市民政局2016年上半年工作总结

1/17市民政局2016年上半年工作总结今年以来，在县委县政府的正确领导下，在市局大力指导下，市民政局认真开展各项民政工作，现将2016上半年工作汇报如下一、工作开展情况今年以来，我局以规范化管理为抓手，提高社会救助水平、完善民政公共服务、夯实民政发展基础，全县民政工作快速健康发展。一抓牢民生工程，努力增进百姓福祉。一是康养服务体系不断完善。今年为困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务摸底调查工作已全面完成，正进行招投标大力开展老年人优待工作。免费办理老年证1200余个，对80周岁以上老人发放高龄补贴不断加强康养产业建设和管理。新改扩建敬老院2所、日间照料中心10个、新建民办养老机构3个，新增床位400张。二是社会救助保障有力。着力健全和完善以城乡居民最低生活保障、临时救助、医疗救助为主的社会救助体系，切实提高困难群众的基本生活水平。16月，发放城乡低保万元、发放低保对象210979人次发放临时救助资金78万元、救助困难对象1560户发放医疗救助资金万元、救助49292人，政策范围内住院自负费用救助比例达70实现了重特大疾病救助全覆盖，城乡低保户、农村五保户参合参保率达100救2/17助流浪乞讨人员354人次，切实保障了流浪乞讨人员的基本权益。二狠抓双拥工作，全面落实优抚安置政策。一是退伍安置改革不断深化。认真做好退役士兵安置工作，累计发放退役士兵安置费829元，完成转业士官20人的就业安置工作。二是认真落实生活补助金自然增长机制。累计发放各类抚恤金约1500元。三是切实做好信访维稳工作。层层落实责任，信访形势稳定，把襄渝铁路、伤残军人等特殊群众吸附在当地。今年以来，成功化解多起两参战人员信访积案，中省市各重大活动期间，无一人进京赴省到市上访，确保了社会稳定。三是做好了春节慰问活动。今年春节，向驻武部队和优扶对象送去慰问金品共计30余万元，营造出了“拥军优属、拥政爱民”的浓厚氛围。三完善救灾应急体系，积极救灾减灾防灾。一是不断完善防灾减灾体系。完善了应急处理、灾后重建、资金管理等保障机制，做到了救济对象准确，保障资金落实，监督核查方便。利用“512”防灾减灾宣传活动周等契机，开展防灾救灾减灾知识宣传，适时开展防灾减灾应急演练。二是做好救灾应急工作。完善了县乡村的救灾应急预案，加强了综合减灾应急指挥体系的建设和管理。做好了查灾核灾救灾工作。四积极主动作为，全力助推脱贫攻坚。全面落实3/17低保兜底一批政策，制定了武胜县社会保障扶贫专项方案，出台了2016年社会保障工作计划，对低保对象全面普查和精准识别，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，全部纳入低保范围。今年以来，持续开展低保清理整治，累计清退4471人，新增950人，做到了公平、公开、公正，实现了动态管理下的应保尽保。同时，将农村低保补差水平提高至150元/人月、城市低保补差水平提高至260元/人月。五推动区划调整，激发经济发展活力。一是开展全国第二次地名普查。出台了武胜县第二次全国地名普查宣传工作方案，召开了全县第二次地名普查会议，成立了地名普查办临时机构。目前，此项工作正有序开展。二是做好了边界联检工作。完成与岳池县、南充市嘉陵区、蓬溪县、重庆市合川区的边界联检工作，维护了边界稳定。六强化社会事务管理，提高服务水平。一是扎实开展婚姻和收养登记。16月，共办理结婚登记4452对，离婚登记1038对，补办婚姻登记1560对，办理收养登记1例，合格率达100。二是强力规范殡葬行为。进一步规范了城区殡葬行为，火葬率同比递增。三是加强社会组织登记管理。认真开展社会组织年检，保证了社会组织健康有序发展。4/17七加强基层政权建设，提高居民自治能力。积极引导村居民参与自治，激发基层民主自治活力。强力推进村居民主化进程。切实整治村居务不公开、不透明问题，深入推进村居务公开民主管理工作。“廉洁社区”“和谐社区”创建活动效果明显。八坚持依法行政，强化民政执法能力。一是加强法制宣传。集中举办涉法集中教育5次，印发了城乡低保、五保供养、村居委会换届选举、社会救助、优抚、防灾减灾等各类宣传资料。二是规范执法行为。严格规范殡改、低保、社团等执法岗位的行政执法责任，签订了责任状。设立政务公开服务运作项目公示栏，将56项行政权力全部录入行政权力网上平台运行，推行阳光工程，接受群众监督。三是完善法规体系。近年来，出台了武胜县临时生活困难救助办法、武胜县进一步加强城乡最低生活保障工作规范化管理的实施意见等规范性文件，逐步实现了单项救助制度规范化、多项救助制度体系化。