以科学发展观为指导，推进卫生监督工作更好发展

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/8以科学发展观为指导，推进卫生监督工作更好发展各位领导、同志们大家好今天我发言的题目是以科学发展观为指导，推进卫生监督工作更好发展。不妥之处，请批评指正。在“深入学习实践科学发展观”活动中，我们认真学习了科学发展观重要论述摘编等学习材料，对科学发展观有了更深刻地认识和理解。科学发展观与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，是各项工作的指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/8一代接一代的永续发展。卫生执法监督是公共卫生的重要组成部分，做好卫生监督工作对促进卫生事业更好发展，维护人民群众健康权益有着不可替代的作用。在新形势下，树立和落实科学发展观对推动卫生监督工作更好发展有着极其重要的意义。一、做好卫生监督工作是落实科学发展观的必然要求和具体体现卫生监督工作是卫生事业的重要组成部分，是维护群众健康、促进经济发展的重要保障。卫生监督部门承担着6部法律、28个条例、400多个规章的执法任务，涉及到群众健康权益的方方面面。食品卫生、健康相关产品卫生、公共场所卫生与人民群众的健康息息相关，职业卫生、医疗市场监管直接关系到群众的健康权益。政府职能逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节职能涉及到行政审批，市场监管职能包括卫生监督执法，社会管理职能包括依法管理卫生行业，公共服务包括提供公共卫生服务，防范突发公共卫生事件。卫生监督工作本质就是以人为本，关注的是群众最直接、最现实、最关心的利益，与科学发展观和构建和谐社会的要求是一致的。首先，这是卫生监督的地位和作用决定的。卫生监督是政府卫生行政部门依据法律法规的授权，对公民法人和其他精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/8组织遵守公共卫生法律法规的情况进行监督，对违反卫生法律法规行为追究法律责任的一种卫生行政活动，是政府的行政行为，是政府公共职能的体现。其次，卫生监督的标准和依据是以是否有利于人的健康为出发点的。卫生监督的各种标准、依据无一不是考虑人的健康因素的。第三，没有人的健康需求就没有卫生监督的存在与发展。随着经济社会的发展，人的健康需求越来越高，健康维权的领域也会不断拓展。卫生监督工作就是要以人的需求为中心，不断提高工作质量，为人民健康保驾护航。因此，做好卫生监督工作是贯彻落实科学发展观的必然要求和具体体现。二、树立科学发展观，努力实现“三个转变”改革开放以来，由于单纯追求经济增长，忽视社会发展和社会公平，带来了资源、能源日趋紧张、生态环境急剧恶化以及两极分化、贫富加大等问题。就卫生监督工作本身来看，存在着与科学发展观相违背、相脱离的许多问题职业危害日趋严重，职业病新发病例逐年增高；食品卫生状况不容乐观，“毒大米”、“劣质奶粉”、食物中毒等食品安全直接危害人民健康；医疗市场秩序尚未根本好转，非法行医屡禁不止，群众医疗投诉急剧上升；公共卫生领域也存在诸多问题。卫生监督机构在机制、体制、能力建设精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/8方面还有许多不适应的地方。就我区而言，卫生监督机构成立不久，还存在很多问题需要解决。主要表现在一是观念滞后，不适应新形势要求。目前，新的卫生监督体系已经形成，职能重新界定，食品安全、职业卫生、放射卫生监管职责进一步明确，面对新的形式，卫生监督工作还没有真正实现向卫生行政执法转变，还在“穿新鞋走老路”，卫生监督工作重心未转到监督执法上来。二是卫生监督机构法定职责缺位或不到位。由于人员不足，办公用房紧张等原因，目前医疗机构监督职能缺失，传染病监督由疾控代管，职业病防治监督几乎未开展，不能真正实现综合执法。三是卫生监督机构办公场所不足，装备条件落后，人员素质不高，难以适应综合执法的要求。因此，我们必须按照科学发展观的要求，加强和改进卫生监督工作。学习科学发展观重在实践、贵在落实。要坚持用科学发展观指导卫生监督工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，提高用科学发展观分析问题、指导实践的本领，要研究如何把科学发展观与本单位的实际相结合，坚持用科学发展观统领卫生监督工作，要在实际工作努力实现三个转变。