市教育局教育扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案

市教育局教育扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案为切实推动全市教育扶贫领域专项整治工作，根据市纪委、市监察局关于印发的通知（达市纪发201712号）和市脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步落实全市脱贫攻坚领域突出问题第二轮专项整治相关工作的通知（达市脱贫办发201744号）文件要求，结合我市教育扶贫工作实际，特制定本实施方案。一、整治重点根据市纪委、市监察局和市脱贫攻坚领导小组办公室的安排部署，今年910月，集中整治教育扶贫领域3个方面的问题。（一）教育扶贫政策和学生资助政策落实不到位的问题。（二）在教育扶贫项目或学生申报资助的审核审批、分配安排、检查验收中吃拿卡要的问题。（三）教育扶贫资金和学生资助资金管理使用的问题。二、整治措施（一）坚持“三级联查”，建好“四张清单”。坚持县级教育行政部门、学校自查自纠，市教育局定期核查，市纪委监察局和市扶贫移民局专项抽查的“三级联查”机制，建好责任、问题、整改、问责“四张清单”。1启动实施，建责任清单。9月，由市教育局牵头，各县（市、区）教科局、经开区社会事务局具体安排部署，所辖区域内的各级各类学校负责组织实施。各地各校要对照整治重点，分层分类制定实施方案并建立责任清单，明确具体任务、责任人员、推进措施，实行一级抓一级，层层抓落实。9月8日前，各单位及相关学校将第二轮专项整治实施方案报送市教育扶贫办。2自纠自改，建问题清单。9月，各单位及相关学校要对照整治重点，结合今年4月自查自纠阶段发现的问题扎实整改工作，逐一厘清问题整改清单、压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限，务求整改实效。3开展核查，建整改清单。9月，市教育局将组织监审、扶贫、计财、职教、督导、资助等相关科室（单位）负责人成立核查组，根据各地各单位（学校）上报的自纠自改情况，分片分组进行市级核查。同时，各县（市、区）教科局、经开区社会事务局也要开展县级核查。并针对核查责任、核查问题及问题整改建立整改清单（见附件2），各核查组要与核查人员签订责任书（见附件3）。各单位及相关学校应于9月23日前将核查情况及整改清单，经单位主要负责人审签后报市教育局扶贫办，联系人田文华，电话2103370，邮箱602072478QQCOM。4专项抽查，建立问责清单。10月，迎接市纪委、市监察局、市脱贫攻坚领导小组办公室开展的专项抽查，针对抽查中发现的问题建立问责清单，厘清源头、溯查过程、倒查责任。对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，采取批评教育、约谈；对推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，有责不追的，相关主责部门搞形式、搞变通、弄虚作假的，层层问责追责；对脱贫攻坚领域“四风”问题禁而不绝、发生重大问题的单位，坚决实行“一案双查”。各单位及相关学校从9月起每月25日前向市教育扶贫办报告工作进度和成效，报告要简明扼要、直奔主题、实事求是，不说空话、虚话、套话。（二）完善“三项机制”，建立“四本台账”。市、县市区教育要将“把纪律和规矩挺在前面”贯穿监督执纪问责全过程，完善线索专项管理、纪律审查责任、定期通报曝光“三项机制”，建好脱贫攻坚领域基础工作、问题线索、执纪审查、通报曝光“四本台账”，形成强大震慑。1完善线索专项管理机制。各级教育部门、各级各类学校要进一步畅通社情民意表达渠道，深挖问题线索，建立问题线索管理台账，逐一分类处置。问题线索台账要科学规范，严格把握线索的实效性、典型性和连续性，实行统一登记、统一交办、统一报结，做到挂号建账、对号下账、销号结账。2完善执纪审查责任机制。推行执纪审查目标责任制、审查主办人责任制、执纪审查过错责任追究制等制度，建立执纪审查管理台账。定期分析研判教育扶贫领域的不正之风和腐败问题信访反映和执纪审查情况，对问题反映突出但执纪效果较差的，实行“挂牌”督察督办。3完善定期通报曝光机制。对教育扶贫领域的不正之风和腐败问题典型案件要点名道姓通报曝光，定期向社会公开教育扶贫执纪审查工作总体情况，建立通报曝光管理台账。凡是查处的教育扶贫领域典型案件，无论职务高低，一律内部通报或公开曝光。对发生在群众身边的违纪违法案件，必须向当地干部群众通报情况；对发生在干部身边的违纪违法案件，必须向当地单位干部职工通报情况。三、工作要求（一）精心组织实施。各单位及学校要按照市教育局统一安排部署，迅速行动、认真谋划、精心组织，实行专项整治清单化管理、项目化推进，做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施、有明显成效。（二）抓好责任落实。各单位及相关学校是专项整治工作的责任主体，其党组（委）主要负责同志为第一责任人，要把专项整治紧紧抓在手上，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”。各单位及相关学校要严格落实专项整治工作要求，以解决问题、转变作风、助推发展的实际成效取信于民。（三）坚持常态监督。在脱贫攻坚领域突出问题专项整治工作中，市教育扶贫办将每季度开展1次教育扶贫领域专项督查；各单位及相关学校每半年至少开展一次自查自纠。（四）强化重点督办。在重点领域和重点问题上，市教育扶贫办将结合群众信访问题反映比较集中的扶贫专项和单位开展重点督办督查、专项抽查，加强督促指导，加大督办力度。（五）拓宽监督渠道。要坚持群众参与，及时对教育扶贫领域突出问题专项整治的目标任务、时间安排、举报方式、整治成效等进行公开公示，邀请群众评判，接受群众监督，形成强大声势。XXX市教育扶贫领域突出问题专项整治工作核查整改清单（样式）填报单位（盖章）单位领导（签字）填报人（签字）填报时间2017年月日序号组织实施单位核查情况整改情况备注核查责任人核查时间核查问题表述整改责任人整改措施（包括问责追究、纪律审查等情况）是否整改到位12345备注1在全面核查中，坚决防止以“工作问题”代替“四风问题”、以“客观因素”代替“主观过错”、以“表现形式”代替“具体人和事”。28月23日前将该表上报市脱贫办，联系人田文华，联系电话2103370附件3达州市教育扶贫领域专项整治核查工作责任书（样式）责任人（单位主要领导姓名、职务）责任对象（核查人员姓名、职务）根据达州市教育扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作安排，同志将对（单位）开展核查，主要核查该单位扶贫工作开展等情况。为进一步强化“发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职”意识，切实增强责任担当，确保监督检查实效，特制定本责任书。一、坚持问题导向，按照全覆盖、无遗漏的原则认真开展核查，深入细致、严肃对待，不走过程、不留情面，着力在发现问题、抓典型上下功夫。二、坚持实事求是、客观公正，不得故意扩大或隐瞒全面核查中发现的问题，坚决防止以“工作问题”代替“四风问题”、以“客观因素”代替“主观过错”、以“表现形式”代替“具体人和事”。三、严守工作纪律，严格保密纪律，不得泄露全面核查工作有关内容及相关资料。四、严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委市政府“十一项规定”，严守廉政纪律和生活纪律，不搞迎来送往，不