在创建省级卫生城市（创卫）转段动员会上的讲话

1/12在创建省级卫生城市（创卫）转段动员会上的讲话同志们我市创卫第一阶段工作已经结束，从即日起将全面转入第二阶段。按照指挥部的安排，下面，我就创卫第一阶段工作情况作以简要回顾，并就第二阶段第一时段工作作以部署安排。一、第一阶段工作回顾4月1日，市创卫动员大会之后，全市上下紧紧围绕十项重点任务，突出宣传动员和市容市貌综合整治，全力抓好各项工作，取得了较好成效。一是组织机构健全，齐抓共管的格局基本形成。动员会之后，市创卫办各处室迅速落实人员，启动工作。临渭区、高新区、市直各部门以及路段、市场、街办、社区等也成立了相应的工作机构，形成了纵向到底、横向到边、条块结合的创卫组织网络。为了扎实有效地推进工作，市创卫指挥部总指挥曹莉莉市长与涉城部门、单位主要负责同志签订了目标任务书，并实行市级领导包路段、包市场工作制度，层层夯实了工作责任。二是宣传形式多样，创卫的舆论氛围初步形成。坚持把创卫宣传当作头等大事来抓，先后开展了数次大的宣传教育活动，编发了宣传画册和创卫简报，组织市级2/12新闻媒体设立专栏，制作专题，及时反映和报道创卫工作动态。多数部门、单位还采取了悬挂横幅、宣传车上街、设立咨询点等形式开展宣传教育。城区所有出租车、公交车、沿街施工围墙都张贴、刷新了创卫标语。目前，一个上下联动、全民参与的创卫工作热潮正在兴起。三是市容面貌有了明显改观。各路段包联单位采取多种形式，对经营户进行教育疏导，并会同执法部门开展集中整治活动，短时间内有效地纠正了出店经营、占道经营、乱搭乱建等行为。西岳路、民生路等路段成立了创卫综合办公室，包联部门还聘用了创卫督查员，对所包路段盯死看牢，促进了集中整治成果的巩固和提高。四是市场建设步伐明显加快，交通整治力度不断加大。市场建设方面，原定的13个新建、改建市场中，襟尤路钢材市场已经搬迁，新建的抱丰钢材市场正式启用。新确定的东风竹器市场建设和搬迁工作进展顺利，部分业主已陆续迁入市场营业。渭桥市场改建方案基本敲定，宣化路旧货市场已做好搬迁准备。其它市场也在落实方案，积极组织实施。为了方便群众，近日，市创卫指挥部又对老城街、站北街、西岳路、前进路、朝阳大街等路段可用地进行了统筹安排，确定了6个便民市场，现正在组织实施。市区交通整治方面，市公安局从4月中旬开始先后改造和设置了20多个机动车保管站和自行车保管站，新设了一个3/12货运停车场，并投入40多万元，对部分路段的交通设施和标志、标线进行修复刷新，路段交通形象有了明显改观。五是围城垃圾和卫生死角得到有效清理，村居民社区卫生管理工作逐步得到强化。4月初，市、区机关在城区组织开展了万人义务劳动，对主次干道和卫生死角进行彻底清理。临渭区、高新区组织各办事处和社区，集中对背街小巷及城乡结合部、绿化带的垃圾进行了大扫除，还在巷道和居民小区合理设置了固定垃圾点，落实了专管人员，积极开展了文明示范巷道创建活动。六是基础设施建设步伐加快，城区硬化、绿化、亮化工程开始实施。完成了东风大街中段、老城街、站北街等9条主次干道的中修工作；在四条主干道和三条次干道设置了170个果皮箱；完成了6条主干道和西岳路、杜化路、渭清路等路段约20000M2的人行道铺设任务；修复了主干道护栏广告，更换了东风街中段路灯，美化、亮化了街景；仓程路、乐天大街等4条干道10家单位的拆墙透绿工作已着手展开；在民生路实行了“一把扫帚扫到底”制度，并逐步向四条主干道推行。高新区基础设施建设速度加快，年度13项重点工程已有5项全面完工。七是除害防病工作逐步推开，环境监测不断加强。先后组织医务人员开展了三次大型健康咨询义诊活动和2次专题健康知识宣传活动，突击检查了一批宾馆饭店和4/12“五小”门店，并对城区“四害”种类、种群进行了调查，与30多家单位签订了除“四害”责任书。同时，加强了对粉尘噪音的管理和空气质量、重点化工企业的监测，分解落实了汽车尾气污染治理、交通噪音管理的责任，区域环境噪声由原来的68分贝已降为63分贝。总之，市创卫动员会之后，为了迎接市上“两会”召开和建市十周年庆典，各级各部门都做了大量工作，取得了明显成效，但按创卫整体达标的要求，现在只是给城市洗了个“脸”，实质性的工作还没有展开，还面临一些困难和问题。