食品药品监督局08年工作总结及09年思路

1/24食品药品监督局08年工作总结及09年思路2016年，市食品药品监督管理局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届二中、三中全会、省第八次党代会及省市食品药品监管工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持科学监管理念，围绕“五个食药监”建设工作目标和“五抓三提高”工作思路，做好“四个统筹”，实施“三个体系”建设，深入推进“七个年”活动，全面开展“解放思想”大讨论，深入学习实践科学发展观。紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一中心工作，创新监管方式，破解监管难题，各项工作凸显“新、实、强”。现将2016年工作总结及2016年工作思路报告如下。一、主要成效及做法（一）在“创新”上做文章，围绕食品药品监管体系建设，规范化管理成效显著1、新制度塑造新形象，制度管理成效显著。今年以来，临沧市局以贯彻年初全省食品药品监管工作会议精神为目标,按照“巩固、创新、提升、规范”八字要求，狠抓“四项制度”贯彻落实,狠抓机关职能转变，加强内部管理。在修订了80余条规章制度的基础上，以制度管人，按2/24制度办事，撰写和编制“五本书”，分别是市食品药品监督管理局机关工作制度汇编、市志（食品药品监督管理部分）、市食品药品监督管理系统十一五发展规划和行政执法手册、食药监前进中的五年，共计40余万字，并分送到市委、人大、政府、政协领导手中。2、理顺科室职能，推进高效运作。今年以来，对部分科室和职能进行归并和调整。成立了市局民族药开发研究办公室,专门负责我市生物药业产业发展、民族药的研究和项目申报工作；调整充实了稽查队、法制办公室，并在此基础上成立了稽查局和政策法规科，明确了药品与医疗器械监管科与稽查局的职责分工成立了市局受理办公室和市局信息宣传中心（属办公室内设机构、编制在市局办公室）。3、创新责任机制，推行“风险抵押”。市局在年初促成市政府与各县区政府以及市直各相关部门签订了2016年食品安全工作目标责任书的基础上，又与各县区局、各科室层层签订了食品安全、行政执法、行政管理、党风廉政建设四个目标责任书。并创造性地在全市系统内推行捆绑式“风险抵押”，对各县区局负责人和各科室负责人以及市局领导，根据职位和分管工作的不同，在干部违法违纪事件、食品安全事件、药品医疗器械伤害等事件上设置不同指标，对各县区局长、科室负责人、市局领导分别在年3/24初交纳20003000元不等的“风险金”。辖区内或者是分管的工作中出现不同的干部违法、食品药品安全等事件，在年度考核中，则扣除相应的“风险金”。对食品安全、药品执法、党风廉政建设、行政管理实行四个100分考核，简称四条百分线考核，通过一系列的举措，特别是直接与经济利益相挂钩，广大干部职工责任感切实加强,全市食品药品监管工作成效明显，安全形势切实好转。4、加强队伍建设，整体素质稳步提高。加强干部人事制度改革力度，坚持做到任人唯贤，配齐配全科局级领导班子。实行副科级领导公开公平公正竞争上岗,选出了3名优秀的年轻干部，充实到3个县（区）局，通过这种模式，使一批年轻干部脱颖而出，增强了年轻干部奋力工作的信心，也为市局党组选拔领导干部拓宽了视野。加大干部交流学习力度,对部分县局的领导进行了交流和调整，采取请进来和送出去的方式，今年以来，全市系统先后4次就稽查业务、“三项监测”工作、快检箱应用等相关内容举办培训班，1200余人次先后接受培训。队伍综合素质、执行力、创新力、凝聚力实实在在得到提升。5、全面推进作风建设，深入贯彻落实“四项制度”。