九转作风抓实效，不断夯实队伍建设。一是认真落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”两手抓，既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设。严格遵守中省市县关于廉洁自律的各项规定，严格局务公开工作，自觉接受群众监督和社会舆论监督。全县民政系统无一例违规违纪违法事件发生。二是“两学一做”学习教育。干部职工深5/17入基层、深入群众，增强为民服务意识，提升为民服务效能。“1N”干部联系群众和“走基层”活动开展得有声有色，对所联系的胜利镇，以下派干部、现场办公、走访慰问、制定扶贫规划等形式支持村两委开展工作，深受群众称赞。三是狠抓行风政风建设和加强机关效能建设。民政干部职工牢固树立“思群众之想，帮群众之需，解群众之难”的服务理念，深入基层、深入群众，做到了“急群众之所急，想群众之所想”。二、下半年工作打算下半年，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有效的举措，全力开创民政工作的新局面。一以完善社会救助体系为重点，提高社会救助水平。完善社会救助体系，全面开展“救急难”和重特大疾病医疗救助工作。提升改造敬老院，达到消防、安全等相关要求。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱体系。二以加快完善康养服务体系为重点，提升社会福利水平。加强部门协作，加快推动养老与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域整合发展，继续实施“十百千万”工程，大力培养专业人才，精心培育养老服务组织。三以资金精细化管理为重点，完善灾害救援机制。全面实现全县城乡居民全覆盖，形成政府救助、保险保障、6/17社会救济和自救互救“四位一体”的自然灾害救助新机制，补充备齐救灾应急物资，提高救灾应急保障能力。四以深化城乡社区建设为重点，推进基层民主建设。加强农村基层民主政治建设，扎实搞好第十届村居换届选举工作推进城乡社区治理精细化，构建全民共建共享的基层社会治理格局完善社区公共服务体系，着力增强社区服务功能。五以“转作风强素质”为重点，提升民政效能建设。健全党风廉政建设责任体系，深入开展廉政风险防控工作。加强民政专项资金的管理和使用情况、购买服务等项目中的监管和事后评效问责，确保资金使用安全规范。推进服务型党组织建设，深入开展“两学一做”学习教育，树立民政队伍良好形象。六以抓好安全维稳为重点，创造良好民政环境。全面落实安全、信访、维稳全员“一岗双责”责任制，抓细、抓实、抓好安全工作，有效防范和遏止各类事故发生。领导亲自接访下访，深入排查化解矛盾纠纷，做到件件有落实，事事有回音。一、2016年上半年工作进展一社会综合救助水平得到新提升1实施新的医疗救助。今年1月1日起全面贯彻实施新的医疗救助制度，各区市全部出台了贯彻意见，对7/17符合救助条件的困难居民实现了“应救尽救”。截至6月底，全市共医疗救助困难居民61192人，“一站式”即时结算困难居民医疗救助资金8399万元临时救助困难居民11010户，发放临时救助金2722万元，其中因病致贫申请临时救助10196户、发放临时救助金2487万元。2提高城乡低保标准。自今年4月1日起，全市统一提高城乡低保标准。城市低保标准由每人每月620元提高到650元，农村低保标准由每人每月420元提高到470元农村五保集中供养标准由每人每年10440元提高到11640元，分散供养标准由每人每年5220元提高到5820元。截至6月底，我市共保障城乡低保对象万户、万人，发放低保资金亿元。二社会福利慈善事业获得新发展1完善两项政策创制。以市政府办公厅名义出台了青岛市促进医养结合服务发展若干政策，我市被民政部、国家卫计委批准为首批全国医养结合试点单位。起草了养老服务发展意见，目前已经征求完各有关单位的意见，待市政府常务会研究后下发。上半年新增养老床位1012张。2为老服务市办实事取得阶段性进展。会同市财政局下发了社区小型养老机构建设指导文件。截至6月底，3处已建成运营，3处已装修完工并正在办理登记手续，19处正在装修改造，5处正在选址。制订了为60周岁以上老年人购买意外伤害保险实施方案，正在征求意见。3学习贯彻8/17慈善法。6月举办了“慈善法的诞生与展望”专题讲座，开展了集中学习宣传周活动制订完善了促进慈善事业发展的配套政策措施。4落实社会福利相关政策。一是完善重度残疾人福利制度，出台了关于完善重度残疾人护理补贴政策有关问题的通知，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元二是做好体检补助金发放工作，为万80岁以上老年人发放4287多万元。