2002年度工作总结和2016年卫生工作思路

1/262002年度工作总结和2016年卫生工作思路在区委、区府的正确领导下，在上级有关部门的指导、支持下，在各基层单位班子及全系统广大医务人员的共同努力下，2002年我局及系统内各单位全面完成了去年初制定的工作任务，在作风行风建设、医疗业务建设、卫生监督执法、疾病预防控制、妇女儿童保健、农村卫生工作、医卫改革与发展、精神文明建设上做了大量工作，取得了较大的成绩，有力地保护和促进了生产力的发展，维护和代表了全区人民的健康利益，为我区“三带三区”建设作出了应有的贡献。本文在总结成绩的基础上，查找不足，并研定出新年度的工作计划。一2002年度工作总结1作风行风建设得到了加强。按照区委关于“两个年”活动的有关要求，局党委认真及时地进行了研究和部署，印发了关于进一步加强作风建设的实施意见。第一，建立了机关干部下基层联点制度。规定每个机关干部联系一个基层单位，每月到联系单位不少于一次。了解基本情况，帮助出谋划策，参与所联单位的重大会议和重大事项讨论，掌握所联单位干部职工的思想动态，2/26并帮助解决一些实际问题。第二，实现了两个突破。一是在减少卫生行政审批项目、简化审批流程方面在去年的基础上有所突破，如卫生许可证的发放周期进一步缩短，癌症病人使用麻醉药品的审批手续委托移交龙赛医院医务科办理，以方便病人；二是在千方百计降低医药费用方面，实现了新的突破对各医疗单位的业务收入与收入结构进行“总量控制、结构调整”，要求各医疗单位的业务收入增长速度不高于我区GDP的增长速度，并要求药品收入占医药总收入的比例至少每年下降2个百分点；规范药品采购渠道和程序，实施招标采购，并将因招标而降低了药品成本后的利益让给群众，使每人次平均医药费用有所降低。第三，加强了对“三个点”的联系与指导。去年初，局领导班子调整以后不久，重新落实了基层联系点（中心村）、工作示范点（蛟川街道农村环境卫生整治工作示范）、信息反馈点（后大社区卫生服务中心）。第四，开展了帮困助医系列活动。为了使作风建设惠及广大群众，特别是弱势群体，我们结合医疗卫生行业实际，实施了四项帮困措施，一是助医帮困，对“三无”城镇居民和大病人员实行“三免”（即免收门诊挂号费、诊疗费、注射费）、“三减半”（即减半收取住院床位费、护理费、手术费）；二是义诊帮困，每两个月组织最好的专家举3/26行一次大型义诊活动，地点在四个街道两个镇轮流；三是结对帮困，对各医疗单位根据规模不同，下达了不同的结对助医指标，由各医疗单位出资、出力，负责救治结对的困难病人；四是急救帮困，为区120急救中心的救护车内配医务人员，并免费出车，实施先抢救后收费，对于无支付能力的急救病人，在抢救后无法收费的，给予解决医疗欠费，去年共发生急救医疗欠费20余万元。第五，为了加强调研，指导工作，确立了五个调研课题医药费用居高不下成因分析及治理对策、完善社区卫生服务网络和运行机制的探讨、建立农村大病医疗保险方案的探讨、如何搞好农村环境卫生整治的动态保洁工作、农村卫生院管理体制和运行机制改革探讨。由每个局领导负责一个调研课题，全部调研完毕，并写出了切实能指导当前工作的有份量的调研报告。其中有关“社区卫生服务”的调研课题被列入局重点课题，“大病医疗保险”的调研成果被区政府采纳，即将变成政府关心农村群众的有关政策，“医药费用”这个调研报告被区纪委评为全区优秀调研文章。第六，听取了六个方面的意见和建议一是听取离退休老同志的意见和建议，进一步落实了他们的政治待遇和经济待遇；二是听取了民主人士的意见和建议，加大了卫生改革的力度；三是听取了行风监督员的意见，改善4/26了医疗卫生服务；四是听取了新闻界、工青妇、纪检、信访等部门和单位的意见，加强了对卫生政策的宣传和解释工作；五是在广场设摊广泛征求群众意见，降低了医药费用；六是听取了基层班子的意见，将机关每个工作人员由基层评议，作为年终个体考核的重要依据。