切实提高服务效率和监管水平，在市局机关实行指纹考勤制度，坚决杜绝上班懒散现象，推行挂牌上岗，实行服务承诺，加强首问责任制，落实限时办结制，强化行政问责4/24制，从根本上克服“乱作为、慢作为、不作为”。加强“三力”建设，制定“三力”建设实施纲要和实施细则，在临沧电视台进行“三力建设”公开承诺,接受社会监督。年内，召开以加强领导班子作风建设为主要内容的民主生活会2次。创新党组理论中心组学习形式，召开中心组学习4次，深入学习党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系和科学发展观，用理论武装头脑，用理论指导工作实践。6、加强系统文化建设，制定全市系统文化建设实施纲要和实施细则，全面开展系统文化活动。活跃和丰富干部职工文化生活，节假日期间，组织干部职工进行乒乓球比赛，与有邻单位进行蓝球比赛，积极参加市级组织的全民健身环城跑、羽毛球、网球比赛等体育文化活动；统一了系统工作服装，着力塑造临沧食药监行业新形象；干部生病、住院，局领导、党支部、工会积极进行关心慰问；全系统干部职工继续坚持学会讲三句民族话，学会唱三首佤族民歌，学会跳3个民族舞蹈。通过有益身心的系统文化活动，培育领导有正气、干部有士气、部门有生气、系统有名气的“四有”集体。实现了“履职成效明显，工作绩效提高，系统形象良好，社会地位提升，内部环境和谐，凝聚力增强，队伍素质提高，队伍活力迸发”的目标。7、深入开展解放思想大讨论，促进食品药品监管事业又好又快发展。在解放思想大讨论活动工作中，我局5/24紧密联系食品药品监管工作的实际，以多种形式深入开展学习。认真查摆问题，结合“大接访、大下访”活动，深入基层、深入实际进行整改落实，把“边查边改，边改边查”的要求贯穿于始终，整个大讨论活动效果显著。找准和解决了一些在思想观念、精神状态、体制机制、领导水平、工作作风等方面存在的突出问题。全局上下服务理念得到强化，服务机制得到完善，服务方式得到改善，执法行为得到进一步规范，基本上做到消除“三种认识误区”，实现“三个明显”，达到“三个突破”。大讨论活动中，市局主要领导带头撰写理论文章，并在市委核心期刊上进行发表，市局的一些创新做法得到了市委、政府的充分肯定。主动邀请企业进行座谈，为企业的发展建言献策，领导干部先后大接访、大下访20多人次，深入调研了解中药材种植情况，检查督促基层工作落实，帮助企业和基层单位解决困难。并协调云县政府支持20万元资金用于县局基础设施建设及中药材种植，为凤庆县等上村6户农户送去帮扶金3000元。广大干部职工积极为“”汶川地震和冰冻灾害开展捐款献爱心活动，响应中央组织部发出的“为四川灾区缴纳特殊党费”的号召，纷纷向灾区人民伸出援助之手，前后共捐款近3万元。二、在“实”字上做文章，开放有序的食品药品流通体系初步建成，食品药品监管成效显著6/24全市食品药品安全监管工作坚持日常监管、重点防范与专项检查相结合，创新监管方式，构建长效机制，齐抓共管，食品药品安全监管事业得到实实在在的发展。1、坚持“四个结合，八个抓，五个一点”，食品安全工作开创新局面全市食品安全工作以科学监管、严格执法为手段，以杜绝重特大食品安全事故为主线，坚持四个结合，即行政监管与企业自律相结合、打假与扶优相结合、日常监管与专项整治相结合、重点防范与长效机制建设相结合。八个抓，即抓组织领导、抓协调配合、抓重点难点、抓宣传培训、抓督促检查、抓群防群治、抓长效机制、抓服务帮扶。五个一点，即突重点、克难点、抓试点、显亮点、聚焦点。强化重点区域、重点环节、重点对象、重点品种监管，着力开展专项整治，确保公众饮食安全。一是率先在全省创造性开展“食品安全宣传月活动”。自2016年率先在全省开展“食品安全宣传月”活动后，今年针对3至8月份全市群体性食品安全事故发生频率较高的特点，把“5月食品安全宣传月”活动提前至3月举行，并组织开展了以“食品安全预防为主”为主题的宣传月活动。