一是少数部门和单位对创卫工作的重要性认识还不够深刻，工作缺乏积极性和主动性，路段包联部门和单位之间工作进展很不平衡，市民文明意识和卫生意识不强，城区随地吐痰、乱扔果皮、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等“脏乱差”现象时有发生，时有回潮；二是按照省级卫生城市标准衡量，城区基础设施建设滞后，诸如垃圾处理、公厕设置、地埋式垃圾台建设、人行道铺设等还存在很大差距；三是城市管理长效措施还不完善，路段包联部门和单位与职能部门工作上衔接不够紧密、配合不够密切，门前“四包”制度落实不到位，城区建筑垃圾“搬家”问题在一些区域和路段还比较突出。同时，公用事业管理、规划控制、土地资源整合、交通基础设施建设、专业市场规范管理及水质监测、扬尘和汽车尾气治理、锅炉5/12改造等工作也存在不少问题。因此，加强市民文明意识教育、加快城区基础设施建设、建立和完善城市长效管理机制、治理城区背街小巷“脏乱差”问题是我们今后长期、艰巨而又十分紧迫的任务。二、第二阶段第一时段工作部署安排创卫第二阶段从现在起到明年10月份结束。这是创卫硬件达标和全面整治阶段。这一阶段我们的任务更艰巨，工作难度更大，工作涉及的层面更宽泛。全市上下要认真落实“政府组织，部门协调，群众动手，综合治理，社会监督，分类指导”的创卫工作指导方针，以城市基础设施建设为重点，以拆除违章建筑和有碍观瞻建筑为突破口，以加强市场管理为切入点，以城市美化、净化、绿化、亮化为目标，强化措施，克难攻坚，全力抓好各项工作，确保创卫第二阶段目标任务如期完成。按照省级卫生城市标准（10个方面60项指标200个得分点），结合我市目前城市卫生基础设施和工作现状、存在的差距及时间要求，市创卫指挥部把第二阶段划分为四个时段。近日，下发文件对第一时段（6月8月底）的工作任务进行了分解，并将市委有关部门、四大班子办公室，中省驻渭企业、大专院校充实到包联路段工作中，对换届后部分市级领导包联路段也进行了调整。相关部门和单位一定要做好衔接工作。下面，我就第一时段工作安排如下6/12（一）强化长效管理，进一步巩固创卫工作成果。各路段包联牵头部门要加强与市级包联领导的联系，及时汇报工作进展情况，研究解决路段整治工作过程中遇到的突出问题。按照“一包到底，直至达标”的原则，切实落实长效管理工作措施，组织协调各参与单位，健全工作机构，完善工作制度，逐单位、分区域夯实责任。要学习借鉴西岳路牵头包联部门市计生局“领导带班、专人值守巡查”的经验做法，落实巡查人员，加强监督检查。市创卫办要不定期进行抽查，及时公布、反馈抽查结果，并将此作为制度坚持下去。涉城部门各执法队伍要坚持留守值班和一线执法相结合的原则，强化城区主、次干道整治巡查，按照各自职能，及时查处和纠正各种违法违规行为，全力配合路段包联部门搞好整治工作。特别是在节假日期间，要克服麻痹思想，提前安排好值班巡查，务必做到全天值守，不留空档。市城建局要在五条主干道尽快推行“一把扫帚扫到底”的清扫保洁机制，制定出台渭南市建筑垃圾管理办法，组建建筑垃圾清运公司，实行建筑垃圾统管制度，切实解决建筑垃圾“搬家”问题。市规划局要学习借鉴外地经验，通过招商引资等办法，尽快在各路段设立统一规范的包联标志牌，接受社会各界的监督。（二）实施重点突破，推动阶段工作深入开展。7/121、进一步加大宣传力度。市委宣传部要根据本阶段工作内容适时调整方案，重视加强创卫对外宣传工作，组织开展创卫有奖征文和创卫宣传小旗进商场、进酒店、进宾馆等形式多样的宣传活动。要以路段为单位组织沿街单位、门店学习有关创卫知识，教育引导广大市民增强城市环境卫生意识，积极投身创卫活动。同时，要抓紧完成城区入口处和跨路式大型宣传标语牌设置工作，着力营造浓厚的创卫氛围。市级各新闻媒体要创新思路，完善原有栏目和专题，全方位、多角度、高密度地搞好创卫宣传报道。对创卫中涌现出的典型事迹和先进经验，要及时表扬；对存在问题和薄弱环节，要毫不留情地曝光亮相。2、依法坚决拆除违章建筑和有碍观瞻建筑。6月底前，市规划局要会同公安局、法院、国土局、路段包联部门和单位，按照有关标准要求，对该拆除的违章建筑和有碍市容观瞻建筑，在显要位置标明“拆”字，并组织力量依法按期拆除；对需要改造的限期改造；对临时建筑按照审批时限予以清除。近日，先着手拆除解放路与朝阳大街十字东南角、解放路北段二院对面、东风大街市五金公司门前等有碍观瞻的建筑物和违章建筑。对在拆除过程中遇到的“钉子户”，要尽量说服教育，必要时根据有关法规强行拆除。3、加快环卫基础设施建设步伐。按照创卫标准要求，8/12城区地埋式垃圾台需要76个，现仅有7个，还差69个；公厕需要96座，现有47座，其中17座旱厕需要全部改造，按最低标准测算，目前至少还应新建20座二类水厕。