通过作风建设，带动了全系统的行风建设，开展了各类卓有成效的创建活动区妇保院、龙赛医院三病区、中医院注射室被评为区最佳服务窗口（全区共十五家），龙赛医院七病区、中医院注射室被命名为市级巾帼示范岗，局团委被评为区五四红旗团委，局工会及各单位工会创建了职工之家，其中有大部分单位的工会创建了优秀或先进职工之家。局机关创建文明机关也取得了较大成效，受到区文明区、区机关党工委考核人员的好评（结果尚未公布）。此外，中医院、卫生监督所、区疾病预防控制中心在各自党支部的领导下，开展了创建文明单位的活动。病人对各医疗卫生单位的综合满意率达90以上。去年，全系统有37人次上交病人送的“红包”，计币11120元（当场退回的八只不计其数）；12人次上交药品回扣14003元和二条香烟；收到病人送的锦旗84面、表扬信102封，受到区级及以上新闻媒体表扬12次。2医疗业务建设取得了进步。去年抓了人才的引进和培养，开展了基本知识、5/26基本理论、基本技能的学习和培训，加强了医疗质量监管，投入了较多的资金用于购买先进医疗仪器，使医疗机构运行正常、有序，抢救成功率也有较大提高。第一，制定了镇海卫生系统人才建设中长期计划。这个“规划”，描绘了到2016年我区卫生系统的人才建设蓝图，从去年起，全系统引进和培养出医学硕士以上研究生1215名，每年引进和培养学科带头人24名，到2016年，副高以上卫技人员达到70名左右，中级卫技人员达到380名左右，使我区医疗卫生系统的人才建设略优于宁波市内同级同类医院。为了保证计划的实现，我局制定政策，对选派优秀医务人员攻读研究生的单位，给予每人次每年1万元的补贴，对进修的给予每人次3000元的补贴。龙赛医院也出台了人才引进的奖励办法，对引进副高以上的人才，给予一次性58万元的安家费，解决住房问题等等。去年，全系统引进和培养副高以上人才14名，培养在职研究生10名，接收大学本科以上毕业生15名。为我区医疗卫生事业的发展奠定了人才基础。第二，加强了医疗质量控制。为加强医疗质量控制，提高医疗质量，保障医疗安全，我区新组建了围产质控、护理质控、病历质控组织，目前已有8个质量控制中心。局拨款给各质控组织，定期或不定期举行质量控制活动，加强对口检查、指导，开展学术研讨、交流，提高医6/26疗技术水平和临床诊断符合率，及时杜绝医疗事故的隐患。局医政防保科每两个月一次派员到各医疗机构开展医疗质量监督管理，及时发现问题和纠正不足，确保了去年全区无责任性医疗事故发生。龙赛医院成立质量管理办公室，经过两年努力，去年通过了ISO90012000国际质量认证。第三，购买了较多的先进医疗仪器。去年，全系统各医疗卫生单位共购买了2113万元医疗仪器，此项投入超过任何一年。最大单件设备数字胃肠机的价值是180万元，仅次于CT机价值。其中龙赛医院用于购买医疗仪器设备的总金额支出为1571万元，占全系统该项支出的74。大量购买先进医疗仪器的意义不仅在于提高诊断符合率和医疗机构的科技含量，而且还能有效地降低药品占医药总费用的构成比例，对于减轻病人总体费用负担有一定帮助，对于提高医疗机构自身竞争力亦能发挥积极作用。第四，社区卫生服务工作得到了强化。招宝山街道社区卫生服务中心坚持以社区为中心，以家庭为单位，以老年人、残疾人为重点，以人的生命为全过程，集医疗救护、慢性病预防、妇幼保健、康复指导、健康教育、计划生育技术指导于一体，向社区人群提供省力、省时、省钱、省心的基本医疗卫生服务，取得了积极的成效。同时，在澥浦镇庙戴村、蛟川街道棉丰村筹建社区卫生服务试点7/26工作站，为下一步将社区卫生服务工作向我区农村延伸奠定了基础。第五，专科建设和医疗科研得到了加强。中医院在原有儿科、骨伤科、肛肠科等特色科室的基础上，开设了中医药治疗肿瘤专科门诊和肝胆结石专科门诊，并经常邀请外院高年资专家授课、查房、会诊。此外，该院还提高了急救水平，全年抢救重危病人60例，抢救成功率高达93。