#州卫生工作情况汇报

1/7州卫生工作情况汇报（三）、体系建设1、州、县CDC项目建设全面完成，对项目建设需要征地的均由政府无偿提供了土地，减免了城市建设配套费等相关费用。2、州、县医疗救治体系建设全面完成，新建项目政府无偿提供了土地及减免了相关费用，进行了力所能及的经费配套。3、州、县卫生监督执法机构全部建立。目前，县以下尚无派驻机构，业务用房与州、县疾控中心共同使用，无产权。4、建制乡镇卫生院321个，无被拍卖、转制的乡镇卫生院。5、有政府举办的社区卫生服务中心1个。（四）、新型农村合作医疗泸定、雅江、新龙、甘孜四县实施了新型农村合作医疗。四县农村人口总数（万人），其中参加新型农村合作医疗人数为万人，平均参合率达；在新“农合”试点县工作中，各县把开展中藏医服务作为重点，全州乡镇卫生院开设中藏医药数较上年增长10。四县经办机构编制、经费得到了妥善落实。四、贯彻落实2号文件存在的主要困难和问题2/7（一）、卫生事业投入仍然不足州、县医疗卫生机构基础设施建设的投入主要是中央和省的专项经费，地方财政仅对国家规定必须配套的建设项目给予有限的经费配套。近年来，虽然政府对卫生事业的投入较过去有所增长，但增长部分主要用于人头经费，其比例高达95。（二）、群众用于健康保障的费用极低2016年，县级医疗机构门诊平均医疗费用为47元，平均每一出院者住院医疗费用为1326元，出院者平均每天住院医疗费为202元。由于农牧民经济收入增长缓慢，群众看不起病，吃不起药，小病不治，大病拖延的现象普遍存在。我州地方病病种多达12种，分布广、危害大、防治难。鼠疫、包虫病、地方性氟中毒、大骨节病、布鲁氏菌病、碘缺乏病、克山病、炭疽等的危害，导致农牧民因病致贫、因病返贫的情况非常突出。（三）、卫生队伍力量不足、结构不合理、补充困难全州卫生人员缺编1045个。现有人员中，大专以上卫技人员仅占24。基层医疗卫生机构缺乏技术骨干，造成广大农牧区卫生人力资源匮乏，群众难于得到高质量的医疗服务。由于自然条件差，环境艰苦、工作辛苦、生活清苦，福利待遇差，有的技术骨干外流。加之退休、自然减员等，卫生技术人员得不到及时足额补充，基层医疗卫生3/7机构人员短缺。（四）、设备短缺、陈旧落后由于受经济发展滞后、社会发育程度低等诸多因素的制约，卫生部门发展无资金，自我补偿能力差，筹资渠道窄。绝大多数防保单位和乡、镇卫生院设备短缺、陈旧、落后，医疗卫生服务手段十分单一。多年来，虽然通过中央和省、州投资的多种卫生建设项目使一批县级医疗卫生单位和部分通公路、通电的乡卫生院的医疗设备得到一定程度的更新和添置，但全州尚有70的乡、镇卫生院仍处在人员缺乏、设备简陋的窘境之中。全州乡镇卫生院危房总面积达8万余平方米。（五）、村级卫生组织覆盖率底目前，全州尚有的行政村无医无药，边远乡村农牧民群众看病就医仍有许多困难。麻疹、痢疾、流感等普通传染病也致人死亡。2016年元月发生在德格县岳巴乡阿木拉村的感冒和2016年3月发生在白玉县登龙乡的麻疹暴发疫情导致村民死亡17人，就是当地无医无药造成的恶果。村级卫生技术人员中的资质合格率不高，有的人员不具备执业医师或执业助理医师资质，只能提供“打针发药”的简单服务。（六）、健康教育普及率低，群众大卫生观念淡漠健康教育机构不健全，专业人员缺乏，设备短缺，4/7致使全州健康教育普及率十分低下。城镇居民健康知识形成率为60，农村居民健康知识知晓率不到50。由于缺乏卫生知识，不卫生行为在农牧民群众中十分普遍，因无知而感染疾病的情况时有发生。