县长在全县创建省级卫生县城暨拆迁建设动员会上的讲话

1/12县长在全县创建省级卫生县城暨拆迁建设动员会上的讲话同志们这次全县创建省级卫生县城暨拆迁建设动员大会，主要任务就是分析形势，明确任务，动员全县上下统一思想，振奋精神，迅速行动起来，全力抓好省级卫生县城的创建和拆迁建设工作。后面，XX同志还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先就“创卫“工作讲几点意见第一，我们为什么要“创卫“现在，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文明和人才的竞争。从大的形势来看，创建卫生城市，不仅是经济社会发展的内在要求，而且也是广大人民群众的强烈愿望，更重要的是“创卫“工作，也是建设社会主义新农村，加快县域经济发展的一项重要内容。从全市来看，“三创“工作也正在紧张有序的实施着，这对我们进行创建省级卫生县城提供了良好的外围环境。近几年来,我们XX发生了不小的变化，县城宽敞了、整齐了、亮堂了、人气更旺了。西兰大街有许多高层建筑拔地而起，城中村挖掉之后，广场建起来了,XX人民有了自己的休闲娱乐场所，“五化“工程的实施，使我们的县2/12城更美了，新高中的落成，让XX的孩子有了更为舒心的学习环境，等等,这些都是我们加速推进城镇化的成果。可以说,“创卫“就是巩固和扩大城镇化成果的延伸和继续。另外，随着我们县城基础设施条件的不断完善，让广大群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气，吃上放心食品，工作和生活在一个卫生、整洁的环境中，这就是我们“创卫“的目标，体现了以人为本的指导思想，符合中央的科学发展观。所以说，“创卫“是为了XX人民，为了老百姓。第三，“创卫“是为经济发展和招商引资创造一个良好的环境。就是说不仅仅要让我们自己生活得舒心，而且也要让别人感觉到XX这个地方环境很好，这样外地客商才愿意来XX投资兴业。第四，我们的县城依然存在有脏、乱、差的现象，与文明县城的标准和群众对居住环境的要求相距甚远，如乱堆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐、乱停乱放等现象较为普遍，公共环卫设施屡遭损坏，基础设施建设滞后，马路市场、占道经营、交通不畅等现象时有发生，所以“创卫“势在必行。第五，“创卫“是建设社会主义新农村，促进精神文明建设，构建XX和谐社会的迫切要求。通过“创卫“工作的开展，可以更好地发挥以城带乡的作用，促使基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。第六也可以说是为了我们XX的形象。国家、省级卫生城市是一个地区综合实力的具体体现。现在我们周边的杨凌是3/12国家级卫生城，同属北五县的旬邑也是省级卫生县城，而我们却不是。因此，我们一定要统一思想，提高认识，全身心地投入到这次“创卫“工作中去。第二，开展“创卫“工作要抓好三个关键环节这次创建省级卫生县城按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督“的工作方针，坚持“人民城市人民建，人民城市人民管“的原则，以陕西省县城卫生检查评比讲分册为标准，广泛动员社会力量，统筹规划，综合治理，力争2016年通过省级卫生县城达标验收。为此，应突出抓好以下三个关键环节。第一个关键是要抓好硬件建设。重点做好四方面的工作。一是要抓好城区路网建设。按照县城“三纵六横“的总体规划，抢抓国家对道路交通建设政策倾斜的机遇，加大药厂路东段、党校路、友谊路、永平南路的改造力度，不断完善城市基础功能。二是要抓好公厕改建、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。按照规定的城区每平方公里不少于3座公厕，完成新建公厕的规划和建设，逐步将城区内现有的几座公厕全部改造成高标准的水冲式公厕，使城区内水冲式公厕率达到70以上，设施完好率达到100。要多方争取，积极招商，尽快完成垃圾无害化处理厂和污水处理厂的建设。三是要抓好“城中村“改造工程。必须加大改造力度，改变“城中村“环境“脏乱差“的现状，重点是4/12与县城相接口的巷道改造工作。四是要搞好城市绿化工作。我县绿化工作相对滞后，绿色太少，花太少，下一步要拆墙透绿，种花、种草、种树，扩大绿地面积，构建县城绿色风景线，使城区内绿化覆盖率达到30以上，人均绿地面积5平方米以上，同时示范建成一批园林式单位。第二个关键是要抓好城市管理。“三分建，七分管“。城市管理，是一项长期的工作，不可能一劳永逸。创建省级卫生县城，需要我们进一步加大力度，把城市管理水平提高到一个新的层面。