龙赛医院增加了市级专家顾问，分别开设了消化病区和呼吸病区，收治的病人常常人满为患，此外，该院消化内科与浙一医院合作以来，专科特色得到了加强，收治病人也行情看好。全系统开展新技术新项目近40项，如龙赛医院的介入治疗支气管动脉栓塞术、食道静脉曲张硬化剂治疗、胃肠起搏术等，中医院从上海复旦大学附属医院引进了小儿皮肤点刺试验（用于准确诊断小儿过敏性疾病）、骨伤科开展了股骨颈、三踝骨折伴脱位手术医疗教学与科研质量有所提高。去年5月，龙赛医院成为宁波大学医学院教学医院，开展科研项目25个，11月与浙医一院联合举办省级继续教育项目内科学新进展，同月成功承办了全省医院院报编辑会议，区中医院自去年起也创办了较高质量的院报。第六，医疗业务建设取得了较大的进步。去年，8/26全系统门诊量为万人次，同比增；住院量为万床日，同比增；业务总收入为12745万元，同比增，高于我区GDP增长幅度；总支出为12760万元，同比增，主要是加薪和药品盈利削减后使支出增加；平均门诊处方定额为元，比前年降低元；平均每天住院费用为元，比前年增加元；药品费用占医药总费用比前一个年度降低了个百分点，群众医药费用负担有所减弱。同时，由于新技术、新项目在临床的大量应用，群众的治疗条件明显改善。如龙赛医院推出的数字胃肠机，大大减轻了病人检查中的痛苦，又如中医院推出的全自动煎药包装服务项目，既体现了中医特色，又方便了病人，一举两得；再如区妇保院推出的儿童心理门诊，为全市第一个儿童心理保健项目。3卫生监督执法提高了水平。去年实施了防疫体制改革，将卫生监督执法从防疫工作中分离出来。区卫生监督所加强了目标管理，提高了执法水平。第一，加强了食品卫生执法工作。全区共有3129户食品生产经营单位，去年新发放食品卫生许可证1053户次，培训食品从业人员8955人。全年共开展了12次专项检查，保障了元旦、春节、五一节、国庆节等节日市场的食品卫生安全，配合区秋洽会等全区性重大活动和对外工作需要，做好定点快餐供应的食品卫生监督管理工作。同9/26时，加强了重点地段和风景旅游点的食品卫生监督执法工作。全年接到食物中毒报告9起，认定食物中毒2起，中毒人数12人，比去年下降94。加强对宾馆、饭店、超市、副食店的卫生监测，抽检食品522份，合格率88，抽检餐具1280件，合格率81，两项同比均有提高。第二，开展了职业卫生执法工作。去年“五一”节开展实施的中华人民共和国职业病防治法要求开展职业卫生执法工作，加强职业病防治。根据我区化工企业多的现状，做好职业卫生执法工作、保障从业人员身心健康尤显重要。为此，开展了大规模的职业危害作业企业登记申报等基础性工作，发现全区共50家企业有毒有害，职工总人数26400人，可能接触有毒有害因素的有7961人，并对其中43家企业实施了经常性卫生监督，其中合格38家。开展了对涉苯行业（如制鞋、玩具和家具制造业等）开展了重点整治。第三，开展了放射卫生、学校卫生、环境卫生的日常监测工作。对全区10家从事放射工作的单位（其中医院X线作业单位8家），开展了经常性卫生监督；对25所乡镇中心学校以上的中小学建立了一校一册的卫生档案，对24577名学生建立了学生健康档案，对全区14家眼镜店进行了眼镜卫生质量检测，合格率为92；开展环境卫生监测工作，对全区公共场所经营单位795户及其从业人员10/262141人开展培训，全年监测覆盖率两次以上，加强对生活饮用水源及水质的监测，开展化妆品卫生监督工作，共检查化妆品229件，合格率69。第四，切实置教育于处罚之前，对屡教不改的依法加大行政处罚力度。加强对卫生执法人员的教育与考核，完善卫生行政执法责任制和卫生行政执法过错责任追究制，要求做到文明执法、公平执法，先教育后处罚，杜绝冤假错案。全年共实施116起行政处罚，罚款122018元，实施罚收分离，罚款全部上交国库。4疾病预防控制降低了发病率。去年，新成立了区疾病预防控制中心，加强了对传染病、慢性非传染性疾病的预防和控制，保持了计划免疫工作的全市领先水平。第一，传染病管理。