市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂

1/6市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂为贯彻落实市委关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见（办发20169号）的部署，8月至11月为治理商业贿赂专项工作检查督办阶段。为了切实做好检查督办阶段的工作，全市卫生系统通过进一步强化领导、周密部署、突出重点、扎实推进、环环紧扣，治理商业贿赂工作稳步有序开展，现小结如下一、工作开展情况（一）加强组织领导，扎实开展工作在第三阶段工作中，市卫生系统继续加强组织领导，加大督查力度。分别于7、8、9月中下旬由市卫生局纪委书记、治理商业贿赂工作小组副组长同志带队实地检查了市人民医院、市中医院、市卫生防疫站、市妇幼保健院4个市直单位和10个镇（办、区）卫生院。督查内容包括各单位动员部署阶段的组织机构成立、治理方案制定、会议精神传达等情况及自查自纠工作的开展情况、药品采购管理、大宗物质与器械购置管理、工程建设管理、财务收支管理等。对自查自纠不力的单位重点督查。领导小组成员经常深入基层、深入群众，认真听取各方面的意见建议，扎实开展工作，将督查工作始终贯穿于治贿各阶段，切实将治理工作抓出成效。（二）畅通举报渠道，认真查摆问题2/6专项治理工作开展以来，市卫生系统各单位通过媒体、宣传栏、展板、网络公布本单位、市卫生局、市委治理商业贿赂办公室举报电话、电子信箱，设立举报箱，落实了专人负责，确保畅通信访举报渠道。卫生局专项治理办公室每月4次抽查各卫生单位治理商业贿赂举报、投诉渠道畅通情况，举报电话能及时接通，医院网站、电子信箱运行良好。卫生局治理商业贿赂专项工作领导小组深入各卫生单位、各单位深入各科室，扎实、细致、全面地进行调查摸底，摸清医院不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，并在政策、法律和工作三方面上研究提出治理的具体的思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题。有针对性地采取治理措施，牢固树立了主动抓落实、经常抓落实、反复抓落实、高标准抓落实的意识，确保专项治理工作取得实效。我们把专项治理工作与纠风工作相结合、与开展管理年相结合、与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，缓解人民群众看病贵、看病难的问题。尤其重点规范药品集中招标采购工作，继续完善住院一日清制度，严肃查处收受回扣、红包等违规违纪问题，让群众看到专项治理工作边整边改的成效。人民医院建立了“一岗双责”制度，即医院党委按照谁主管谁负责的原则，明确院长为医院专项治理工作的第一责任3/6人，一手抓管理，一手抓专项治理；完善临床诊疗、临床操作技术规范，推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示和医德医风档案制度，完善医生处方管理制度，堵住医生收受漏洞，规范医生处方、用药等诊疗行为；细化了知情式用药制度和贵重检查告知制度，每月进行一次药品使用率前10名及体格前10位的统计分析，进一步完善了HIS系统，医疗收费查询系统；细化了“一日清单”制度；每月召开工休座谈会，请病人及家属参会，开门纳谏。市中医院设立新药进院体格门槛，凡是科室申报的新药，除专科专病所必需的品种以外，其价格一律控制在30元以下，坚决制止高价新药进院；每月对使用量前5名的品种实行降点结算，对一个品种连续两月用药金额第一名的药品作停止使用处理。市人民医院、中医院、妇幼保健院都对部分单病种实行了限价。截止目前，所属医疗机构未发现开单提成现象，医务人员主动拒收红包元。（三）找出薄弱环节，提出整改措施在治理商业贿赂专项工作自查自纠过程中，市医院有名医务人员主动上缴了医疗器械回扣万元。这一现象表明市医院在执行招标制度中存在一定的问题，内部管理上存在一定的漏洞和薄弱环节。市卫生局党委、市医院党委高度重视，针对这一问题及时进行了整改。针对暴露出来的医疗器械回扣问题，市医院能4/6够正确面对，及时总结经验教训，举一反三，对医院涉及购销行为的关键岗位、关键环节、关键人员进行了一次重点普查。院治理商业贿赂专项工作办公室对医院药房、药库、设备科、总务科进行了全面自查，加强监督管理，堵塞漏洞，建立防治商业贿赂的长效机制。医院各监管部门切实履行职责，重点药品、医用设备、医用耗医用试剂的采购活动进行了过程监督，严防不正当交易行为的再次发生。二、存在问题在检查督办过程中，也发现了个别医疗卫生单位对于商业贿赂治理工作重要性认识尚未完全到位，治理工作停留于表面，存在应付心理，对于本单位重点岗位、重点环节、重点人员的商业贿赂情况不清，对于如何结合实际开展督办也没有具体的措施。三、下一步工作打算（一）继续广泛深入地开展宣传教育工作围绕解决“看病贵、看病难”等群众关注的热点、难点问题，开展树立“八荣八耻”社会主义荣辱观、爱岗敬业、廉洁从医等主题实践活动。继续开展法制和警示教育，通过举办专题报告会、培训、印发宣传册、组织收看专题教育录象片、典型案件剖析等形式，深入宣传治理商业贿赂的有关法律法规和纪律规定，阐明政策，晓以利害。5/6大力宣传先进人物和先进事迹，弘扬行业正气，在我市卫生系统形成以廉为荣、以贪为耻的舆论氛围。（二）继续开展检查督办工作一是认真查找问题。各单位畅通信访举报渠道，收集群众意见，结合卫生系统治理商业贿赂工作重点，着重查找损害人民群众切身利益、破坏医疗秩序的问题，弄清商业贿赂行为在卫生行业主要表现形式、发生规律的特点，分析其形成原因，为整改打下基础。二是认真进行整改。对查找出来的本单位存在的不正当交易行为，由纪检会同有关部门依纪依法、实事求是地作出处理。三是加强督促检查。市卫生局将组织督查级，对各单位工作情况进行督促检查，及时发现和解决问题，防止走过场，对自查自纠不力的单位，将重点进行督查。四是建章立制。各单位针对发现的问题，认真查找工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，制定自律措施，规范从医行为。（三）依法查处商业贿赂案件健全完善投诉处理机制，及时受理群众举报，加强线索排查，加大对商业贿赂的查处力度。敦促有商业贿赂和不正当交易行为的单位和人员向执纪执法部门主动交待。对主动交待问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处6/6罚国。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严惩处。与市纪委、检察、公安、审计、工商部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，及时沟通情况、协调重大案件的查处。严格遵守办案程序，坚持依法办案、文明办案。正确运用各种处罚措施，严格依法依纪进行纪律、经济以及其它形式的处理。（四）探索建立健全防治商业贿赂的长效机制深入开展调查研究，掌握情况和问题，针对存在的问题制定符合本单位实际、操作性强的整改措施。按照医务人员行为准则和职业规范要求，完善管理