三基层社会管理服务取得新突破1社区居委会减负增效扎实推进。出台了青岛市城市社区服务居民使用社区居委会印章清单和负面清单，确定了15类必须用印事项和21项不予办理事项开展了社区居委会减负工作督查，各类组织无序进入社区的状况得到了有效清理和遏制。我市的做法被民政部以参阅件形式在全国转发推广。2完成“中国社区治理创新成果”申报工作。指导市北区开展了“互联网”社区建设试点，“互联社区”治理服务新模式作为我省唯一项目获选“2016年度中国社区治理十大创新成果”。3稳步推进城乡社区协商民主。起草关于加强城乡社区协商民主的实施意见，目前已经市政府常务会议研究通过，待市委全面深改小组研究通过后以市委、市政府两办名义正式印发实施在全市选择了25个村社区开展了城乡社区协商试点工作。4积极推进农村社区建设。起草关于加快推进农村社区建设的9/17实施意见，已经市法制办合法性审查通过，待市政府常务会、市委深改小组研究通过后，以市委、市政府办公厅名义正式印发实施。5社会工作取得显著成效。一是加大了政策创制力度。联合组织部、人社局等18部门出台了关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见和青岛市社会工作专业人才队伍建设发展规划20162020年,建立各部门共同推进社会工作专业人才队伍建设的运行机制和工作格局，以上文件和规划被民政部以参阅件形式在全国转发推广。二是组织开展第二届和谐使者评选活动。经专家评审，推荐25名同志参加齐鲁和谐使者的评审，入选19名，列全省前列。四专项社会事务工作开创新局面1殡葬工作扎实有效。一是圆满完成了春节和清明祭扫服务保障工作。二是印发了青岛市殡葬设施发展规划20162025。三是完成春季海葬工作，716名逝者回归自然，同时省民政厅推广我市做法，建立了覆盖全省的海葬报名系统。四是认真落实殡葬惠民政策。截至6月底，全市殡仪馆共为万多逝者家属免除基本丧葬费3500多万元。2规范婚姻登记和收养工作。一是规范婚姻登记管理。截至6月底，全市办理结婚登记30050对，离婚登记9298对，工作总量48506件。3A级婚姻登记机关达标到8处。二是加强收养登记管理。组织修改青岛市弃婴管理办法截10/17至6月底，办结收养登记36件。3加大流浪乞讨救助工作力度。春节前后、清明节、“五一”等重大节庆期间集中开展救助行动。截至6月底，共救助各类受助人员5292人次，护送返乡34人。目前，供养长期滞留智障、精神病等失能人员224人。持续开展“流浪孩子回校园”专项行动。4启动农村留守儿童关爱保护工作。组织开展农村留守儿童摸底排查工作，研究起草青岛市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见、青岛市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度等配套文件，并向相关部门征求意见。五双拥优抚安置工作迈上新台阶1双拥工作。一是推进军地互办实事项目。组织召开了2016年度军地联席办公会议，确定军地互办实事项目30件。截至6月底，已完成13件，完成率43。二是做好节日双拥慰问工作，以市委、市政府名义发出了致驻青部队全体官兵和优抚对象慰问信，以市双拥领导小组名义召开了2016年春节省拥军优属慰问活动暨青岛市迎新春军政座谈会。三是做好双拥先进表彰推荐工作，完成了全国、省双拥模范城、模范单位和个人的选拔审核和推荐上报工作，西海岸新区管委作为全省唯一一个全国双拥模范单位被推荐至全国双拥工作领导小组。四是积极开展专项拥军活动，代表市委、市政府走访慰问了近30户执行远航任务11/17部队官兵家属专程对驻朝连岛部队进行调研慰问协调体育局制定了朝连岛部队体育健身路径的建设方案，并拟于“八一”前建设完毕。2优抚安置工作。一是组织指导全市陵园清明节祭扫烈士服务保障工作，共接待各级机关、团体、部队和企事业单位617个、万人开展纪念活动。二是建立优抚对象信息数据定期比对核查制度，确保优抚对象审批程序、档案材料、数据信息完整和真实，杜绝损害国家利益和优抚对象利益的行为发生。三是扩大享受有线电视年费减收优惠的优抚对象范围。从3月21日起，将我市享受有线电视年费优惠的万名优抚对象扩大至万人，使名优抚对象受益。四是完成了对全市抚恤定补优抚对象住房情况的调研工作，拟制了青岛市抚恤定补优抚对象住房优待办法。五是做好孤老残障优抚对象供养工作。全市2950名孤老残障优抚对象享受社会化供养服务。六是完成退役士兵的接收、审档工作，建立电子数据库。