论我市以创业带动就业的新思路

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5论我市以创业带动就业的新思路文章标题论我市以创业带动就业的新思路“十一五”期间，我市劳动适龄人口的绝对量及占总人口的比重仍将持续增长，就业压力仍然巨大。我们今天已处于市场经济时代，就业问题不能依靠政府直接投资、新建国有企业来解决，考虑我国国情，“以创业带动就业”是一条既有效增加就业、又积极鼓励创新的良性发展道路。小企业是市场中最活跃的力量，并且提供了最多的就业机会。纵观各地就业，各地政府在加快经济发展、扩大就业需求的同时，开始把鼓励创业作为解决就业问题的重要手段。通过创业使中小企业获得快速发展，不但可以扩大就业，而且可以推动经济的发展。有资料表明，2003年美国有2000多万个企业，其中99是小企业，小企业的销售额占美国国内生产总值的50左右，就业人数占总数的53，自主创业已成为美国就业的一个明显特点。美国政府为小企业的发展提供各种有效的支持，如各州设立小企业开发中心，推广为小企业服务的就业培训计划，建立“小企业孵化基地”精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5等。因此，我们可以借鉴发达国家和地区的经验，结合我市的就业实际，通过加快经济发展增加就业机会，积极探索以创业带动就业的新思路。一、创新思想观念就业机会的创造，取决于诸多因素。我市在工业化的过程中，经济增长一直是最基本的决定性因素。一般来说，一定的经济增长所带来的就业增长也是一定的。要实现就业的更快增长，我们必须用新的视角看就业，要跳出“就业”抓就业，把就业工作放到整个宏观经济大局中去思考。要在继续扩大就业需求、保持新增就业岗位较快增长的同时，把鼓励和引导劳动者自主创业作为就业工作的重点，发挥创业在促进中小企业发展中的作用，通过增加国民收入增加就业。“十五”期间市委市政府领导就认识到“城市工业的发展，既可提供工业就业岗位，又可促进第三产业的发展，解决更多的劳动就业。再次，工业化也是加快乌苏经济发展的动力。从本质上讲，乌苏经济发展的过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。近年来，我市经济快速发展，主要得益于招商引资和固定资产投资拉动，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5经济的持续发展，必须有新的经济增长点、新的竞争优势来支撑，最终必须在发展工业上找出路”。工业经济发展对劳动力有着强大的消化能力，“十五”期间我市积极推行“引进来”战略，不断优化产业结构，加大招商引资力度,积极引进外地资金,一批石油化工、棉纺、粮油农副产品加工新型中小企业落户我市工业园区，使工业园区建设逐步向规模化推进，带动了全市经济的增长，同时也为广大的劳动者提供了就业机会。但是我们还应该看到，我市与发达地区相比，生产力发展水平还很低，经济结构不合理，现有的工业企业在数量和规模上对就业的带动力不大，并且第三产业欠发达。2005年全市GDP达271亿元，其中第一产业增加值102亿元，比上年增长797,第二产业增加值972亿元，同比增长2602第三产业增加值723亿元，同比增长123，可以看出，第三产业发展速度低于第二产业1372个百分点,能够吸纳较多劳动力的第三产业发展速度慢，而增加就业的主要渠道是二、三产业，据有关资料测算，每投资100万元可提供的就业岗位，第三产业可达到1000个，目前我市内只有一家外资企业，民营企业也很少，规模不大；乡镇企业规模小、效益差，处于二次创业的艰难的时期；所能提供的就业空间有限，在一定程度上还不能及大地带动就业的增长。因此树立“以创业带动就业”的新的思想观念，大办、新办企业，特别是短期见效精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5的中小企业，才能有效地增加就业，走出一条积极鼓励创新的良性发展道路。二、创新工作思路。有了新思路还需要有具体的实施计划，建议在全市积极实施一个“开发创业项目、培育中小企业”计划，鼓励劳动者自主创业；积极实施创业计划，为青年人获得工作经历和创业机会提供制度保障。建议有关部门做好协调创业政策与宏观经济社会政策的工作，为创业者提供项目开发、开业指导、小额货款、税费优惠等服务。通过努力，把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把劳动者创业与小额贷款等扶持政策结合起来，从而实现创业环境的营造、创业能力的培养、创业市场的开拓与政策扶持的良性互动，形成项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费优惠相结合的鼓励劳动者自主创业的工作机制，把劳动者创业作为促进我市个体私营经济发展的重要途径。比如下岗失业人员和农村剩余劳动力大多劳动技能水平不高，年龄偏大，很多不具备外出谋生的条件，因而，发展劳动密集型的简单来料加工业就是解决就业、增加收入的一条非常有效的途径。在内地，一些城市在全面推进街道社区劳动保障平台建设的基础上，精品文