基于财政税收管理体制创新的探讨

1/5基于财政税收管理体制创新的探讨基于财政税收管理体制创新的探讨税收是国家财政经费收入的主要来源，随着我国经济发展的规模越来越大，国家财政收入的规模也逐年增大。在众多繁杂的税收项目中，如何实现科学规范高效的管理，是值得财政税收管理领域思考的。通过创新管理体制模式，提高国家财政税收效率，充分发挥其调控作用，对社会经济的健康发展具有重要作用。1、现行财政税收管理体制存在的问题财政税收管理难以控制。从根本上来说，财政税收难以控制，主要是管理体制不完善导致的。在实际执行国家财政税收政策时，容易出现一些漏洞。这些漏洞的存在，给一些监管机构造成了很多难题，这就导致在财政税收管理方面，缺乏有效的控制。国家财政税收管理缺乏一致的坚持原则，相关的监督措施实际操作性较差，工作人员的自身责任感和使命感不够，不能积极有效推进财政税收管理的不断创新。1财税法律制度还不够完善。现行的财政税收法律制度原则性的规定多，而具体执行层面的法律细则不够，强制力也较弱。在这种可参照的具体执行细则不足的情况下，就容易导致财政税收部门个人的自由裁量权限较大，2/5而自由裁量权过大则会导致税收财务工作的随意性较大，国家税收在法律上具有严格的强制性，但在具体工作落实环节，受到人为的干预因素较大，这就会严重损害财政税收在人们心中的公信力和严肃的强制性。财政税收法律制度的不完善，在一定程度上阻碍了财税管理工作的系统化、科学化改革步伐。1财政税收管理不够民主，监督不力。在国家财政税收管理领域，不少地方没有认真贯彻落实民主管理，在实际财政税收管理政策落地、财政税收公开等方面，民主监督落实不到位。对财政税收部门的负责人，一般是上级部门任命的，而不是由民主选举产生。领导人在自身专业知识和业务素质方面，比较缺乏，不能起到良好的带头监督规范约束的作用，一些问题的源头，主要就是由于缺乏有效的民主监督而造成的。1财政税收职能转型缓慢。在新时期，国家倡导政府职能转型的背景下，财政税收管理作为一项取之于社会，服务社会的重要资金调节手段，在转变自身职能方面，步伐太慢，在很长的时间内，财政税收的大部分资金投资于基础建设和一些竞争性较强的项目，而对切实改善民生、提高人民生活质量的教科文卫投资较少，这不利于财政税收职能向服务型转型。2、财税管理体制的创新对策3/5改革财政税收管理体制。从上面的分析中可以知道，现阶段我国由于我国的财政税收管理体制还不完善，财政税收管理体制的改革一直受到分权和集权的影响，政府财政税收管理部门对改革创新也不够重视。因此，从这个角度来说，要改革财政税收管理不断创新，提高财税管理效率。需要首先完善基础制度，强化财政税收管理的改革任务意识，完善创新研究机制，形成内部竞争创新的局面。2建立健全财税制度。想要实现科学化管理，必须有相应的法令作为指导，应建立系统的财政税收法律制度，保证既能从整体上纵览全局，又能对财税工作的细化环节进行约束，使每一个工作步骤都能有法可依、有规可循，为财政税收管理的顺利运行提供强有力的保障。同时，应注重税收与支出管理范围的科学划分，明确税负比例，进一步加大在公共设施与社会服务方面的税收支出，加强服务型政府建设。在此基础上，兼顾中央宏观调控与区域发展需求，挖掘财税制度的积极引导与调控作用，促进我国整体财政税收事业的可持续发展。2明确范围，全责统一。财政税收是经济政策表现形式之一，对财政税收管理体系进行改革的时候一定要合理，对财政税收管理体制范围做出明确规定，科学的规范各级管理部门与管理人员的具体工作，做到权责统一，避免出现逃避责任、推卸责任的行为，让财政税收管理工作4/5高效有序进行。2提高财政税收资金的使用效益。财税系统广大干部职工要进一步深化认识，全力推动财税工作再上新台阶。要强化财税征管，狠抓依法治税、合作征管、税源管控，确保应收尽收，并在此基础上坚决兑现各项税收优惠政策，做到应免尽免；要优化支出结构，坚持集中财力办大事，着力改善民生，支持实体经济，加强重点领域保障，确保各项决策部署落地见效；要深化预算制度、投融资领域、市与区财政管理体制等财税改革，确保每一分钱花出效率；要细化资金管理，严明财经纪律，深化全面公开，严格审计监督，守住资金安全的“底线”。2做好非税收入管理改革创新。要财政票据实时监控，统一发放，统一使用，统一保管，统一核销，充分发挥财政票据“源头管控”的作用；严格执行“限量领购，核旧领新，票款同行”的原则，把财政票据管理与非税收入收缴有机结合起来。深入推进收费清理改革，全面落实中央和省两级已出台的各项取消、停征、免征收费基金的措施，全面实施清理规范政府性基金工作。建立“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式，将各部门、各单位的非税收入全部纳入财政预算管理。积极开展年度非税收入管理检查工作，对重点单位开展定期或不定期检查。对非税征管中的违纪行为，坚决按照规5/5定进行严格处理，杜绝乱收费、乱罚款、滞留、坐支、挪用等违规行为的发生，坚持“以查促收，以查促管”，有效防止非税收入流失。强化与各执收单位的沟通联系和密贴配合，共同分析非税收入来源，规模，及时解决在实际征收中遇到的难题，同时经常深入到各执收单位了解执收情况，掌握收入动态，做好收入分析，协调部门关系，形成提抓共管的良好局面，确保非税收入应收尽收。3、结束语财政税收管理是关系社会经济调控和民生发展的重要制度保障，在新时期国家倡导政府职能转型背景下