一要健全长效管理机制。按照“统一领导、分级负责“的原则，完善市容环境卫生管理机构，加强执法队伍建设。坚持专业管理与群众管理、日常监督与集中整治相结合，加强县城环境卫生管理制度建设，建立健全长效管理机制，进一步提高城区环卫水平。全面履行城管目标责任制，落实“门前四包“责任制，建立健全市容环卫督查督办和定期检查评比制度，严格考核，落实奖惩。二要深入开展市容环境卫生综合整治。县环卫大队、监军镇环卫队要继续抓好城区主、次干道和城乡结合部的清扫保洁和背街小巷卫生死角垃圾的清理，严格作业时间，实行全天巡回保洁。要大力推行生活垃圾袋装化，垃圾清运要及时，无堆积和乱倒垃圾现象，确保日产日清。突出抓好主次干道绿化管护，严厉查处损绿、占绿、毁绿的违法事件。下势整治户外广告、户外灯饰、临街管线等。狠5/12抓道路修补、给排水设施、路灯亮化管理。加强监督管理，确保县城主次干道及附属设施完好，道路平整。清洗、清理沿街破旧门店，拆除违法违章建筑，规范管理摊位。狠抓市场管理，整顿和规范市场公平交易秩序，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，规范市场秩序。市场管理人员要佩证上岗，亮证执法，文明管理。加强市场卫生监督，健全清扫保洁和卫生管理制度。搞好市场公厕及垃圾站（点）的管理，确保达到“创卫“标准。规范出租车辆管理，坚决取缔占道洗车、修车等行为。特别要加强学校、车站、医院、宾馆、饭店等公共场所的重点区域的整治。各单位也要切实搞好本单位的环境卫生治理工作。县城市容环境卫生综合整治要实现无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱挂乱接等“六无“目标。第三个关键是要迅速提升广大群众的城市意识。城市意识是一种家园意识，家园是我们生活的处所，我们共同生活在城市，城市就是我们共同的家园，每个成员都要像热爱自己的家一样热爱城市，把家园建设的舒适宜人，使之成为充满温馨的港湾；城市意识是质量意识，城市环境是窗口，是名片，是品牌，要真正让我们县城成为对外开放的窗口、精致的名片和叫得响的品牌，必须讲究硬件质量和软件质量；城市意识是一种文明意识，每个城市公6/12民都要争做文明市民，认识到人人都是城市形象，从自我做起，从点滴做起，不断提高自己的市民素质。但是，客观地讲，我们的群众文明素质与“创卫“的要求还有较大差距，比如，垃圾乱倒、污水乱泼、乱搭乱建等现象还比较普遍。因此，我们要通过“创卫“活动，让广大群众知道什么是新风，哪些是陋习，积极倡导文明健康的生活方式，养成良好的生活习惯。在具体的城市意识培养中，我们要针对不同层面的对象，施以不同的教育。要把全民健康教育深入到我们工作、生活的每一环节中去，健全教育网络，扩大教育范围，注重教育成效。工会、妇联和团委都要通过开展一系列的实践活动，组织广大学生、妇女和青年团员上街捡拾垃圾，保护环境卫生。各部门也要组织广大干部职工经常参加义务劳动，这不仅对创建活动是一个促进，而且对广大干部转变作风、服务群众是一次体验和锻炼。同时，要采取形式多样的“好市民“、“一流服务窗口“等评比活动，发挥示范带动作用，不断提高市民文明素质。县电视台要广泛进行宣传，特别是对一些先进典型要大张旗鼓地进行宣传，要在全县上下形成一种“倡导文明新风，争当文明市民“的良好氛围。第三，“创卫“要发动群众、依靠群众“创卫“活动，一定要发动群众、依靠群众。广大群众的参与是“创卫“工作取得成功的根本保证。群众动员7/12不起来，“创卫“工作就不可能成功，就没有达到我们的目的。只有发动群众，才能推动“创卫“工作深入有效地开展；只有依靠群众，才能实现创建省级卫生县城的目标。各部门包括学校、商店、饭店，都要发动起来，加入到“创卫“活动中来。要组织老干部、党员、团员以及工会、妇联、各协会、各团体等共同开展“创卫“活动。我们“创卫“的过程本身就是对群众教育的过程、培养群众良好习惯的过程。必须把广大群众动员起来，都参与到“创卫“活动中，形成“人人出份力、共创卫生城“的生动局面。第四,要加强领导、落实责任一是领导要高度重视、身先士卒。从县上领导到部门领导，到城中八村负责人以及各门店经理、负责人，都要落实创建工作责任。各级领导干部要对分管的创建任务高度重视，认真去完成，经常去检查，以自己的行动带动本单位、本系统的创建。二是强化资金保障。资金投入是搞好创建工作的重要保证。我们一定要用战略眼光来审视对“创卫“工作的投入，有计划、有步骤地办好一批事关全县经济社会发展大局、与人民群众利益相关的“创卫“项目。要千方百计争取省市专项资金，集中捆绑使用，确保“创卫“项目建设资金需求。县级财政要合理调配资金，对创建工作优先考虑，优先安排，优先使用。要运用市场机制，积极引导民间资8/12本进入环卫、市政、园林、公用等行业，不断拓宽融资渠道。