全年接到乙类传染病报告共9种疾病，566例，总发病率为262/10万，同比发病率略有降低。其中痢疾、肺结核和猩红热的发病率有所上升，而流行性出血热、伤寒、梅毒的上升幅度在60以上，病毒性肝炎、淋病、麻疹的发病率有一定幅度的下降。第二，做好计划免疫工作。去年全区新生儿童1944名，全部建立档案，卡介苗、脊灰糖丸、百白破、麻疹、乙肝等5种疫苗接种率均在97以上。可贵的是，招宝山街道预防保健中心的工作人员，数次到城郊结合部查漏11/26补缺，为外来人口和外来儿童提供免费疫苗接种服务，使免疫空白率保持在零状态，领先于全市。第三，开展性病、爱滋病的预防与控制工作。共发现性病5种611例，主要病种仍然是淋病、尖锐湿疣、梅毒等；对涉外宾馆从业人员435人、公安机关抓获的卖淫嫖娼27人、职业医生体检监测573人进行爱滋病监测，无一例阳性。第四，扩大了健康教育的宣传范围。巩固和发展了健康教育的网络，参加从事健康教育活动的单位达251家，并能在卫生节日中予以对口宣传教育，开展全民健康促进活动。平时，结合社区卫生服务工作拓展和深化了健康教育的内涵，使之更加贴近群众。在对全区疾病控制工作考核中，获前三名的分别是临江医院、招宝山街道预防保健中心、骆驼医院。5妇女儿童保健收到了成效。去年，紧紧围绕“一法两纲”做好妇女儿童保健工作，收到了一定的成效。第一，认真贯彻中华人民共和国母婴保健法及其“实施办法”。对2319人次开展了婚前医学检查，检出各种疾病568人次，注意保护患者隐私，实行人性化服务，婚前医学检查质量不断提高，得到市卫生局婚前医学检查组的好评，保持了市文明婚检单位的称号。实施了新12/26生儿疾病筛查工作，全年共筛查新生儿1310例，筛查出先天性甲状腺功能低下患儿1名（4年来共查出该病6例），及时给予治疗，避免了这名儿童长成弱智儿童的可怕结果。还筛查出脑瘫、先天性心脏病、处女膜闭锁等儿童的各类先天性疾病。对304名孕妇开展产前监测，查出18例高风险患者，其中有3例已选择了终止妊娠，其余均在继续监测之中。第二，按照中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的要求，抓质量、保安全。巩固和完善农村三级保健网络，开展围产质量控制活动，对高危孕妇的管理不断规范，努力提高产科工作质量。有2/3单位积极创建了规范儿保门诊，去年共接生1393例，其中剖宫产685例，成功抢救重危孕产妇39人，完成计划生育四项手术8757例，做到连续三年无事故、无孕产妇死亡事件。同时加强了对幼儿园的保健指导与管理，把流动人口的妇幼保健列入正规管理。目前，全区孕产妇系统管理率达到97，儿童系统管理率达到96，幼托机构保健符合率达到95，5岁以下儿童死亡率降低到1以下，各项指标符合“两纲”要求。第三，继续开展中美合作预防出生缺陷和残疾项目，利用生育健康电子监测系统，利用斯利安片预防神经管畸形，已成为孕前的优生项目之一，使神经管畸型发生13/26率逐年下降。对全区妇保工作开展了考核，前三名分别为骆驼医院、炼化医院和九龙湖镇卫生院。6农村卫生工作实现了突破。以农村环境卫生整治为重点的农村卫生工作得到了全面加强，其中农村环境卫生整治中的动态保洁工作实现了突破。第一，在前年全面消除露天粪缸的基础上，去年将农村环境卫生整治工作的重点放在帮助各镇、街道建立动态保洁制度，建立保洁员队伍，落实保洁责任制。至去年底，全区农村8小时动态保洁覆盖率达到77，庄市街道、蛟川街道、澥浦镇的动态保洁已达到全面覆盖。第二，以创建卫生村为载体，以点带面，清理了全区农村的卫生死角、闲杂地，全部垃圾实现中转集中填埋，清除河道垃圾4129吨，落实了河道保洁责任制度。对11家农村集贸市场进行了专项整治，对废塑料造粒企业污染严重的状况开展了集中整治，对养殖业的污染问题也正在解决之中。去年底，对照标准，共有11个村符合区级卫生村要求，其中5个村申报为市级卫生村，市有关部门将于2016年元月中旬前来验收。