在全县卫生“降消”项目启动暨管理培训班上的讲话

1/6在全县卫生“降消”项目启动暨管理培训班上的讲话同志们国务院妇儿工委、卫生部、财政部组织实施“降消“项目是为了降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风，实现国家新两纲的指标。2016年3月，我代表县人民政府在“降消”项目承诺书上签字，向自治区作出了承诺。当时，自治区副主席、自治区妇儿工委主任刘新文强调“在项目承诺书上签字的各位负责同志，是本县实施”降消“项目的第一责任人，要切实负起责任，集中力量改善本辖区农村的妇幼卫生保健水平。”我感到责任很重。为使项目工作顺利实施，下面，我讲几点意见。一、要充分认识实施“降消”项目的重要意义，增强做好项目工作的政治责任感项目实施，将有效降低我县孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风，推动新两纲目标的如期实现。各乡镇领导和有关部门，应充分认识项目的重要意义，把它作为“民心工程”，“德政工程”，增强政治责任感和自觉性，采取有力措施，保证项目顺利实施。实施“降消”项目，具有重要意义，主要体现在三个方面（一）体现了对妇儿权利的关注与尊重。妇女承担2/6着孕育后代、繁衍民族的特殊使命，妇女和儿童约占人口的三分之二，关系到整个中华民族的素质，决定着中华民族的未来。其基本权利能否得到保障，是衡量当地发展水平和社会文明进步程度的一项重要标准，由中央和地方政府共同拨出专款，改善乡镇卫生院的医疗条件，培训乡镇卫生院的医生和村级保健员，开展母婴保健知识宣传教育，无疑将有力地提高住院分娩率，加快新法接生的普及，提高母亲生命安全保障程度，有效保护儿童的健康。“降消”项目的实施，充分体现了党和政府对妇儿工作的高度重视，对妇儿合法权益的维护和尊重，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。（二）体现了国家加快西部地区发展的政策，有利于西部大开发战略的实施和缩小地区差距。“降消”项目配合国家西部大开发战略，将有利于我县妇幼保健工作的发展，改变农村卫生的落后面貌，提高农村居民的生存质量，保护劳动力资源，提高劳动者素质，促进经济与社会和谐发展，缩小贫富差距。（三）体现了医疗卫生工作重点放到农村，改善农村医疗卫生保健条件。实施“降消”项目，是县委、县人民政府始终关注的民心、德政工程。提高农民健康水平，是促进我县经济发展农民脱贫致富的客观要求。通过实施项目，改善我县乡镇卫生院和医疗条件，培训乡村两级产3/6科技术人员，有利于加强我县卫生保健服务体系建设，为实现“人人享有初级卫生保健”的目标，为加快脱贫步伐创造条件。二、明确目标，统筹规划，突出重点，认真实施“降消”项目“降消”项目的总目标是降低孕产妇死亡率和破伤风发病率，提高住院分娩率，提高县、乡医疗保健机构产科考核合格率。重点是降低孕产妇死亡率。各乡镇、各单位要统筹规划，突出重点，精心组织，周密部署，切实抓好项目的实施，确保目标的实现。（一）要把项目的实施与加强我县公共卫生服务体系建设紧密结合起来，全盘考虑，统筹规划。实施“降消”项目，一定要与我县的公共卫生体系建设结合起来，特别是我县的卫生设施建设相结合，避免重复建设和资源浪费；要与提高我县的基层卫生人员的业务素质和服务水平相结合，发挥人力资源的基础性作用；要与新型农村合作医疗试点、初级卫生保健相结合，努力形成保障母婴安全的长效机制。要把项目的阶段性目标措施与我县的公共卫生体系建设的长期目标措施结合起来。妇幼保健是准公共卫生，一方面要使妇幼保健在我县的公共卫生体系建设中得到加强；另一方面，要通过“降消”项目的示范和引导作用，推动我县的公共卫生体系的建设。4/6（二）突出重点，进一步完善我县妇幼保健的基础条件和工作机制，实施“降消”项目，主要目的是集中力量改善我县的妇幼卫生保健条件。各乡镇、各单位要把“降消”项目与第二周期我县母婴安全行动相结合，加强母婴安全网络建设、设备配备及人员培训，落实项目经费，以提高我县孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率为重点，尽快完善我县保障母婴安全的基础条件和工件机制。一是加强乡镇卫生院的产科建设，努力改善我县妇幼保健的基础条件；二是根据各乡镇实际情况，抓好村级妇幼保健技术人员的培训，增强培训的针对性和实用性，提高基层卫生人员的基本素质和基本技能；三是继续建立和完善县、乡、村孕产妇急救“绿色通道”；四是研究解决我县贫困孕产妇住院分娩的实际困难，建立贫困孕产妇住院分娩救助机制，为贫困孕产妇排忧解难。（三）抓好宣传教育，为项目实施营造良好氛围。要加强对实施“降消项目”的必要性和重要性的宣传，特别要注意宣传项目实施中的先进典型和先进经验。宣传教育工作要与“亿万农民健康教育促进行动”紧密结合起来，充分利用报刊、广播、电视等各种媒体，在全县大力宣传科学、文明的生育观和健康观，用科学的方法维护好母婴健康，营造关爱生命和尊重母亲、爱护儿童的良好社会氛围。5/6三、加强领导，明确职责，狠抓落实（一）加强领导，精心组织，落实责任。本次会议的一个议程是签署项目承诺书，在项目承诺书上签字的各位同志，是项目实施的第一负责人。希望你们切实负起责任，掌握项目实施情况，加强领导和督促检查，帮助解决项目实施过程中的困难和问题，确保项目的顺利实施。各乡镇要成立项目协调领导小组，项目技术指导小组，对项目实施实行统一的管理和技术指导，充分发挥协调议事作用，及时组织协调相关单位研究解决项目实施中的重要问题。（二）加强协作。“降消”项目由县妇儿工委和县卫生局、县财政局共同组织实施，各部门既要分工明确，各司职责，又要密切配合，互相协作。各乡镇妇联要充分发挥组织协调作用，加大项目宣传力度，监督指导相关单位做好各项工作；卫生部门要对项目实施方案进行分级分类指导，切实做好技术培训、设备配置、健康教育、监督指导和社会宣传等工作；财政部门要按项目实施计划落实并及时拨付项目配套资金，加强对资金的管理和监督；相关部门也要主动配合，共同做好工作。（三）落实项目经费，严格资金管理。县人民政府对我县的公共卫生切实承担起全面责任，确保足额投入相应的配套经费。要加强项目资金使用的管理，保证专款6/6专用，使有限的资金发挥最大的效益。（四）加强监督指导。各乡镇、各部门领导干部要带头改进工作作风，讲求实效，踏踏实实地把项目措施和要求落到实处，切实把孕产妇死亡率和新生儿破风伤发生率降下来。要加强监管，及时发现问题并进行整改，坚决杜绝弄虚作假，虚报浮夸，把为母婴健康的好事做实、做好。同志们，和全国、全区一样，我县的妇儿各项事业的发展面