截至6月底，全市共接收退役士兵3721人为4567人发放自谋职业金与生活补助费6300万元。六是积极扶持退役士兵自主就业，组织320多名退役士兵参加技能培训。七是做好军供保障工作，上半年共完成军供保障服务5批次530人次。六老龄工作稳步推进1积极推进政策研究统计工作。起草并修改青岛市“十三五”老龄事业发展规划在全市启动开展老龄工12/17作调查研究提升年活动完成了山东省老龄统计表的填报工作，进行青岛市老年人口信息统计。2强化老年维权工作。一是积极推进5月1日实施的6064周岁老年人半价乘坐公共交通工具工作，全市50余万老年人受益。二是代市政府草拟了青岛市优待老年人规定修订稿。三是在全市开展了老年公益维权示范站第二周期创建工作，我市老年维权工作和示范站创建工作经验在全省老年维权工作座谈会上进行了交流发言。3全面开展老年文化活动。一是深入开展“敬老文明号”创建活动，部署“双关爱”活动，发动社会各界争创“敬老文明号”组织评选2016年度80个青岛市“敬老文明号”，对以往命名的299个青岛市“敬老文明号”单位进行全面复核。二是在全市组织开展了“青岛老人2016”先进典型人物推选活动，推荐青岛老人先进典型人物89个启动了2016年度青岛市孝亲敬老先进典型人物推选活动，评选青岛市“十大孝星”。三是表彰奖励了“爱心陪伴之星十佳个人”、“爱心陪伴之星十佳团队”、“爱心陪伴十佳快乐老人”等七个项目，同时在10个区市正式成立了“爱心陪伴”区市志愿者联盟。截至目前，“爱心陪伴空巢老人”活动注册志愿者团队162个，注册志愿者13780人，建成志愿者活动基地108处，直接和间接陪伴“空巢老人”累计10112人。七社会组织改革管理取得新进展13/171社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革稳步推进。自3月15日起，在全市正式启动社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革。截至6月30日，全市共完成233家新成立社会组织的赋码颁证和3454家存量社会组织的赋码换证工作。2社会组织发展扶持力度进一步加大。共争取3个项目列入中央财政支持社会组织参与社会服务项目，支持资金120万元。3社会组织监管水平进一步提高。在全市社会组织中深入开展行业协会自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动，加强社会组织诚信体系建设。从3月份起，在全市开展2016年度社会组织年检工作。到目前为止，市级共年检社会组织1644家。二、存在的主要问题一养老工作。养老服务社会化、市场化程度有待提高，社会力量自愿投身养老市场的热情有待发掘，新增床位建设难度较大社区小型养老机构建设各区市进度不平衡养老资源分配不平衡，居家养老服务供需渠道不畅通，服务群体有待拓宽农村养老服务资源少，农村老年人消费能力低，农村养老服务水平亟待提高养老服务队伍总量不足、结构不合理等。二社会组织工作。改革创新的力度与国内先进城市相比还有较大差距社会组织管理信息化水平较低。14/17三社会救助。基层社会救助工作量大面广，现有经办力量与救助业务发展趋势的需要仍有差距，基层社会救助力量有待加强。四优抚安置。一是优抚政策体系尚不健全，目前的优抚保障政策体系还不够完善，在一定程度上混淆了优抚与社会保障、社会救助的关系。二是“两参人员”政策尚不规范,“两参”人员攀比、群访现象较为严重，所提诉求没有政策依据，难以解决。三是金融、供电系统等央属、省属企业拒收退役士兵问题突出，不仅导致退役士兵利益受损，当地民政部门还要频繁做大量的请示、协商、安抚等工作，有的甚至长期无法解决。三、下半年主要工作打算一社会救助工作。继续贯彻落实新的医疗救助政策，做好政策指导和答疑等相关工作。指导各区市进一步抓好低保规范化建设。二养老服务和社会福利工作。为60周岁以上老年人购买意外伤害保险实施方案确定后在全市部署实施养老服务业发展意见经市政府常务会研究通过后尽快下发实施完成新增4000张养老床位建设任务8月，在全市开展社区小型养老机构现场督查，确保年底前全部建成运营举办养老机构院长、护理人员骨干、养老服务管理人员培训班，计划培训500人次推进慈善法的学习贯彻，指导落实15/17各项措施做好公益金结算评估工作，协调出台青岛市福彩公益金管理办法。三基层政权和社会工作。1组织开展村居换届工作的调研。完成我市第十一届换届工作情况分析的调研报告，为下一届换届工作的顺利开展奠定基础。2制定社区服务设施服务管理规范测评标准，定期检查各区市社区综合服务设施使用管理情况，促进社区服务设施规范化管理制度化、常态化。3抓好社区治理