第三，加强了爱国卫生工作。推行了政府、社会、市场三者互动的动作机制，形成了“大环卫、全覆盖、动14/26态化”的工作格局，保洁公司应运而生，保洁运行市场化。实施了保洁工人招聘制、保洁报酬考核制。1952年毛泽东主席提出在全国开展爱国卫生运动，去年是50周年，区爱卫办积极组织开展了第十四个爱国卫生月活动，以宣传“健康是人类永恒的主题”为主线，组织了广场咨询、资料印发、文艺表演、知识竞赛、板报展评、医疗服务等系列活动，受到了市民的好评。此外，还开展了春夏两季灭蚊、春秋两季灭鼠、夏秋两季灭蝇、秋冬两季灭蟑等除“四害”活动，发放灭鼠药6000多千克、奋斗呐200千克、敌敌畏440瓶、缓释剂360包、灭蚊幼13桶，灭蟑颗粒380盒，灭蟑神笔85万支，全部通过街道、社区免费发放给市民。市爱卫办对我区去年的除“四害”工作予以充分的肯定，并在夏季灭蚊蝇效果检测中，我区取得了全市第一名的好成绩。第四，调研并初步形成了镇海区农民大病住院医疗保险方案。这个方案，将有效地解决农民因病致贫和因病返贫的问题，得到了区领导的高度重视，区财政、镇（街道）、村各级将为此补贴一定经费，用于支付农民的大病医疗费用按一定比例报销。第五，全面加强了农村卫生院的建设，基本满足了广大农民的医疗和保健需求。骆驼医院新建了宽敞的输液大厅，加强了职业道德建设和医疗业务建设，全面完成了15/26医疗、疾病控制和保健工作任务；庄市佩珍医院新迁建方案也已基本商定，名称定为宁波第五人民医院；澥浦镇卫生院推行的合作医疗卡在解决农民生病就医的资金问题上发挥了积极的作用；九龙湖镇卫生院新医疗用房的启用，带来了该院医疗、防疫、保健工作的全面进步；后施医院购入房舍解决了保健、接种用房；临江医院通过不断完善股份合作制，加强医院管理，深化医疗内涵建设，实现了门诊人次、业务收入、医院结余的协调发展；贵驷中心卫生院在撤镇后，能积极寻求业务拓展的空间，并在安定职工人心方面做了许多有益的工作，确保了全系统的稳定与发展。7医疗卫生改革向纵深发展。去年，调研并形成了关于推进镇海区城镇医药卫生体制改革的实施意见，得到了区政府批准。并启动了多项卫生改革。第一，根据这个“意见”，研定了区域卫生规划。去年已改革了湾塘卫生院的直管体系，交由澥浦镇卫生院管理；按行政区划变更，调整了骆驼医院的汶溪、长石两个医疗点，划归九龙湖镇卫生院。目前，为使这个“规划”逐步有序地实施，正积极开展有关调研，重组全区医疗卫生资源，等时机成熟后将逐步实施医疗卫生的全行业管理。16/26第二，根据国务院规范和整顿市场经济秩序要求，开展了村卫生室的规范和整顿工作。对村卫生室重新登记，审核执业资格，既要按照中华人民共和国医疗机构管理条例和中华人民共和国执业医师法的要求，又要照顾到老赤脚医生的历史贡献和当前生计问题，难度可想而知。第三，大力改革医疗机构内部运行机制。在全系统开展了人事制度改革，进一步巩固和完善了全员聘用制、劳动合同制、新进人员人事代理制；在分配上，龙赛医院工资奖金综合包干制度走向成熟；骆驼医院推行了按劳分配、多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配机制，并坚决杜绝了将医疗业务收入与个人奖金挂钩的不良经济导向。此外，推行了药品采购制度改革，在定点采购的基础上，尝试了集中招标、分批采购的做法，虽然在具体操作中产生了一些麻烦，但对于进一步降低采购成本，让利于群众和减轻病人负担方面具有积极意义。8存在问题。在总结成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题。第一，行风建设中，服务态度和服务质量还有待于进一步提高，尤其是涉及到医疗收费等物价敏感问题，个别医院的个别收费项目未执行物价政策，如住院陪护费，17/26物价部门规定，提供躺椅或简易床并配有被缛的，每晚收费2元，实收5元的医疗单位有两家；一些大医院，为体现档次，建有中央空调设施，但中央空调的弱点是运行成本高，所以在零度以下的气温条件下，医院却舍不得使用，病人自带取暖设备又不允许，群众有意见；全系统共有32名医务人员违反行风纪律，受到黄牌警告等处理，这一小部分人员的行为败坏了卫生系统的整体形象。