分管副县长在2011年全县卫生工作会议上的讲话

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/14分管副县长在2011年全县卫生工作会议上的讲话在2011年全县卫生工作会议上的讲话县委常委、县宣传部部长、县政府副县长XXX（2011年3月日）同志们今天，我们在这里召开全市卫生工作会议，这是在国内外经济环境发生重大变化和卫生改革发展处于关键时刻召开的一次重要会议，是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议及全国、全区、全市卫生工作会议精神，学习实践科学发展观，理清卫生改革发展思路，明确卫生改革发展目标和任务，推进卫生事业又好又快发展的会议。刚才，县卫生局XXX同志全面总结了2008年全县卫生工作情况，明确提出了2009年卫生工作的各项任务，思路清晰，目标明确，措施得力，要求具体，对做好今年的工作具有重要的指导意义，希望同志们抓好落实。下面，我就新形势下如何做好全县卫生工作讲三点意见。一、迎接挑战，攻艰克难，努力创造不俗工作业绩2008年是不寻常、很不平凡的一年。在县委、县政府及上级领导的正确领导下，全县上下积极应对各种灾害和国际国内严峻经济形势的挑战，经济社会保持了平稳较快发展。全县卫生行业以继续开展解放思想大讨论活动为动力，着力研究解决影响和制约卫生事业发展、群众反映强烈的突精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/14出问题，有力地促进了卫生事业的科学发展，圆满完成了各种突发事件和重大活动的医疗卫生应急保障任务。无论是年初的冰冻雨雪灾害，还是年中的洪涝灾害、强台风的袭击，以及面对手足口病疫情、三鹿牌婴幼儿奶粉事件等重大突发公共事件，全县各级卫生部门和广大医务人员迅速响应，发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，快速有效地组织实施医疗卫生救援行动，卫生应急能力经受了一次又一次实战的考验，有力地保障了人民群众的疾病防控和医疗救治，实现了“灾中灾后无大疫，灾民有病及时医”的目标要求。在2008年为民办实事项目中，由卫生牵头和与卫生相关的项目都获得了满意结果一是新农合实现了全面覆盖，参合747875人，参合率，比2007年提高个百分点，完成了自治区和市政府提出参合率85的目标；二是继续为355名生活困难的肺结核患者提供免费治疗，全年抢救危重孕产妇33人，有15名贫困孕产妇获得免费救治。农村卫生事业又有新的发展，加大组织实施农村卫生服务体系国债项目的力度，按项目投资计划，12个项目单位需新（改、扩）建面积14200平方米，总投资832万元，使农村医疗卫生机构基础设施进一步完善，农民群众的就医条件也得到明显改善。在疾病防治方面，公共卫生体系建设逐步完善，疾病防治能力进一步加强，麻疹、乙脑、狂犬病、人禽流感等防控措施比较到位，效果明显。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/14深入开展爱国卫生运动，在卫生创建、农村改厕、农村生活饮用水水质卫生监测、病媒生物防制、健康教育等工作中取得了新的成绩。以开展“医院管理年”活动为载体，加强了对医疗机构的医疗质量、医疗安全监督管理，“平安医院”创建活动卓有成效，医疗机构的执业行为得到进一步规范，卫生行风进一步好转，治理医药购销领域商业贿赂专项工作长效机制初步形成。人民群众看病就医问题也得到了一定程度的缓解。中医药服务体系进一步完善，中医药综合服务能力不断提高。卫生法制与执法监督工作明显加强，依法行政的能力得到提升。以上这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，是相关部门大力支持配合的结果，更是全县卫生系统干部职工团结拼搏、扎实工作的结果，凝聚着全县卫生系统干部职工的智慧、汗水和奉献。在此，我代表县人民政府向全体医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意二、认清形势，把握机遇，坚定推进卫生改革发展的信心自2008年下半年以来，国际经济形势急转直下，国内经济困难明显增加，经济社会发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战。在困难和挑战面前，我们要从以下几个方面来正确认识和认真分析当前的形势，把握机遇，坚定信心，扎实推进卫生改革发展。（一）要明确卫生改革发展的目标和任务。