领导授课。在每年初开展的全系统集中学习培训中，经济责任审计都是必修课，通过邀请外省及省厅领导进行专题授课，学习经济责任审计的新理念和新方法。二是主动学习其他地市先进经验。近年来该市组织经济责任审计人员先后赴长春、延安、铜川、汉中等地学习，通过召开座谈会、查阅案卷等形式现场取经，并将学习体会在全局进行汇报。三是积4/6极派员参加培训。该局一贯重视人才培养，对南京审计学院、省审计厅组织的各类审计培训班，总是积极争取名额，鼓励市县人员报名参加，为提升审计人员能力素质创造条件。五、强化措施。抓好组织实施在计划安排上。强化“一盘棋”理念。在安排年度审计工作计划时，把经济责任审计与预算执行审计、财政决算审计、专项资金审计结合起来，整合审计资源，提高工作效率。在审计实施上。抓好两个环节。一是抓好审前调查环节。根据单位的业务特点，重点调查了解账面以外及下属单位的有关经济活动、业务往来，全面掌握与领导干部经济责任相关的经济事项，制定周密、科学的审计实施方案。二是抓好审计查证环节。重点关注会计资料、业务资料、会议记录、工作总结、目标责任、工程资料以及账外与经济往来有关的收支活动，寻找审计突破口。在审计内容上，坚持三个重点。一是政策落实情况。以国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实情况为重点，通过对惠农、社会保障、文教卫生等财政资金支出的审查，把监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要审计内容，促进党政领导尽职尽责。二是以领导干部守法守纪守规情况为重点，5/6审计“三公”经费、会议费及培训费等费用支出情况，促进相关单位和部门领导干部遵纪守法、厉行节约。三是以重大决策为重点，对投资决策、项目审批、重大物资采购和招投标等重点领域和关键环节进行审计，促进领导干部廉洁自律，谨慎用权。在审计评价上，实行四个原则。一是客观性原则，以审计事实为依据，不带主观感情，不用修饰性语言，以写实手法做出评价。二是谨慎性原则，将领导干部履行经济责任的行为放人相关的社会、政治、经济环境中加以分析，坚持审什么、评什么，不评价审计范围以外的事项。三是全面性原则，对审计结果和事实进行全面分析，既肯定成绩，又要指出问题和不足，不用单个事实或指标评价被审计人履行经济责任的整体情况。四是实用性原则，以领导干部应履行的职责和履职结果作为审计评价的主要依据，使评价更具实用性。六、督促整改。提升审计成效经济责任审计地位的高低、审计作用发挥的大小，取决于领导的重视与支持程度，更取决于经济责任审计工作社会影响力的大小。宝鸡市审计局始终将落实审计整改作为发挥审计“免疫系统”功能的重要一环，逐步建立完善了经济责任审计情况通报、审计约谈、跟踪整改、结果公告、问责追责、综合分析等机制，强化审计成果的转化6/6利用。对审计中发现的苗头性、倾向性问题，注意从体制、机制和制度上查找管理漏洞，提出解决问题的对策建议，促进被审计单位的制度化、规范化管理。2016年该局对某学院党委书记和院长进行同步经济责任审计，面对该院建设投资规模大、重要事项时间跨度长、建院以来先后有数名干部被纪检司法机关处理等复杂情况，通过对学院近3年资产负债、财务收支、内部管理以及8年基建和重大决策的全面审计，揭示了该院在基本建设管理程序、资产处置等6个方面存在的问题。审计结果引起了重大反响，市纪委、市委组织部主要领导逐条研究审计查出问题的整改落实措施。2016年宝鸡市审计局组织开展了4个县区党政领导干部的经济责任审计，查出非税收入未纳入预算管理、挤占挪用专项资金、无依据发放奖金补贴等问题，县区经济责任审计结果引起地方党委、政府的高度重视，责任县区有的通过严把财务人员进口