为此，市规划局要在6月15日前完成20座新建公厕、17座改造旱厕、40个地埋式垃圾台的规划定点工作。市城建局要按照规划要求，在本时段内新建10个地埋式垃圾台，改造10座旱厕，新建3座公厕。规范设置公厕符号和标志，增设果皮箱，修补汉马街和襟尤路。及时解决污水处理厂存在的问题，争取尽快投运。加快垃圾处理厂建设步伐，确保明年10月底基本建成。4、加紧实施拆墙透绿工程。人均绿化面积是创卫的先决条件之一。按照创卫标准要求，人均绿化面积应为人均5M2。目前，市区人均绿化面积仅有,距创卫标准还差。新建城区绿化覆盖率也偏低。鉴于绿化工作受节令限制，市城建、规划、林业等部门要从现在着手，做好季节绿化的准备工作。城区绿化总的原则是政府负责建骨架，全民义务搞绿化。当前，要广泛动员市、区各单位、各居民户合理利用空间，积极开展庭院绿化、屋顶绿化和利用闲散空地见缝插“绿”，发动沿街有条件的单位，尽快实施拆墙透绿。市规划局要督促乐天大街、仓程路、三贤路、杜化路已明确的拆墙透绿单位，在7月底前完成拆墙透绿任务。同时，拿出东风大街、朝阳大街、华山大街、胜利大街、9/12前进路、解放路等路段拆墙透绿实施方案，7月份开始组织实施。5、加紧做好市场建设和管理。加强市场建设和管理是彻底解决马路市场的根本出路，取缔马路市场首先要解决经营户哪里去的问题。一方面，市商贸办要制定出台市场建设优惠政策，会同市规划局、工商局、临渭区、高新区尽快拿出市场建设改造的总体方案。要列出13个新建改建达标市场的工作进度表，督促建设单位加紧施工，确保8月底前整个工程建设有明显进展。其中，西南京路市场要搬迁完毕，新建的蔬菜市场要尽快启用。市规划局还要会同有关单位，在调研的基础上，妥善解决人民街市场问题。另一方面，市工商局要按照有关要求，进一步规范专业市场和临时定点马路市场、便民市场、市区内夜市的管理，积极组织开展文明卫生样板市场评选活动，并会同市卫生局坚决取缔“四证”不全和不具备经营条件的饮食摊点。第三，要抓紧设立城区便民市场。对指挥部已确定的6个便民市场，临渭区政府要会同市城建局、规划局、国土局等有关部门，按照市创卫指挥部专题会议纪要要求，本着“急事急办、特事特办”的原则，加紧做好规划、协调、指导和建设工作，确保如期使用。6、抓好村居民社区卫生管理。临渭区、高新区要切实担负起创卫工作的责任，按照市创卫指挥部的要求，以10/12治理背街小巷“脏乱差”问题为重点，积极开展卫生社区、卫生村、卫生先进单位创建活动。要突出抓好距城5公里农村环境卫生综合治理和改厕示范工作，有效改善农村环境卫生状况。高新区在抓好以上工作的同时，还要配合城区扎实搞好辖区内的综合整治工作，做到行动统一，步调一致。关于农村改厕工作，中、省最近出台了相关补助政策，市爱卫办和临渭区、高新区要抓紧包装项目，积极主动地做好项目争取工作。7、加强城市交通秩序和建设工地管理。市公安局要强化机动车和非机动车的动态管理，规范机动车和非机动车的静态管理。要在主次干道标明机动车停靠点、自行车存放点，拆除主次干道自行车存放点围栏，确保人行道、黑色路面交通畅通。市城建局要进一步规范建设工地管理，督促施工单位在施工场地设置隔离栏，保持工地清洁、物料堆放整齐，做到运输无遗漏、滴漏，工地食堂符合卫生要求，临时厕所清洁卫生。另外，环境保护、健康教育、除害防病、劳动力市场设置等项工作也要按照指挥部下达的有关文件，逐条对照落实，分阶段组织实施。（三）落实路段包联责任，加大综合整治力度。1、实施硬化工程，完成人行道铺设任务。前一段人行道铺设工作进展较快、效果比较明显，社会反响良好。但从总的情况来看，要达到所有城区人行道土不裸露的要11/12求，任务还非常艰巨。这一时段要调整工作思路，由路段包联部门组织所辖范围内的单位、门店，按照城建部门的统一标准，在所有路段全面实施铺设。人行道铺设总的原则是自己门前自己铺，自己不铺掏钱铺，无主路段城建铺；机关单位领先铺，党员干部带头铺，所有门店必须铺。对于自行铺设的，市城建局要组织专业人员现场指导，保证一次到位，不走弯路。同时，要做好督促、检查和评比工作，8月底前要努力全面完成。2、规范门店牌匾，净化店容店貌。市规划局要在6月底前拿出各路段门店牌匾规范实施方案，并积极会同路段包联部门和单位做好牌匾规范、检查、评比工作，8月底前完成。路段包联部门和单位要督促沿街各门店，按照市创卫办的要求，结