一是从单纯业务工作向行政执法转变。卫生监督工作的性质是行政执法，与卫生行政部门一致，卫生监督机构是卫生行政部门的执行机构，卫生监督员是“卫生警察”。我们精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/8的工作优势在业务技术，但欠缺的是执法办案能力，以往卫生执法是“秀才执法”，执法办案少，行政处罚少，违法案件结案率、执行率不高。许多卫生监督员在办案时存在执法文书书写不规范，执法办案程序不合法，执法依据不准确等问题。卫生监督机构都要把卫生行政执法作为卫生监督的工作重点，加强行政执法能力建设，改变传统的培训、考核内容和方式。在培训方面，改变过去只注重培训规范和标准的模式，要强化执法办案能力的培训，重点培训监督员如何办案。在考核方面，注重考核监督员执法能力、办案质量和数量。一个不会办案的卫生监督员就是不称职的监督员，一个案件不办的机构就是未尽职责的机构。二是从单纯公共卫生执法向综合执法转变。作为卫生行政部门卫生行政执法的执行机构，要代表卫生行政部门实施行业管理，实行综合执法，加强医疗机构、母婴保健技术服务、传染病防治、职业病防治的监督管理。逐步健全监督所执法职能，扭转过去母婴保健法、传染病防治法、医师法、职业病防治法等执法薄弱弱的局面，不断拓宽执法领域，梳理执法依据，执法范围要逐渐覆盖全部卫生法规，探索综合执法和综合许可的新的工作模式。三是从突击检查向建立长效机制转变。目前全区有食品生精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/8产经营业户1301个，公共场所经营单位197家，生活饮用水供水单位6家，职业卫生监管企业160多家，各级各类医疗机构420多家。而全区仅有卫生监督员15人。卫生监督工作任务越来越重，范围越来越广，卫生监督员数量不足，突击检查成为卫生监督工作的重要方式。突击检查能够起到一定效果，但不能从根本上解决问题，大多浮于表面、流于形式，特别是农村地区成为监管的薄弱地方。必须将卫生监督执法工作重心下移，健全农村卫生监督网络，在乡镇设派出机构，充实基层卫生监督力量，探索建立卫生监督长效机制，从制度上解决卫生监管问题，在专业执法力量不足的情况下，要走群众路线，发动群众积极参与，实行专业队伍和群众监督相结合，共同做好卫生监督工作。三、落实科学发展观，推进卫生监督工作更好发展一是形成工作合力。卫生监督所刚刚组建，要打基础，树形象，开好头，起好步。尽快理顺职能，将法定职责落实到位；要加强软硬件建设，健全制度和程序，努力实现规范运转，加快发展；要把工作重点放到执法办案上，同时加强信息宣传，树立卫生监督机构良好形象。二是突出工作重点。要按照10项专项整治行动计划要求，认真抓好落实。结合我区实际，找准存在问题，突出工作重点，加大执法力度，把维护好、发展好、实现好群众的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/8健康权益作为卫生监督工作的出发点。要重视群众投诉举报，把群众呼声、群众利益和群众要求作为我们的工作目标。针对监督监测和日常监管发现的问题，认真加以分析，找出高危因素和薄弱环节，提出有针对性的解决措施。三是加大执法力度。要努力实现上述“三个转变”，改变执法力度不够，失之于宽、失之于软的局面。要注重抓好大案要案，加大卫生处罚案件的执行力，不断提高卫生行政处罚案件结案率。认真贯彻落实卫生行政执法责任制若干规定，推行错案追究。将拆办案件的质量作为对卫生监督员目标管理、绩效考核的依据。四是规范执法行为。认真贯彻实施全国卫生监督工作规范，依法履行卫生监督职责，严格按法定程序办事。行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。案件资料做到一案一卷、规范建档、完整齐全。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，不断加强执法能力建设，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿，努力提高依法行政水平，促进卫生监督所规范化建设。要发挥社会监督作用，接受群众监督，扩大案件来源，坚决纠正损害群众利益的不正之风。五是创新执法模式。注重加强理论学习，不断提高政策理精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/8论水平和