三是强化机制保障。“创卫“工作越是深入，越要注意总结经验，健全工作机制。一要健全督促检查机制。县“创卫“办要联合两办督查室，加强对创建工作的督促检查，掌握工作动态，找准问题的症结，督促包抓领导和有关部门、单位认真进行整改。要充分发挥新闻媒体的监督作用，组织人大代表、政协委员进行视察，对于工作被动、脏乱差现象突出的单位坚决予以曝光，督促其发扬成绩、改正不足。二要建立责任追究机制。县纪委、监察局、组织部、人事局和两办督查室要根据“创卫“工作任务，抓紧制定责任追究的有关办法并尽快下发，着力解决在创建工作中不落实、不作为的突出问题。今后，在“创卫“工作中被评为较差的单位，都要给挂上“较差单位“的牌子，然后由电视台采访该单位的主要负责人，让其在群众面前亮相表态，施加压力，促其转变。对情节严重的单位负责人，建议对其进行组织处理。三要把“创卫“工作作为干部年度考核的重要依据，对在“创卫“工作中成绩突出的单位和个人要给予重奖。同时，要定期抽调工作能力强、作风过硬的后备干部参与创建工作，让他们在一线接受锻炼，增长才干。下面，就城市拆迁建设我再强调几点9/12一、要广泛宣传，大力营造拆迁建设的良好氛围。拆迁工作涉及到被拆迁群众和被拆迁单位方方面面的切身利益，遇到的问题多而且复杂。但是，要使城市可持续发展，必须有步骤实施旧城改造工程。去年，我们开展的“城镇建设年“活动，在重大工程建设上取得了显著成效。今年，我们要结合“创卫“工作，再添措施，再鼓干劲，进一步把城市改造推向深入。因此，各相关部门要充分利用各种宣传舆论工具，在党员、干部、代表、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传车、标语、横幅等形式，大张旗鼓地宣传社会发展形势，宣传城市建设的重要意义，动员广大党员、干部、群众解放思想，认清形势，形成强大的宣传攻势；广泛宣传城市拆迁有关政策和法律法规，号召城区村民遵纪守法，密切配合，形成社区、居委会抓开发，党员、干部讲开发，广大群众投身开发的良好氛围。特别是广电中心要对拆迁工作全方位跟踪报道，把工作中涌现出的典型人和事的宣传，作为贯穿整个工作的大事来抓。要通过宣传引导，让广大群众了解县上的重大决策，了解县委、县政府旧城改造的坚定决心，从而理解、配合、支持这一工作，为拆迁工作的顺利开展奠定良好的群众基础。二、要明确任务，全力以赴实施好城市拆迁建设工程。城市配套基础设施是创建省级卫生县城必要的物质条件和基础。近年来，我们狠抓旧城改造，取得了较大进10/12展和明显成效，但离城市发展的速度、创建省级卫生县城的要求和群众的需要，还有一定的差距。今年，我们要按照适应城市发展和“创卫“工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，切实搞好城区道路、各种管网等市政基础设施建设。各部门、各单位和沿街各商户必须按照拆迁建设实施方案中下达的任务，落实责任，密切配合，协同作战，扎扎实实抓好落实。要继续抓好广场周边开发建设工程，赶6月底全面完成四个区的主体工程建设任务；永平南路拓宽改造工程，要赶6月底完成人行道硬化、路灯安装等市政工程，赶年底完成两侧开发建设任务；药厂路和友谊路拓宽改造工程要采取“统一规划、自拆自建“的形式，赶6月底完成拆迁，9月底前完成给排水、绿化、亮化、人行道硬化等市政工程建设；安德利广场建设工程要赶3月底完成规划设计工作，8月底完成建设任务；城中村改造工程要采取“县上承担路面硬化，镇村承担基础及排污工程“的办法，赶10月完成尚义巷、政府西侧巷道的道路硬化及排污治理。同时城建局要赶8月底全面完成县城总体规划修编工作，完成5个乡镇的集镇规划编制，21个村的新村规划；按照建设社会主义新农村的要求，全力实施“25“工程，努力争创明星镇3个，规划建设示范村5个，规划建设先进村26个。三、要攻坚克难，创造性解决好突出问题。我县11/12大规模的城市拆迁建设曾经有过好几次，我们已经积累了许多有益的经验和教训。因此，面对历次拆迁中的一些遗留问题和新的拆迁中暴露出的一些棘手问题，我们一定要充满信心，充分调查研究，找准突破口和切入点，采取灵活多样的方式迅速进行解决。特别是前几年拓宽改造时，有不少遗留问题，这次一定要拆到位，绝不能让一些破烂建筑影响我们县城的整体形象。要强调的是，对于拆迁工作我们一定要严格按政策、按规定按程序依法办事，尽量把工作做得实一点、细一点和稳一点；对有疑难的问题，要在不违犯政策的前提下予以创造性解决，切实做到一碗水端平，公开公平公正。各包抓拆迁工程的县级领导和部门负责同志，要靠前指挥，现场办公解决拆迁中遇到的实际问题。对不熟悉、不理解政策的群众，要耐心作好解释。对因拆迁而产生的问题，要本着实事求是的原则，把情况摸清，把