县健康扶贫领域专项整治工作实施方案

县健康扶贫领域专项整治工作实施方案为切实推进卫生计生系统党风廉政建设，做好健康扶贫领域专项整治工作，根据县纪委2017年度广德县扶贫领域突出问题专项整治工作方案要求，结合卫生计生工作实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话和关于脱贫攻坚工作重要讲话精神，针对健康扶贫领域突出问题，开展集中整治，紧盯对象、程序、成效三个关键环节，严肃查处违规违纪问题，切实解决群众反映强烈的突出问题，为实现精准扶贫、打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。二、整治重点（一）重点单位和人员。各医疗卫生和计生机构领导班子及成员；涉及健康扶贫审核、兑现发放补偿经费等重要岗位的工作人员。（二）重点问题。1、扶贫领域腐败问题。重点查处侵占挪用、挥霍浪费、骗取冒领、吃拿卡要、优亲厚友和群众反映的其他方面突出问题。（1）整治健康扶贫中县、乡、村三级医疗机构基础建设建设谋取私利、收受好处的问题。（2）整治健康扶贫中过度医疗、医疗费用不合理、医疗费用公示不到位的问题。（2）整治健康扶贫中基本公共卫生服务保障不到位、医疗救助不到位、医保服务不到位及相关违规违纪的问题。（3）整治落实计划生育政策不到位、“包村包户”和“一对一”联系服务群众工作不到位、流动人口卫生计生服务均等化落实不到位及惠民政策落实不到位的行为；（4）整治贫困人口应急救助制度落实不到位，审核把关不严、优亲厚友等问题。2、健康扶贫领域形式主义、官僚主义问题。重点查处弄虚作假，在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫等问题；为官不为，在脱贫攻坚中消极应付，不担当、不作为、慢作为等问题。3、健康扶贫领域责任落实问题。重点查处失职、渎职及落实扶贫工作措施不力等问题。三、方法措施从2017年6月开始，至年底前结束，计划分四个阶段推进。（一）制定工作方案（2017年6月下旬）。根据县纪委部署要求，结合健康扶贫领域实际，制定实施方案。（二）排查线索纠正查处（2017年6月下旬2017年11月上旬）。对2015年以来反映涉农扶贫方面的问题线索开展全面排查摸底，仔细甄别核实，切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”。对排查出来的问题线索，列出清单、建立台账，实行销号管理。对本系统2015年以来在督查、检查、审计中发现的问题线索进行排查、梳理、登记、汇总。2017年8月5日前集中移交县纪委监察局案件监督管理室，同时抄送党风政风监督室，并提供有关督查、检查总结及审计报告。同时根据甄别核查情况，对苗头性、倾向性问题，抓早抓小，及时开展批评教育、防微杜渐；对违规问题，要确保依规纠正处理到位。对可查性强的问题线索优先办理，及时反馈，切实增强群众获得感，紧盯反映健康扶贫领域或民生领域的老案积案和群众反映强烈的重复信访件，集中查处一批扶贫领域重点案件。做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。（三）严肃追究责任（2017年11月上旬2017年12月上旬）。严格按照中国共产党问责条例和宣城市脱贫攻坚工作问责办法，对健康脱贫工作中不作为、慢作为、乱作为的，对推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，纪检监察组织压案不查、有责不追的，搞形式、搞变通、弄虚作假的，严肃问责追责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对扶贫领域存在的问题听之任之，或者对问题线索隐瞒不报，甚至袒护包庇的地方和部门，要严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。（四）建立长效机制（2017年12月）。对专项整治发现的问题，举一反三、建章立制、堵塞漏洞；制定制度措施，建立完善防止问题发生和反弹的长效机制。并同步开展“回头看”。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。将健康扶贫领域突出问题专项整治与卫生计生行业专项整治行动、卫生计生系统预防职业犯罪专项活动有机结合，统筹推进。各卫生计生单位要将健康扶贫突出问题专项整治摆在重要位置，对任务进行细化、量化、硬化，做到责任到位，措施到位、工作到位。各卫生计生单位的主要领导是健康扶贫专项整治工作的第一责任人，要切实加强组织领导和内部督导检查，避免走过场。（二）严肃纪律，加强督查。各卫生计生单位务必坚持以问题为导向，边查边纠、边纠边改，务求整改落实。要严肃工作纪律，防止专项整治工作敷衍塞责、流于形式。委纪委、监察室要强化责任意识，切实履行指导、核查、督查工作职责，确保专项整治工作取得实效。同时，对专项整治工作中出现的新情况和新问题，要及时进行研究并提出解决方案。（三）严格问责、确保效果。要坚持突出“准、深、严”，查找问题准、分析原因深、整改措施严，坚持全覆盖、零死角。强化“发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职”意识，坚决防止以“工作问题”代替“四风问题”、以“客观因素”代