在2016年整顿食品药品市场解决突出问题督查汇报会上的讲话

1/6在2016年整顿食品药品市场解决突出问题督查汇报会上的讲话在整顿食品药品市场解决突出问题督查汇报会上的讲话同志们今天,市政府专题召开整顿食品药品市场解决突出问题督查汇报会，主要是掌握了解半年来全市食品药品安全监管工作进展情况，尤其是食品药品安全目标责任书的完成情况，对整顿食品药品市场秩序,解决重点突出问题进行专题研究和安排。刚才，几个部门就一些情况作了汇报。总体上看，今年以来，各个职能部门尤其是今天参加会议的几个重点部门工作做得是好的，都有新的进展、新的变化、新的起色，有些问题虽然没有得到根本性解决，但是有了明显的改进。所以，对大家的工作是应当充分肯定的。但是，我们还应当清醒地看到有些突出问题还没有得到有效地解决，还有好多工作需要我们去做。正因为如此，今天我们采取督查汇报会的形式共同研究措施办法，切实抓好下半年的工作。前面，尹健飞局长讲了很好的意见，我完全同意，希望大家结合各自的实际认真抓好落实。在此基础上，我再强调讲以下四个方面的意见一、充分认识食品药品安全存在突出问题的严重性和下决心解决这些问题的紧迫性2/6从目前掌握的情况看，我市食品药品安全方面存在的突出问题是蔬菜农药残留超标；食品生产加工小作坊、无证无照生产加工食品比较突出；畜禽私屠滥宰；无证诊所在非法行医的同时非法经营药品；经销过期霉变、假冒伪劣食品，食品裸放裸买；非法发布虚假食品药品广告；餐饮卫生状况和流动饮食摊点食品质量卫生差；以赠送为名非法销售保健品、保健品冒充药品销售等。这些问题随时都有可能引发不安全事件，直接影响人民群众的身体健康和饮食用药安全，对群众饮食用药安全构成极大威胁，如果不下决心予以解决，食品药品安全就没有保障，也就谈不上完成政府责任书所规定的各项目标任务。作为监管责任部门，如果对这些突出问题熟视无睹或解决不力，就是行政不作为、就是失职。因此，大家一定要明确肩负的重任，看到存在突出问题的严重性和解决这些突出问题的重要性、必要性和紧迫性。对此，大家一定要有明确清醒的认识，只有有了明确清醒地认识，才能下决心把存在的这些突出问题解决好。二、进一步严格落实工作责任，各负其责，切实搞好专项整治今年年初，市上已经对各部门应重点解决的问题进行了分解和安排，并召开了相关的会议，下发了文件，签订了责任书。但是，上半年有的部门行动不积极、措施不3/6得力、进展不理想、成效不明显。特别是有的部门对一些长期存在、经常存在的问题解决得不到位。最近收到两封群众来信，一个反映学校周边不卫生食品摊点的问题；一个反映一些饮食餐馆使用不合格洗洁净的问题。这两封信就反映了普遍存在、长期存在的问题，既反映出食品卫生监管不到位，也反映出市场监管不到位。这两封信转办后，有关部门已开始行动，进行了集中整治，我看做得是好的，希望切实抓出成效来，但是，更重要的是要在建立长效机制上进行重点研究。集中整治只是手段，目的是要建立长效机制，实行经常性、正常化、规范化管理。这里再次重申食品药品安全必须坚持“谁主管、谁负责”，“谁发证、谁负责”，“谁出问题、谁负责”的原则。会后，各部门都要对各自监管职责范围内存在的突出问题再进行一次清理，并针对存在的突出问题，研究采取切实有效的措施，集中力量，专项整治，取得实效。农牧部门要重点查处违法、不合理使用农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。质监部门要集中整治食品生产加工小企业、小作坊，严厉打击“黑窝点”，坚决查处无证无照生产加工食品的不法行为。商务部门要严厉打击私屠滥宰等违法犯罪行为，切实加强定点屠宰管理。工商部门要严厉查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其它不合格食品行为，有效解决食品裸4/6放裸买问题，加强对上市蔬菜农药残留的监管。同时，要强化对非法虚假食品药品广告的查处。卫生部门要切实整顿和解决无证诊所非法行医的问题，加强对餐饮业食品卫生监管。要分门别类，分类指导，对符合标准的要及时发证；对不符合标准的要责令限期整改，整改后达到标准的就要发证；对整改后仍达不到标准的就要坚决依法取缔。同时，还要加强对保健品销售行为的监管，切实规范保健品市场。建设城市执法部门要加强对城区流动饮食摊点特别是学校周边饮食摊点的整顿。食药监管部门要加强对无证非法经营药品、制售假劣药品等行为的查处。同时，还要更加有效地加强监督协调，促进食品药品市场突出问题的全面解决。要解决好突出问题，各个部门必须要做到以下五点一是要摸清底子；二是要制定方案；三是要从严执法；四是要靠实责任；五是要强化宣传。三、切实加强配合协作，联合执法，形成齐抓共管的合力食品药品安全监管工作在市委、市政府的统一领导下，由市食品药品安全委员会负责具体组织领导，食品药品安全委员会办公室负责日常工作。食药安委会办公室要充分发挥牵头抓总、衔接协调、参谋助手作用，除抓好经常性工作外，还要通过定期不定期召开联席会、督查会、汇报会等形式，促进各项工作任务的落实。各相关部门要5/6按照职责和分工，谁主管、谁牵头，其他有关部门要积极支持、密切配合、联合执法、统一行动，共同推动突出问题的解决和专项整治活动的开展。四、扎实认真地搞好专项督查，促进工作目标责任的有效落实市政府今年首次把食品药品安全纳入各级政府年度工作目标责任管理，并与各县（区）、各部门签订了目标管理责任书。为了促进市政府食品药品安全工作目标责任书和各项工作任务的落实，进一步促进突出问题和隐患问题的有效解决，市政府决定近期对今年上半年全市食品药品安全监管工作进行专项督查。今天我们以督查汇报会的形式听取了各监管职能部门的工作汇报，随后还要组织对各县（区）的工作进行督查。督查的重点是政府责任书确定的各项工作，特别是突出问题的解决、农村“食品药品两网”建设、“无假劣食品药品乡镇”创建、食品药品安全宣传等方面工作的进展情况。从后天开始，市食药监、农牧、质监、工商、卫生等部门的分管领导参加全市督查。除市上督查外，市食药安委会各有关成员单位都要根据各自的实际，安排好本系统、本部门、本行业的专项督查，通过督查，促进工作落