践科学发展观促进财政经济良性循环

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5践科学发展观促进财政经济良性循环近年来，市财政局上下切实践行科学发展观，牢固树立主动理财思想，不断创新主动理财方法，全面提升财政管理水平，努力促进全市经济社会快速协调健康发展，树立了财政部门的良好社会形象，财政运行质量和水平进一步提高。本文在总结近年来市财政局主动理财经验的基础上，提出财政部门主动理财、促进财政经济良性循环的基本思路。一、近年来主动理财取得的工作成效在加强收入征管上下功夫，着力增强财政实力组织收入是财政工作的永恒主题。近年来，市财政局紧紧围绕财政增收这个大局，加强与国、地税等收入征管部门的协调和配合，落实责任，完善措施，坚持依法治税，确保应收尽收，全市财政收入从2004年开始先后跨越30亿、40亿、50亿元、60亿元台阶，2008年实现664亿元，规模大幅度提升。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5一是加强契税和耕地占用税征管。为强化契税收入征管，从2004年7月1日开始，市财政局在市本级实行契税直征，契税征管方式由过去“代征为主，自征为辅”向全面实行“纳税申报，直接征收”方式转变。市财政局制定完善了契税纳税申报制度，健全了契税清册、台账，并实行微机化管理，提高了工作效率，有效堵塞了漏洞。加强契税和耕地占用税征管信息化建设，2007年，实现财政与房产部门契税征管联网，与房产部门建立网上信息沟通平台，及时发现并解决两税征管中存在的问题，提高了服务水平和征管质量。认真研究国家房地产宏观调整政策，2007年，结合实际，出台对单套住宅面积超过144平方米按4税率征收契税的政策。加强对二手房评估价格的重新认定，对评估价格过低的一律按土地、房屋基准价进行征收。在内部管理方面，先后制定和完善了岗位责任制、考评制度和征管人员廉政建设制度等各项工作制度，建立健全了严密顺畅、严格规范的工作程序。二是实施非税收入征管改革。2004年，在学习借鉴湖南长沙等地先进经验的基础上，市财政局在全省率先启动非税收入征管改革。经市编委批准，组建了非税收入征管局，拟定并经市政府常务会议研究出台市政府非税收入管理办法，制定出台市财政票据管理办法、市精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5政府非税收入集中收缴操作规程等配套性文件，从2005年4月1日开始，市本级全面运行“单位开单、银行开票、财政统管、政府统筹”的非税收入征管新机制，使非税收入征管逐步走上科学化、规范化和法制化轨道。2006年，建立了财政票据领用机构人员登记制度、票据领用计划报告制度和票据缴销领用制度三项新制度和财政、物价、税务、民政部门联合工作机制，票据管理严格执行“限量供应、按月审验、核旧领新、以票管费”，堵塞了票据和发票管理的漏洞。2007年，开始在全省率先将行政事业单位经营服务性收入纳入政府非税收入管理，增强了政府宏观调控能力。2008年纳入管理的经营服务性收入达754万元。三是加强土地出让金管理。2004年，市财政参与拟定市市区国有土地出让金管理暂行办法，并经市政府研究公布实施，进一步明确了土地出让金收入征缴工作部门职能，建立了财政与国土部门收入核对制度，土地出让金征管水平进一步提高。市财政从土地划拨、出让环节入手，对地块性质、地价核定实行介入性管理，主动出击，依法催缴、征收土地出让金。从2008年开始，按要求将市本级国有土地使用权出让收入缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中安排，实行了彻底的“收支两条线”管理。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5在规范支出管理上做文章，不断提高财政保障能力财政支出是政府履行职能的工具，支出效益的高低，直接影响到经济发展的速度和质量。近年来，市财政局在努力培植财源、大力组织收入的同时，把优化支出结构、提高支出效益作为财政工作的核心，着力加强财政支出的管理，财政保障能力明显提高。2008年，全市财政支出达到1107亿元，是2003年的35倍，近五年年平均递增284。一是深化财政预算管理改革。为有效提高预算管理水平，增强预算的透明度，实现预算管理的公开、公平、公正，2004年，市财政在深入调研、充分论证的基础上，提出了深化财政预算管理改革的意见，并报经市委、市政府批准组织实施。改革的内容主要包括统一编制综合预算、严格控制单位进人、严格控制支出追加、实行有区别的投入政策和强化非税收入征管五个方面，使我市的公共财政管理水平又上了一个新台阶。市财政将部门和单位预算内、外各项财政资金和其他收入，统一纳入综合预算管理，统筹安排使用，统一编制综合财政预算，并重新界定财政供给范围，严格实行零基预算，提高了部门预算编制的科学精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创