××镇关于促进民营经济更好更快发展的意见

1/8镇关于促进民营经济更好更快发展的意见镇关于促进民营经济更好更快发展的意见为了进一步促进我镇民营经济更好更快发展，实现我镇发展的新跨越，现提出如下意见一、产业发展引导1、坚持市场调节和政府引导相结合，立足资源优势，依托国家战略性投资项目，加快产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，形成煤炭及其相关产业为主体，加工制造业、轻工业和服务业全面发展的产业格局。2、合理利用煤炭资源，改造现有中小煤矿，鼓励联并整合，推选机械化开采，中小煤矿资源回采率要达到国家规定的标准。3、推行“三个转化”，大力发展煤化工产业，延长煤炭产业链条，实现煤炭下游产品多样化。充分利用现有资源，促进建材、化工产业向大型化、基地化发展。4、规范民营煤电产业，着眼综合利用，鼓励利用煤矸石、煤泥、煤干馏尾气发电。加快对载能工业的技术改造，提高产品质量，开发下游产品，提升市场竞争力。5、按照新型工业化的要求，积极开发和推广节约资源、循环利用的新技术，重点推进煤炭、化工、电力、建2/8材、载能、建筑等行业的节能降耗技术改造，对消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品实施强制淘汰。积极引进高新技术，支持企业在能源化工、新型建材、生物产业、环保产业等领域有所突破。6、利用先进适用技术，发展矿山机械设备制造，电力、化工、建材、载能等行业设备和零配件加工制造，培育新的经济增长点。7、扶持农畜产品加工龙头企业，带动畜牧、养殖、小杂粮、蔬菜等产业发展。8、大力发展商贸、物流、建筑、房地产、文化娱乐、社区服务、医疗服务、养老服务等需求潜力大的产业，规范和提升餐饮、住宿等传统服务业，推广连锁经营、特许经营、电子商务代理等组织形式和服务方式，重视发展法律、会计、设计、咨询、技术推广等现代服务业。9、加快发展城乡金融服务业，积极争取政策支持，鼓励和规范民间资本进入借贷、担保、典当等行业。10、做强旅游产业，开发我镇现代园区旅游。11、鼓励民营企业参与公共基础设施的建设和运营，并可通过实施特许经营、招投标等方式获得公共设施的经营权、冠名权和广告权。12、建立健全投融资预警防范体系，指导民营经济健康发展。3/8二、企业培育扶持13、凡国家没有明确禁止民营经济进入的行业、领域，都向民营经济开放，对具备注册资金、经营场所、人员机构要素申请设立企业的，除必须的前置审批条件外，工商部门可先行注册登记，核发营业执照。14、房屋土地管理部门出具的权属证明或产权所属单位出具的同意使用该场所从事经营活动的证明，均视为企业住所证明。不影响公共利益、周围环境和居民生活的服务类企业和个体工商户经社区管理机构同意，其合法住所可作为经营场所。15、民营企业在引进外资过程中，凡外商投资占实收资本25以上（含25）的，享受外商投资的有关优惠政策；外商出资在25以下的，可注册登记为外商投资企业，在营业执照中加注“外资比例低于25”字样。16、民营企业以知识产权等无形资产作价出资，无形资产不超过注册资本20的，予以核准登记；以高新技术成果作价出资，并经省以上科技主管部门认定，且不超过注册资本35的，予以核准登记。17、农民到城镇创办企业（个体工商户）和非籍高校毕业生在我镇就业的，经申请，予以办理城镇户口，不另设任何附加条件。18、下岗失业人员、退役军人、高校毕业生、残疾4/8人从事个体生产经营或年营业额在2万元以下的个体工商户，在办理注册登记，凭有关证明取得营业执照之日起，3年内免缴相关管理费。19、鼓励机关工作人员直接投身民营经济发展，到村到企业挂职，领办、创办民营企业。20、用足用好有关涉税扶持政策。对于上级明文规定的税收优惠政策，税务部门要加大宣传力度，简化审批程序，提高服务效率，使符合条件的民营企业能充分享受各级的税收优惠政策。21、引导民营企业完善法人治理结构，开展现代企业制度等方面的培训和辅导，对规模较大的民营企业引导其向集团化发展，鼓励和支持民营企业强强联合，组建上市公司。