年内在网站、报纸、电视等市级新闻媒体上发布食品安全预警公告3期，编发食品安全简讯3期，召开新闻发布会2次，先后3次向全市50万手机用户发布食品7/24安全预警，并编写了以食品安全常识为主要内容的温馨提示，发放72350份。成功举办了市首届食品安全知识竞赛。积极加大农村厨师培训工作力度，有力保障了农村集体宴席食品安全。二是全面抓好县国家级食品安全示范县建设工作和临翔区食品安全诚信体系建设试点工作，提升县域经济形象，打好创建牌，增强了全社会的食品安全信用意识，营造了食品安全信用环境，推进了食品安全信用文化发展。三是严格落实已经制定的市农村自办宴席食品安全管理办法，建立食物中毒责任追究制度，开展联合监督检查，定期发布预警信息，降低群体性食物中毒风险。从农村食品安全“三网”建设入手，突出农村自办宴席管理、食品安全专项整治、食品安全信用体系建设和示范基地建设，全面推动食品药品安全监管工作。四是联合市委组织部、市政府办在市委党校举办了全市食品安全综合管理干部专题培训班，全市77个乡镇政府、8个县（区）食品药品监督管理局分管食品药品安全工作的领导参加了培训，通过培训，实实在在解决了基层食品安全工作为什么要抓、抓什么和怎么抓的问题，切实提高基层政府领导食品安全工作的能力和水平。五是加强应急管理体系建设，结合工作实际中出现8/24的新问题、新情况，对市重大食品安全事故应急预案、市重大食品安全事故应急预案操作手册等制度进行了有针对性的修改和完善。严格执行责任制和责任追究制，对造成食物中毒、传染病暴发流行或对发生食物中毒等突发事件隐报、瞒报、谎报的，依法依规予以问责。六是强化督查工作，在配合省局、省食安委办对我市食品安全进行中期督查、国家级示范县创建情况督查、“问题奶粉”查处情况督查的基础上，7月中旬市局组织4个督查组，对8个县（区）和6个市级监管部门上半年食品安全责任目标完成情况进行了全面的督查，查找问题，全面改进，推进了食品安全工作的有效开展。七是认真牵头组织开展重大节假日食品安全专项整治，在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日，“两奥”等重大活动期间以及“问题奶粉事件”中，适时安排组织了专项整治，全年共开展联合专项整治5次。通过措施创新和各方努力，今年我市食品安全事故与去年相比不管是事故发生起数还是中毒、死亡人数都呈大幅度下降，成效非常明显。共发生食物中毒事故3起，中毒32人，死亡3人,集体宴席无人员死亡。且事故发生后，按照市重大食品安全事故应急预案的要求，及时组织各级各部门全力应对，使事故影响和损失降到最低9/24限度。2、以整治促规范，以规范促发展，药品安全监管取得新成效充分发挥药品安全执法主体作用，加强专项整治，及时查控问题药品，加强药品生产经营企业GMP、GSP跟踪检查，创新执法监管手段，药品安全监管成效显著。一是深入开展药品经营秩序的整规工作，加强GSP认证检查，年内检查企业484户，发出责令改正通知书147份，立案查处GSP违法案件33起，收缴GSP违法罚款万元。二是按照省局统一要求，积极组织开展兴奋剂、中药注射剂、麻黄碱复方制剂、中药材中药饮片、电磁光疗仪、隐显眼镜、蛋白同化制剂肽类激素、定制式口腔义齿使用等十二个专项整治行动，在此基础上，我局又根据临沧实际，专门组织开展了农村药品市场集中清理整治、元旦春节药品安全专项整治、五一药品安全专项整治、中秋国庆药品市场整治等专项整治活动；对注射用抑肽酶、静脉注射人免疫球蛋白、皮内注射用卡介苗、黑龙江省完达山制药厂生产的所有注射剂品种和江西博雅生物制药有限公司生产的静脉注射人免疫球蛋白及时进行查控，确保问题药品第一时间得到控制。