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/14党的十七大报告把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的战略目标之一，并对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度”和“病有所医”的新任务。现阶段，建设基本医疗卫生制度的核心工作是要努力建设和完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系等“四大体系”，这是实现人人享有基本医疗卫生服务战略目标的四大支柱。2009年全国卫生工作会议明确了要扎实做好六项卫生工作、全力做好深化医药卫生体制改革的五项重点工作，南宁卫生工作会议也提出今年的工作思路，我们必须要紧紧抓住卫生工作的重点，以更大的决心和力度推进卫生改革，争取以更多的投入发展卫生事业，以更深厚的感情关心广大市民的健康，通过创新体制、转换机制、合理布局、加大投入、以城带乡，逐步缩小城乡卫生差距，促进城乡居民健康公平，让大家都能享受到改革发展的成果。（二）要认真查找和分析我县卫生工作存在的问题和困难。要清醒地看到，由于我县的经济、文化、教育和卫生基础还比较薄弱，所以尽管我们做了很多工作，但还存在不少问题，面临着严峻的形势。比如，卫生资源配置还不够合理，医疗卫生服务体系建设发展还不够平衡，每千人口病床指标从数量和质量上都还不能满足人民群众医疗需求；精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/14农村医疗卫生机构建设薄弱，特别是村卫生室、乡镇卫生院、县级医院基础设施还比较差；卫生专业技术人才队伍建设亟待加强，技术水平亟需提高；社会急救医疗网络建设需要进一步完善，特别是乡镇卫生院和县级医院的急救能力建设亟需加强；疾病预防控制形势依然严峻，传染病的发病率逐年上升，新发传染病时有发生，而且过去有些已经得到控制的旧传染病有抬头趋势，艾滋病感染和发病人数仍呈增长态势；县卫生监督工作有待进一步加强；公立医疗机构的运行机制仍然不适应公益性的要求，等等。造成以上问题和困难的原因是多方面的，有体制上的，也有机制上的，另外也有历史的原因，还有我们工作水平的原因。我们要在今年的工作当中好好总结经验，清醒地分析现在的不足，在新的起点上去争取更大的发展。（三）要牢牢把握我县卫生改革发展的新机遇。由美国次贷危机引发的国际金融危机正在世界扩散和蔓延，对全球经济造成的冲击和损失正在进一步扩大，我国经济发展也遇到了很大的困难。为了推动我国经济持续稳定发展，中央做出了保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生等一系列重大决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把扩大内需、转变增长方式和调整经济结构作为实现可持续发展的根本出路，将深化改革作为促进发展精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/14的强大动力，将改善民生作为经济发展的出发点和落脚点。加强医疗卫生服务体系建设，是一项民生工程，是拉动内需的重要手段。根据国务院的部署，今明两年国家用于民生保障工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等项目投资将达到4万亿元，其中将有大量资金用于加强公共卫生、农村县乡村三级卫生服务网络、城市社区卫生和中医药等基础设施建设。我们要积极贯彻落实中央扩大内需政策，争取南宁市对我县卫生工作在资金的支持方面有新的成效。现在，我们已初步了解国家2009年、2010年扩大内需资金投资预向，正在积极争取更多的项目和资金，为我县卫生事业的进一步发展提供强有力的资金保障。我们一定要抓住机遇，扎实工作，自觉把卫生改革发展置于经济社会发展的全局之中，反应要快，力度要大，选项要准，措施要实，努力在保增长、调结构、重民生、维稳定等项工作中做出积极贡献。要准确把握好当前的经济形势，抢抓机遇。既要增强危机感、紧迫感，把形势看得更严峻一些，把困难估计得更充分一些，又要做好直面困难、过紧日子的思想准备，扎扎实实地做好工作。要切实转变作风，真抓实干，进一步强化宗旨和责任意识，树立正确的政绩观和利益观；要保持良好的精神状态，坚定必胜的信心，迎难而上，奋发有为，以更加高涨的热情去应对挑战、克服困难，在实干中树立信心，在实干中推动发展。