22、政策牵头建立各类行业协会，增强企业适应和开拓市场的能力，促进企业技术和管理水平升级，提高行业发展水平。23、规范行政事业性收费行为，所有收费项目、标准、依据都要向社会公开，对收费标准规定幅度的，一律执行下限。严禁任何部门和单位擅自增加项目、提高标准、扩大范围收费。建立企业负担监察点，对民营企业税费负担情况进行监察。24、禁止任何单位和个人向民营企业乱摊派、乱罚5/8款。一律不准向企业收取各类评比、授牌等活动费用；一律不准以任何理由强迫企业加入协会等团体组织；一律不准强行向企业摊派报刊杂志、广告、公示等费用；一律不准利用政府部门的影响要求或变相要求企业接受中介服务；一律不准要求企业购买指定商品和服务。25、引导企业积极申请注册商标，申请质量、环保、安全等各类认证；引导民营企业树立品牌意识和标准化意识；引导企业建立电子商务网，开展电子商务，宣传企业和产品，开展网上交易。26、支持民营企业开拓市场，政府会同有关商会、协会组织企业参加相关经贸洽谈会、交流会、博览会、论坛以及外出考察等活动。27、指导企业诚信经营，依法建帐、诚实纳税，加强对民营企业在安全生产、环境保护、企业消防、劳动关系、工资支付、劳动保护、社会保险等方面的监察。28、重视和加强企业基层党团组织建设，指导企业的工会工作，引导企业开展具体有自身特色的文化建设，鼓励企业开展慈善、帮扶等社会公益事业，不断增强企业的职工凝聚力和社会亲和力。29、继续重视招商引资，出台招商引资优惠政策和措施，在扩大招商引资规模的同时，注重提高招商引资质量，优化地区产业结构。6/8三、政府服务管理30、鼓励企业向园区集中，政府加快工业园区基础设施建设，致力建设几个规模优势明显，产业特色突出，产业链条延伸，产业集群集聚的发展载体。重点完善工业园区基础设施建设。31、鼓励园区建设设施项目通过市场运作，以特许经营的方式由具备相应能力的民营企业实施。政府在园区土地、城建等方面取得的收益，全部用于园区建设和发展，并根据财力继续安排园区建设专项资金。32、建立健全园区管理机构，不断完善管理模式，配齐办事机构，为入园企业提供服务，并协调解决企业在建设和发展中遇到的困难和问题。33、合理规划园区公共服务设施，配套建设教育、医疗、文化娱乐、金融等社会服务设施，建立健全治安巡逻、消防体系。34、入园项目可依法采取灵活的用地方式，符合园区规划和产业政策的项目可优先规划、报建。入园项目的水、电、气、热价格由园区管理机构协调有关方面执行优惠价格。35、有行政审批职能的单位要将其审批事项的名称、依据、条件、程序、收费标准、办理期限、服务承诺、文本格式、申请文件目录、经办人员姓名、联系方式等事项7/8全部在行政服务中心公开，一次性书面告知。36、投资在500万元以上的项目或政府确定的重点项目，由县行政服务中心代办所有行政审批事项。37、加大项目调研力度，组建项目调研班子，广泛收集信息，搞好项目储备。对具有市场前景、预期经济社会效益良好的项目，要包装到即行立项程度，并向社会公开发布，供业主选择。38、各相关单位要向民营企业提供政策和法律法规咨询服务，及时向企业提供产业、市场变化的政策信息，并支持各类中介机构参与该项服务。充分发挥商会、行业协会作用，畅通政府和民营企业的沟通联系渠道，保证政府的政策文件和政务信息能让民营企业及时了解。39、加强技术研发，引进和科研成果推广，积极组织和支持企业与高等院校、科研院所广泛开展产学研合作。40、利用现代媒体宣传民营经济和重点民营企业，开辟民营经济宣传专栏，广泛营造舆论氛围。41、为民营经济创造良好的经营环境和社会治安环境。认真办理涉及投资环境有关问题的投拆和举报，积极调处企业与驻地村组群众的矛盾纠纷，妥善处理各方利益关系。42、政府协调组织举办民营企业家培训班，培训民8/8营企业高级管理人员，提高民营企业家的整体素质。43、加强职业技术教育，到职教中心和职业技术学院就读的我镇籍贫困学生，财政给予补贴。政府帮助企业开展各种形式的专业技能培训。44、建立政府与企业定期联