发出协查函12份，回函9份，发出稽查通报11期，向省局上报稽查信息4条。10/24三是大力整治虚假违法药品、医疗器械广告，建立和完善违法广告的移送、上报、信用监管和责任追究制度，对违法违规广告涉及的11种产品采取了暂停销售的行政强制措施，并由工商部门对其中的10个违规广告进行查处。四是严厉打击无证经营行为，对药品经营企业超范围经营、挂靠经营、出租出借柜台等违法经营行为依法进行查处。进一步加强药品分类管理，加大对处方药销售的管理。对有奖销售、附赠销售、礼品促售、提供“检测、义诊、咨询”等方式销售药品以及在销售过程中，虚假、夸大宣传等方式误导消费者购买药品的违法行为进行查处。五是加大对药品品名、包装、标签、说明书的检查。加强对疫苗、血液制品经营企业监管，严查企业药品的购销渠道和质量管理制度的执行情况、设施设备配置及存储、运输情况。六是强化对特殊药品监管。对我市辖区内特殊药品（麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品、毒性药品）的经营、使用、储存采取日常监督检查和专项检查相结合的方式，加强严格监管。七是加强对药品生产企业实施GMP跟踪检查工作。对辖区内3家药品生产企业进行全面跟踪检查,从原辅料购入、检验、使用生产操作等各个环节督促企业自觉严格执11/24行药品生产质量管理规范。加强医院制剂监管，对市人民医院和云县人民医院两个使用制剂单位,实行每两个月定期检查和不定期检查相结合的方式，加大监督检查频次，及时排查一些安全隐患，确保医院自制制剂安全。八是制定下发了市药品医疗器械安全信用分类管理暂行办法，提高企业遵纪守法、诚信自律意识，坚持信用分类与日常检查相结合，与行政处罚相结合，全市共建立药品医疗器械企业诚信体系档案512家。九是加强对医疗机构使用药品质量监管，转变监管方式，变事后监管为事前监督。加强对药品、医疗器械营销人员的资格审核，将资格审核登记作为减轻行政处罚或免责的重要依据。制定医疗机构药品医疗器械使用办法、医疗机构规范药房管理办法等制度。十是加强技术监督。全市共完成药品日常监督抽验649批次，截止10月底已发出检验报告578批次，不合格90批次，不合格率。委托送检完成478批次。充分运用药品快检车技术优势，共筛查药品3933批次，其中化学药1712批次，中成药1937批次，其他药品360批次。用近红外检测360批次。经快检车初次筛选未通过455批次，进行监督抽样224批次。十一是加强“三项监测”工作。全市共报告药品不良反应报告276份，医疗器械不良事件39例，药物滥用报12/24表1003份，“三项监测”工作取得了重大突破。截止10月31日，全市共出动执法车辆2428车次，执法人员7058人次，共检查药品生产企业、经营零售企业、市县乡医疗机构、村卫室、个体诊所、厂矿学校医务室、计生服务机构及农村小药柜等涉药单位5617家次，累计检查药品、医疗器械1160300个品种批次，取缔无证经营户17户，查处药品、医疗器械违法案件376件，共收缴罚没款101万余元。监督销毁药品医疗器械4008个品种批次，货值金额万元。3、促成市政府在全省率先出台关于加强乡镇食品药品安全监管工作若干意见，横向到边、纵向到底的基层监管网络逐步完善。从解决乡镇食品药品安全工作没有工作站所和专职工作人员的问题入手，意见的出台为长期稳定农村食品药品监管队伍，构建临沧食品药品安全监管的长效机制打下了坚实的基础，明确了基层政府抓食品安全的责任体制，乡镇辖区内的食品药品安全工作由乡镇党委书记、乡镇长负总责，村一级由村委员会主任兼任食品药品安全委员会主任。在全市77个乡镇全部建立食品药品安全管理站，招聘食品药品安全协管员95人，逐步形成了乡镇有协管员、村组有信息员，横向到边、纵向到底的基层监管网络，努力做到食品药品安全监管工作的无缝隙覆盖和无漏洞管理。