第二，去年虽然没有发生责任性医疗事故，但医疗纠纷不断，医疗质量还有薄弱环节，在我局组织的例行检查中，也多次发现病历书写不规范或潦草、马虎等情况，医护人员对病情交待不详细，回答病人问题不全面等等，当疾病出现变化时，病人及家属心理准备不足，造成医疗纠纷。第三，中小型医疗机构产权制度改革进展缓慢。十年前搞了临江医院的股份合作制，领先于全市，但目前全区还是仅此一家，落后于兄弟县市区。第四，人才建设中高层次人才的培养和引进尚需化大力气，医疗机构的专科特色建设缺乏一批学科带头人，对区内现有名医的宣传和奖励也缺乏力度。第五，政府投入不足，疾病控制中心实验室设施相对缺少，妇幼保健院医疗用房严重不足，卫生监督执法缺少执法所需的各类现代化工具、设备，许多医院还缺少18/26车辆，社区卫生服务缺少启动经费和运行经费，医疗机构提供基本医疗服务所需的补偿不到位，等等，阻碍了医疗卫生事业的进一步发展。二2016年卫生工作思路2016年，我区卫生工作的指导思想是高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和区第十一次党代会精神，不断深化卫生改革，切实加强卫生系统的医疗卫生业务建设和行业作风建设，不断提高医疗卫生服务效能，积极促进卫生事业发展，努力开创我区卫生改革与发展的新局面。按照这一指导思想，确定以下六项年度工作目标强化医疗安全，减少事故纠纷，使医疗卫生服务质量有新的提高。加快人才培养，创建名特科室，使卫生系统的“两个效益”有新的增长。加强行风建设，改善服务态度，使群众对卫生系统的满意程度有新的提高。强化卫生监督，抓好疾控保健，使相关工作有新的起色。认真总结经验，探索改革新路，使我区卫生改革有新的突破。19/26学习贯彻决定，实施“农村医保”，使农村卫生工作有新的改观。为力求上述工作目标的实现，要切实抓好以下几方面重点工作1狠抓医疗业务建设。第一，切实加强对医疗质量的监督管理。局职能科室定期到各医疗机构督查，配合医疗机构及时发现和排除医疗事故的隐患。强化质量控制，充分发挥麻醉、放射、影像、感染、化验、围产、护理、病历等8个质控组织的作用，严格操作常规和各类管理制度。第二，严格执行有关政策和规定。加强对外聘医师及个体医执业资格和医疗行为的审查与监管；加强对医疗机构开展手术项目的审核，严禁医疗机构擅自开展超越自身能力的高风险手术。严禁非卫技专业人员进入卫技岗位，控制低学历毕业生进入医疗机构。第三，加大考核惩处的力度。进一步学习贯彻国务院颁布的医疗事故处理条例，修订完善局出台的镇海区医疗缺陷处理办法，对发生医疗事故或责任性医疗纠纷的单位和个人，在考核惩处上要体现力度。2狠抓人才和名特科室建设。第一，选准苗子，强化培养。要选准素质好，有发展前途的业务骨干，运用在职攻读研究生、到国内著名20/26医院培训、出国进修等手段，强化培养。充分发挥中、西医学会在医学科技知识更新中的作用，鼓励医务人员积极开展临床科研活动和撰写学术论文，对入选国际交流的论文作者，局给予补给50的出国（出境）学术交流费用。第二，创造条件，加快引进。加大人才引进的奖励力度，努力引进学科带头人和其他高层次人才。对留洋回国、学有所长的高级医务人才，可试行年薪制和落实可行的各类优惠政策。第三，因地制宜，创建名特。各医疗单位要从实际出发，积极创造条件，三家大医院年内完成两个特色科室创建任务，其他医院创建一个特色科室。租用高速服务器，购买150MKB的网络空间，建设互联网上信息发布平台，大力宣传名医和特色科室，加大对名医的评选和奖励力度，努力在系统内形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。