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/14三、突出重点，狠抓落实，努力开创我县卫生工作新局面今年是新中国成立60周年，是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的关键一年，人民群众对卫生改革发展充满期待、寄予厚望。今年1月21日国务院常务会议审议并通过关于深化医药卫生体制改革的意见和20092011年深化医药卫生体制改革实施方案，明确了今后三年要着力做好医药卫生体制改革的五项重点工作主要是加快推进包括城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，以及城乡医疗救助制度的基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革。国务院决定今后三年医药卫生体制改革的五项重点工作，也是我县卫生工作要着力做好的工作重点，是民心所向的大好事、大实事，我们一定要把好事办好，把实事办实。（一）要强化政府责任，加强组织领导。实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，是各级政府的重要职责，推进医药卫生体制改革，各级政府必须充分发挥主导作用，做到“三个到位”。第一，认识要到位。要充分认识到，医疗卫生是关系民生的社会事业，深化医药卫生体制改革、加快医疗卫生事业的发展、提高人民群众的健精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/14康水平，是贯彻落实科学发展观、促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。更要充分认识到，医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，加上城乡之间、地区之间差异大，以及财力保障等方面的制约，深化改革的任务十分复杂艰巨。第二，投入要到位。医疗卫生不同于经济事务，必须坚持以社会效益为中心，不能主要靠市场配置资源。县政府要采取积极的公共财政政策，加大对卫生事业的投入，为医药卫生体制改革提供强有力的经济保障。第三，措施要到位。在深化改革的过程中，要按照这次会议提出的重点工作，切实加强领导，精心组织，积极探索，认真制定切实可行的措施，按照试点先行、稳步推进的原则，在国家政策框架下，逐步探索一套科学、规范、符合实际的改革思路和政策措施，努力实现医疗卫生服务公益性与调动积极性的统一，实现公平与效率的统一，使人民群众切身感受到改革带来的实惠。（二）要强化部门协作，形成工作合力。党的十七大报告提出，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。这是我们党在改革发展关键时期对深化行政体制改革的新要求。卫生工作涉及的部门很多，无论是新型农村合作医疗制度，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/14还是艾滋病、结核病、狂犬病等重大疾病防控，突发公共卫生事件的应急处置等，都要坚持和完善部门分工负责、协同配合的工作机制，共同维护和促进人民健康。要按照国务院机构改革的部署，做好卫生部门与食品药品监管部门的职能交接，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制；各有关部门要按照职能分工各司其职、各负其责，密切协同，形成合力，共同推进医药卫生体制改革。发改委要把卫生改革发展纳入当地经济社会发展总体规划，齐头并进；财政部门要量入为出，积极做好卫生事业所需经费保障，探索和推进政府举办的医疗卫生机构“收支两条线”管理改革；编制部门要按照工作职能和任务科学编制卫生行政机关和医疗卫生机构的员额，做到事有人做、人有事做；劳动保障部门要切实加强和完善城乡居民基本医疗保障制度建设；人事部门要积极探索和完善医疗卫生机构人事制度和工资制度的改革；民政部门要加快推进城乡医疗救助制度建设；物价部门要完善医疗项目及药品价格标准，加大对卫生行业的物价监管力度，等等。只有坚持政府、部门、社会“三位一体”，在政府主导下，各相关部门拧成一股绳、劲往一处使，同时充分发挥全社会的力量积极参与，医药卫生体制改革才能稳步推进，实现预期目标。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/14同时，卫生部门要积极争取各方面的理解和支持。