13/244、建立健全专兼职兼备的乡镇食品药品安全队伍,食品“三网”与药品“两网”建设同步推进。按照“整合资源，一网多用，一网共用，专兼结合”的原则，创新监管机制，在建立健全全市77个乡镇食品药品安全管理站，做到了每个乡镇有1个食品安全管理站，每个管理站至少有1名专职食品安全协管员的基础上，又聘请了村一级药品协管员、信息员（兼职）1143人。加强农村药品两网建设，药品监督网覆盖率达100，药品供应网建设覆盖率达90。63家药品经营企业申请承担77个乡镇农村药品配送任务。药品供应网建设与“新农合”、“万村千乡市场工程”结合工作已在全市范围内推行，年内举办药品经营从业人员培训班4期，新培训药品从业人员800余人。（三）在“强”字上做文章，围绕执法保障体系，各项基础建设得到全面加强今年以来，全市系统干部职工的责任意识、大局意识、创新发展意识、开放意识、法律意识普遍增强，以基础建设为主的执法保障体系建设得到全面加强。1、加强基础建设，破解基本建设难题。在基础建设上，加强与省局和市委市政府协调汇报，全市系统累计投入资金1300万元，系统10个机构基本上结束了“上无14/24片瓦、下无寸土”的租房办公历史，建筑面积达到12220平方米，7个单位基本完成建设和购置办公用房项目，3个单位（局、局、区局）正在建设当中，基础设施建设取得了突破性进展，市局新办公大楼于今年4月正式迁入办公，工作环境得到了大大改善。基础建设快速发展的同时，执法装备也迅速普及，车辆、打印机、数码相机、电脑、录音笔、快检设备等价值400多万元的执法装备陆续配备到全市各县区局，全市系统达到人手有一台电脑，执法装备大大得到改善。2、食品安全监管经费不断增加，保障机制不断健全。年内我们不断加大向各级政府的协调汇报力度，2016年市级财政纳入财政预算的食品安全经费35万元，各县区政府纳入财政预算万元。年内，为提高基层食品安全协管员工资待遇，有效稳定基层监管队伍，通过我局的多方协调努力，从今年1月1日起，对全市95名农村食品安全协管员工资补贴标准进行调整，多渠道筹集农村食品安全协管员工资105万元，在执行云南省最低工资标准的基础上，每人每月再增加300元，补贴经费由市政府统筹再就业资金补助100元，所在县（区）级财政补助100元，市食药监局、质监局、工商局、农业局、卫生局5部门共同筹资100元。乡镇食品药品安全管理站工作经费按照辖区人口每人每年元的标准由各县（区）人民政府负责承担，村级管15/24理员报酬由县（区）财政给予每人每月50元的补助。全市自上而下形成了食品安全经费保障体系，为各项工作的开展奠定了坚实的基础。（四）服务产业发展，坚持发展才是硬道理，食药监形象和地位不断提升坚持有为有位思想，全市食药监人“跳出药监看药监、抓好大药监”的意识不断增强，药业产业的地位有多高、食药监地位有多高的观念全面树立，围绕党委政府的中心工作，以监管促发展，大力服务医药产业发展。一是按照市委确定的“十一五”期间我市要发展生物制药产业集群，大力发展中草药种植的规划要求，市局发挥部门优势，服务产业发展，积极开展中药材种植产业调研，与市发展研究中心合作，对临药产业发展进行全方位的系统研究，形成市生物药业产业发展研究报告，为市委、市政府决策提供咨询，提出产业布局，发展重点，从有效保护、合理开发，企业牵头、群众参与，体现特色、依靠科技，创新机制、强化管理等几个方面提出了对策措施，以期形成市委市政府发展临药产业的意见。把生物药业产业列为我市重点发展的十大产业之一，为促进农民增收，生态环境保护，区域经济持续发展作积极贡献。