充分发挥名特效应，提高单位的“两个效益”。3狠抓行业作风建设。第一，分解目标，落实责任。各单位要进一步建立健全行风建设领导小组及组织责任体系，明确一把手为行风建设的第一责任人。将行风建设的目标分解落实到科室，并纳入对科室考核的重要内容。第二，落实措施，改进服务。认真学习“三个代表”重要思想，进一步树立“以病人为中心”的服务理念，21/26对与此不相适应的规章制度重新修订完善，不断推出新的便民措施，引入宾馆饭店管理和人性化服务模式，积极开展专业导医和迎宾礼仪服务，深入开展窗口创优活动，扩大创建面，提高创建质量，切实改善服务态度，提高服务质量。第三，严格物价纪律，提高收费透明度。充实局物价检查小组成员，加大对各医疗卫生单位执行物价政策的监管力度，凡发现有违规收费现象的，一律在镇海卫生信息中予以曝光，并与单位、班子及分管领导的年度考核挂钩。进一步提高医疗收费的透明度，巩固三大医院实现门诊、住院收费电脑化、清单制的成效，并积极创造条件，在其它医疗机构尽快落实收费电脑化、清单制。按上级要求，做好医疗收费明码标价工作。第四，抓住“热点”，强化整治。狠刹医务人员收受“红包”、回扣、“促销费”现象，继续整治医务人员在医药购销中的不正之风。抓好正反典型案例的教育，扶正祛邪，警钟长鸣；进一步完善有关制度，以制度约束和规范医务人员的行为，杜绝药品和医疗器械在进销环节中的漏洞。不断完善药事委员会的职责，认真抓好职责的到位；大力营造舆论氛围，禁止医药代表与医务人员个人的直接接触。进一步完善药品收支两条线管理，控制进口药、高价药品广泛使用，继续降低药品收入占医药总收入的比例；22/26推行药品定点采购、招标采购，将降低成本而增大的盈利空间，按一定比例让利予患者，减轻病人经济负担。第五，建立机制，加强督查。建立互动监督机制，采取内部监督、群众监督、上级监督、社会监督、舆论监督、互联网监督等多种措施，对发现有勃于职业道德的各类问题，及时按章查处，不管涉及到谁，决不姑息。第六，发挥优势，帮困助医。继续大力开展帮困助医工作，坚持每两个月一次的大型义诊活动，增加结对帮困户数，继续开展急救帮困，抓好低保户和其它弱势群体的就医优惠政策的落实，同时落实好老年人的就医优惠措施。4狠抓卫监执法和疾控保健工作。第一，大力宣传贯彻中华人民共和国职业病防治法。建立区、街道（镇）两级防治组织体系，提高从事有毒有害作业企业的申报率，巩固含苯行业整治成果，逐步开展化工、粉尘、高温、电焊、电镀等行业的专项整治，将职业病发病率控制在全市中等水平。第二，依法整顿和规范食品市场秩序。对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品、饮用水加强监督、监测，不断完善动态监管制度，探索量化分级管理模式，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐渐提高卫生设施到位率和消毒合格率。23/26第三，适应形势，转变观念。将防疫观念转变为疾病控制观念，将主要依靠行政手段的工作方式转变为技术、质量和服务，将防病为主的工作内容拓展到促进人民健康的预防和疾病控制领域。进一步强化疾病控制的政府行为，使疾病控制的总体水平与区域经济发展相适应。第四，认真贯彻实施中华人民共和国母婴保健法及“两纲”。切实加强妇幼保健的政府行为，加强监督管理，提高两个“系管率”，保持婚前医学体检已有荣誉，促进优生优育。第五，加强卫生执法队伍建设。组建农村卫生监督巡查队伍，提高卫生监督在农村的覆盖率；加强投入，增加现代化执法装备；进一步落实卫生行政执法责任制和卫生执法过错责任追究制，确保卫生执法人员依法行政，公正执法。5狠抓卫生改革的不断深化。第一，抓好产权制度改革试点。按照中央有关要求，每个镇、街道保留一家乡镇卫生院或街道医院，在确保社会稳定的前提下，做好冗员安置和疏散工作。积极引导和鼓励社会力量参与医疗卫生事业建