做好卫生工作必须争取党委、政府和有关部门的大力支持，必须组织广大医疗卫生工作者努力拼搏，必须动员社会民众的积极参与。各级卫生部门的领导同志要把当前制约卫生科学发展的体制机制问题梳理清楚，将改革的政策措施、步骤方法向党委、政府和有关部门汇报清楚，将改革的目标、任务和预期效果向社会民众解释清楚，以取得广泛共识和积极支持。对涉及深化医药卫生体制改革的重点工作和重大投资建设项目，要与有关部门全力推进，务求成效。广大医疗卫生工作者要正确把握形势，明确任务，振奋精神，团结奋斗，把智慧和力量投入到深化改革、改善服务上来。各级卫生部门要认真听取人民群众的呼声，虚心接受专家学者和医疗卫生人员的建议，主动接受新闻媒体的监督，形成推动卫生改革发展的强大合力。（三）要强化科学规划，统筹改革发展。深化医药卫生体制改革千头万绪，任务繁重，不是一朝一夕的事，需要一个相当长的时期，需要分步实施、逐步推进。工作中，要善于运用规划手段，科学推进事业发展。我县要争取主动，要在深入调研的基础上着手制定本地区卫生改革发展规划，以建设基本医疗卫生制度为着眼点，着力在建立和完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系上下功夫，突出重点，在精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/14体制、机制上大胆创新，科学谋划，统筹发展。同时，要认真抓好已制定规划的落实。近几年，中央财政给我们的支持力度在不断加大，建设项目也比较多，一定要量入为出，切实做好统筹规划。要整合资源，避免重复建设。在卫生投入方面，既要多方筹集资金，又要管好用好有限的资金，好钢用在刀刃上，使之发挥出最大的效益，使各项建设项目高质量按时完成。要严格按照规划要求，制定标准规范，遵守财经纪律，保证资金使用的安全、合规和有效。（四）要强化行业管理，树立良好形象。近几年，卫生行政部门在加强卫生全行业监管方面，无论是医疗卫生服务还是行风建设等等，应该说是措施得力、成效明显的。要深入总结“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动”的工作经验，推广先进典型，促进医疗机构加强管理，提高效率，改善服务，控制费用，为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要进一步抓好行业作风建设，树立医疗卫生行业的良好形象。医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要尺度。卫生部门要从教育入手，将职业道德作为必修课，采取多种形式进行强化教育，同时通过加强制度约束和行政管理，促使广大医务工作者恪守为人民服务的宗旨、增强服务意识、改善服务态度、提精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/14高服务质量，真正做人民忠诚的健康卫士。要大力宣传医疗卫生战线的先进典型，弘扬正气，营造良好的行业职业氛围。要建立加强行风监督的长效机制，落实医德医风定期考核制度。要通过采取多种措施强化医疗卫生行业管理，改善医疗机构和医务人员的执业环境，妥善处理医疗纠纷，化解医患矛盾，构建和谐医患关系，使人民群众心目中的“白衣天使”真正体现在我们每一位医务人员身上。今年的卫生工作任务异常繁重，要统筹兼顾，突出重点，采取更有力、更有效的措施抓好落实。要深入学习实践科学发展观，用以指导我们的思想和行动，坚定不移地推进医药卫生体制改革，在破解发展难题中提高领导卫生科学发展的能力，会同有关部门抓好近期的五项重点工作，增强社会民众对医改的信心；坚定不移地抓好卫生重点项目建设，在完善卫生服务体系中提高领导卫生科学发展的能力，早规划、早建设、早见效；要坚定不移地维护人民群众利益，在服务人民中提高领导卫生科学发展的能力，正确处理医患矛盾，解决群众合理诉求，坚决纠正损害人民利益的行为；坚定不移地维护社会稳定，在应对重大突发事件中提高领导卫生科学发展的能力，做到居安思危、预测预警，及时决策、有效应对，掌握主动、妥善处理。坚定不移地加强思想政治建设和医德医风教育，在构建医德精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/14高尚、医术高超、作风顽强、服务精良的卫生队伍中提高领导卫生科学发展的能力，组织和动员广大医疗卫生工作者求真务实，真抓实干，保证各项工作落实到位。要胸怀全局，立足本职、深入实际、调查研究，创造性地