二是积极指导和服务好全市中药材种植和GAP认证工作，我局在小范围进行先行试点，利用与临翔区大石房16/24村在新农村建设结对帮扶的机会，与该村委会协调，因地制宜开展中药材半夏的试种工作。在大石房村选取了适宜半夏种植的土地3亩，投入资金2万多元，种子300公斤，指导农户加强管理，无偿提供肥料、技术指导等，此举对促进农民增收、农村产业结构调整发挥了积极作用。三是在我局的帮促指导下，由县中草药联合会牵头，当地农户有组织地开展鸡血藤、龙胆草等40多个品种的中药材种植，种植面积达4600多亩，2016年农户收益突破1000万元，中药材种植成为当地农民增收的又一支柱产业。目前,我局又积极与云县人民政府政府协调，增取500亩龙胆草种植GAP认证项目在云县实施。四是放眼未来，大胆探索，稳步推进“五个项目，两项改革”。“五个项目”即佤药材可行性研究报告，制定佤药材标准；开发龙胆草种植产业；开发药用洋葱种植项目；国家级食品安全示范县项目；农村药品“两网”、食品“三网”建设项目。“两个改革”即推行加强乡镇食品药品监督管理工作改革；研究医药分开机制改革，加强对基层3个卫生院进行调研，促进临沧医药产业全面发展。五是积极支持社会主义新农村建设，市局先后两次选派2名政治思想过硬、业务能力比较强的年轻同志分别到县和县的村级担任新农村建设指导员。市局领导带头到农户家中开展调研，力所能及提供资金支持,给予17/24村委会6户农户民居房改造补助资金3万元，支持县等上村新农村建设资金3000元。（五）党风廉政建设成效显著一是认真组织党员干部学习党纪、政纪法规和各级党委的重要会议精神，开展“党风廉政建设宣传教育月”活动，加强领导干部的廉洁自律教育和干部职工的反腐倡廉教育。先后组织学习了建立健全惩治和预防腐败体系20162016年规划纲要、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党章、胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，把学习教育与解放思想大讨论相结合，有效地提高了党员干部的防腐免疫力，筑牢了广大党员干部和职工的思想道德防线，促进了党员干部廉洁从政、依法行政。年内，全市系统没有发生一起干部违法违纪事件。二是切实加强对领导干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查，强化领导干部重要事项、子女配偶情况、经济收入定期报告制度，完善科级以上干部党风廉政档案，全市系统51名科级以上干部（含非领导职务）全部建立了廉政档案，7名处级干部填写了廉政档案表上报省局。加强对离任领导干部的经济责任审计，落实科级干部戒勉谈话和述职述廉制度。三是严密组织，做好基建项目款自查清理工作，加18/24强基建款管理，加强内部审计，保证基建款使用不出问题，做到专款专用。四是进行第四轮行政审批事项清理，取消行政审批2项，调整给其他部门2项，保留8项（其中6项是受省局委托开展初审等工作），审批时限平均压缩了三分之一，提高了效能。五是加强行政执法监察。加强案件审核，保证执法公正合理，市局成立重大案件审核领导小组，各县区局和市局稽查局行政处罚超过1万元以上的案件，必须送市局案件审核领导小组审核把关，集体讨论，按程序办理，以减少错案的发生，提高案件质量，保障案件顺利执行。加强执法监督检查，及时纠正行政执法中存在的问题。二、存在的困难2016年，市局全体干部职工精诚团结，勤奋工作，确保了全市食品安全形势和药品生产、经营、使用秩序的总体好转。各项工作得到了省局的充分肯定，得到了各级党委、政府的认可，部门权威和执法形象进一步树立，综合监管食品和依法治药的氛围已经形成。但是，也存在一些问题和困难，主要表现在一是监管队伍的整体素质和能力建设还有欠缺，在新变化、新问题不断出现的情况下，专业素质和业务能力亟待提高。