1999年8月发生在石渠县呷依乡的全省首例人间肺鼠疫暴发流行、就是群众不懂鼠疫预防知识造成的；2002年5月白玉县绒盖乡发生旋毛虫病，致使23人患病，1人因并发其他疾病死亡，也是不懂卫生知识，生食野猪肉造成感染发病的。（七）、各级医院缺乏自身发展能力由于各级医疗机构服务功能不完善，县级综合医院业务总收入中药品收入占，中藏医院占92以上，乡、镇卫生院占97；综合医院病床平均使用率30，乡、镇卫生院8。医疗机构的技术性收入很低，其服务只能体现社会效益和公益性、福利性，为稳定藏区的政治局势作贡献。（八）、民族医药的发展面临诸多困难藏医药在我州有着广泛的群众基础，但由于地方财力拮据，科研和改造资金十分缺乏，生产工艺落后，人才出现断层，发展能力不足。四、2016年主要工作认真贯彻全国、全省卫生工作会议精神，按照州第九次党代会的部署，切实推进全州卫生事业的发展，是今年全州卫生工作的主题，创建和谐卫生是今年的中心任务。5/7为此，我们将切实抓好以下六个方面工作（一）、进一步加强城乡卫生体系建设计划完成雅江、新龙、甘孜三县30所乡镇卫生院，泸定、白玉、得荣三个县人民医院，色达、稻城2个妇幼保健院的基本建设项目，总投资1995万元，其中中央财政投入1655万元，地方配套340万元。完成182名乡镇卫生技术人员岗位培训，2016年2月底全部上岗，解决好有人看病的问题。新建140个村卫生站，30个“马背药袋”，60个“非处方药柜”。投入200万元，为服务人口多、覆盖面广的部份中心卫生院配备救护车。通过上述工作，努力解决好广大农牧民群众有地方看病的问题。（二）加强卫生队伍建设培训一批骨干适用人才，提高卫生人员的业务能力。大力加强行业作风建设，提升卫生队伍素质。同时，高度重视健康教育和食品卫生安全工作。切实解决好广大农牧民群众看得好病的问题。（三）、切实推进新型农村合作医疗试点在推进泸定、雅江、新龙、甘孜四县新农合试点基础上，新增10个试点县（康定、丹巴、九龙、道孚、炉霍、乡城、得荣、稻城、理塘、白玉），投入资金万元，使新型农村合作医疗试点县达到14个，覆盖农业人口万人，覆盖率达到，力争参合率达60以上。继续加强药品网上跟标6/7采购工作。力争网上采购药品让利给患者700万元以上。投入127万元，在全州18个县和州级医疗单位组建流动医院，深入到乡村，为边远农牧民群众诊治疾病。认真解决好广大农牧民群众看得起病的问题。（四）、大力加强重点地方病和重大传染病防治结核病防治完成初治涂阳病人500例，复治涂阳病人100例，重症涂阳病人95例；涂阳率达70以上，治愈率达85。包虫病防治石渠、色达、白玉、甘孜、德格、巴塘、新龙8县继续实施防治项目工作，雅江、丹巴、炉霍3县启动实施项目；全州完成包虫病治疗2302例，犬驱虫4万只。由于我州是包虫病高发区，传染源涉及17个县，18个县均有患者，全州包虫病分布广、发病率高、危害大、防治难，请求省厅对此给予大力支持，在我州建立包虫病防治专科医院。地氟病防治全州9个县启动实施地氟病防治项目，开展815岁儿童氟斑牙，20岁以上成人氟骨症调查，开展尿氟食氟含量调查。（五）、巩固和发展“降消”项目成果继续在11个“降消”项目县按照项目要求开展各项工作，加强对贫困孕产妇、儿童的医疗救助。各项目县医院、保健院按照项目实施要求实行限价接生，对贫困孕产7/7妇住院分娩、产科并发症和儿童相关疾病的诊治实行医疗救助费用减免。通过贫困救助和医疗费用减免、限价接生等措施的，使各县的孕产妇住院分娩和高危产妇的转诊、转院率得到提高。（六）、充分发挥藏医药在农牧区的优势抓好中藏医院基础设施建设项目的申报实施和监督管理，促进全州中藏医院基础设施建设上新台阶，为群众提供较好的就医环境。进一