19/24二是系统办公经费来源单一，经费短缺,供需矛盾突出,监管的技术支撑还很薄弱，检测手段单一。三是基础设施建设欠账多，资金缺口达800多万，自行解决困难大，特别是在资金有限的情况下，如何更多争取各方面的支持、更好发挥资金使用效益方面的工作还做得不够,需进一步加强。三、2016年工作打算2016年，是深入开展学习实践科学发展观活动年,也是学习贯彻党的十七届三中会全，面对大部制改革的重要一年，食品药品监管工作将得到进一步的重视和加强，我们即要做好履行新职能的准备，又要做到工作不断，队伍不散，思想不乱,切切实实抓当前食品药品各项工作。（一）2016年工作总体思路以科学发展观为指导，全面构建以“三个”体系（即食品药品监管体系、开放有序的食品药品流通体系、执法保障体系）为主的科学监管体系，以改革创新的精神，不断完善监管思路、创新监管举措、改进监管方式，促进监管体制更趋于精细化、科学化、高效化，使监管工作做到更深、更细、标准更高,强化监管为了人民、监管服务人民、监管造福人民的思想，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务，全面履行政府社会管理和公共服务职责，继续坚持“五抓三提高”,以“三个安全”（即食品安全、药20/24品安全、队伍安全）为重点，做到“五个深化”,（即深化能力建设,深化长效机制,深化规范管理,深化源头监管,深化专项整治），继续深入实施“七个年”建设活动，加强食品药品监管基础建设,提高检测水平,提升监管效能,深入开展食品药品放心工程，大力整顿和规范食品药品市场秩序，切实保障公众饮食用药安全，为全面建设小康社会,构建和谐作出应有的贡献。（二）具体要求及措施一是加强领导，提高认识，严密组织，深入开展学习实践科学发展观活动。要按照省局党组提出的“食品药品监管部门贯彻落实科学发展观，就是要通过实践科学发展，推进科学监管，加快监管事业的健康发展，更好地保障人民群众的饮食用药安全，建设人民满意的食药监部门”的要求，把思想和行动统一到省局党组和市委的决策部署上来，要把学习实践科学发展观作为当前和今后一段时期首要的政治任务，切实增强紧迫感和责任感，以学习实践科学发展观为载体，把开展学习实践活动与树立科学发展理念结合起来，与巩固解放思想大讨论的成果结合起来，与完善监管机制结合起来，与建设食药监系统文化结合起来，与转变工作作风结合起来，着力解决在食品药品安全方面存在的突出问题，更好地保障人民群众饮食用药安全；着力提高食药监部门服务经济社会发展的能力和水平，为21/24食品药品产业健康发展创造良好的外部环境，当好公众饮食用药安全的“守护神”。二是把思想统一到党中央、国务院的决策上，坚持机构改革与日常工作“两不误”的原则，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，团结和带领广大干部职工，排除一切干扰，集中精力抓好食品药品监管工作落实，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。同时，按照国家局“三定”方案食品卫生许可、餐饮环节监管、保健食品、化妆品监管职能划入的规定，提前做好相关法律法规、业务知识的学习和能力储备。三是要继续深入实施“七个年”建设活动，有效运用监管手段，积极构建“临药”研发战略体系，全面提升“临药”产业整体实力，引导好龙胆草等中药材种植和GAP认证；研究制定毒性药材的管理办法，加强对毒性药材的管理；加大佤族等民间民族药业的研究和开发工作，争取研发一至两个制剂品种；加快鸡血藤驯化转家种，做好国家发改委项目申报的前期工作；落实全市生物药业产业发展研究报告，完成全市食品产业状况调研报告，为政府决策提供咨询