全省农民健康促进行动工作现场经验交流会议材料

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/15全省农民健康促进行动工作现场经验交流会议材料提高农民健康素质促进新农村建设开创我省农民健康促进行动工作的新局面同志们今天，我们在湛江徐闻县召开全省农民健康促进行动工作现场经验交流会议，刚才，晓军同志代表省“行动”领导小组对全省执行全国九亿农民健康教育行动规划（20012005年）的情况进行了总结，并就全省如何贯彻执行全国亿万农民健康促进行动规划（20062010年）提出了意见，我完全同意，希望认真抓好落实。下面，我受省“行动”领导小组组长志彬同志的委托，讲几点意见。一、认真贯彻省委、省政府关于加快社会主义新农村建设的决定，切实加强对“行动”工作的组织领导为全面落实科学发展观，推进我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化，根据党的十六届五中全会和中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见精神，省委、省政府制定了关于加快社会主义新农村建设的决定（以下简称决定）。决定中要求“广泛开展巡回医疗、为贫困地区送医送药等送温暖下乡活动。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病防治力度，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/15普及医疗卫生保健知识，提高农村防病治病和保健水平。”各级“行动”领导小组应站在贯彻决定的高度，提高对“行动”的认识，加强组织领导。“行动”同社会主义新农村建设有着密切的关系。社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，已经列入国家“十一五”规划纲要。新农村建设的本质是以人为本，更加重视人的全面发展和农村经济社会的协调推进，包括发展农村卫生事业，提高农民卫生文明水平和健康素质。这个本质在新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20字总体要求中得到了具体的体现。农村卫生面貌的改善，农民健康素质的提高，是实现人的全面发展的一项基础工作，直接关系到农村生产发展与否和农民生活是否宽裕。当前，不论城市还是农村，群众反映最强烈的一个问题是看病就医问题，农村的发病率、患病率比城市高，看不起病的问题更突出。据广东省第三次国家卫生服务调查显示，广东农村两周未就诊率，的患病农民应住院而未住院，其中是由于经济原因难以及时就医。我省农村贫困人口中，有1/3的是因病返贫、因病致贫的。由于疾病导致劳动力的损失，影响了农村的经济发展和农民家庭收入，是制约农民致富的一个重要原因。解决这个问题，一方面需要发展农村经济，增加农民收入，建立健全农村医疗保障制度，让农民能看得起精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/15病；另一方面也需要加强农村公共卫生和疾病预防控制工作，降低农村的疾病发病率、患病率，让农民少得病、不得病，减轻农民的医药经济负担。在农民并不富裕的情况下，改善农村卫生条件，提高农民自我保健能力显得更为重要。多年的实践表明，在农村广泛开展健康教育与健康促进活动是一个很有效的办法。例如农业部门在农村推广沼气建设，既消除了人畜粪便污染环境、传播疾病的现象，又带动了农村厨房、厕所、养殖等环境卫生质量的提高和农民卫生习惯的培养，并且促进了生态农业发展和新农村建设，这是一举多得的好事。各级爱卫、卫生部门重点结合农村改水改厕和创建卫生村镇工作，把健康知识送进农户，对改善农村环境卫生面貌和移风易俗发挥了很好的作用。“行动”的实施，投入少、产出高、覆盖广、见效快，有利于提高农民的健康水平，适合我国的国情。在启动第二个五年“行动”规划的新起点上，我们应当从推进社会主义新农村建设，从提高农民健康素质和促进农村经济社会协调发展的高度，进一步认识“行动”的重要作用，使“行动”工作为新农村建设服务，为提高农民的健康素质服务，同时促进“行动”在新农村建设中不断发展。党和政府历来高度关注农民的健康，充分肯定“行动”工精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/15作。中共中央、国务院在关于卫生改革与发展的决定、关于进一步加强农村卫生工作的决定中，都明确要求积极推进“亿万农民健康促进行动”。在省委、省政府的重视下，全省各级“行动”领导小组各成员部门通力合作，结合各自的职责和项目活动，面向农村积极开展相关健康知识的宣传和培训，落实保护健康的措施。特别是在抗击非典和防制禽流感的斗争中，“行动”的各级组织和各有关部门通过多种方式，向农民宣传普及相关预防保健知识，广泛发动群众共同参与，成功地阻止了非典和人间禽流感在我省农村地区的发生，也扩大了“行动”的社会影响。农民的健康知识水平提高了，健康文明的生产生活方式正在逐步形成。据2005年抽查试点地区的结果显示农民“行动”核心信息平均知晓率为87，健康行为平均形成率为75，均达到全国“行动”规划目标。但是我们也要看到，“行动”同社会主义新农村建设的新要求还有一些不相适应的地方，也面临一些困难和问题；“行动”的覆盖面有限，大多仅限于抓试点、示范县（区）建设；各地、各有关部门对“行动”的认识和参与程度也不一样，有的还没有把“行动”工作纳入本地本部门的职责和工作任务。这是在开展“行动”和新农村建设中应当注意解决的问题。党的十六届五中全会强调，要大力发展农村公共事业，让公共服务更多地进入农村、惠及农民，逐步缩小公共事业精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/15的城乡差距。农村居民基本卫生知识、卫生行为欠缺，饮水、用厕等基本卫生条件的落后，是城乡差距在公共卫生、公共事业方面不可忽视的具体表现之一。这些也是新农村建设的重要内容。解决这些问题是政府义不容辞的责任，也是各有关部门的职责，政府责任和部门职责是统一的。从“行动”的根本目的和活动内容来说，它属于公共卫生的重要组成部分，是具有公益性、公平性的一项基本卫生服务，也是农村的一项公共事业，因此，“行动”必须成为政府行为。各级政府要把“行动”纳入新农村建设和经济社会发展规划，进一步深化和丰富其内涵，从经费投入、政策保证等方面为“行动”创造利于发展的良好条件。各级“行动”领导小组应当由政府分管领导牵头，切实负起领导责任，调动和发挥各成员部门的积极性，逐步拓展“行动”覆盖面，不断丰富活动内容，扩大“行动”成果。“行动”是在农村连接健康信息和健康实践的桥梁，各部门落实农村安全生产、改善农民生活等措施，都离不开农民的健康知识和健康意识的提高，所以搞好“行动”工作不仅是农民的需要，也是各部门的工作需要。各部门应当充分利用“行动”这个平台，推动本部门的相关工作，促进“行动”发展。二、加强多部门合作，整合资源，协同行动，确保“行动”精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/15规划各项工作落到实处全国“行动”领导小组制定了全国亿万农民健康促进行动规划（20062010年），据此省“行动”领导小组制定了广东省贯彻全国亿万农民健康促进行动规划（20062010年）的实施意见（以下简称实施意见），明确了“十一五”期间我省“行动”的工作目标和主要任务。这些工作目标和主要任务是在认真总结“十五”期间“行动”工作，客观分析农村公共卫生状况和主要健康问题的基础上确定的，基本符合我省农村发展的实际，经过努力是可以实现的。同时，我们也要认识到“行动”工作的艰巨性和复杂性一是广大农村面临多重疾病的沉重负担。原有的传染性疾病、慢性非传染性疾病和新发传染病、人畜共患病，都对农村居民的健康构成严重威胁；艾滋病病毒感染者和患者，结核病、乙肝以及地方病等病人，大多数在农村。二是环境卫生问题很多。由于地理位置、工业污染等原因，一些地区的农民面临饮水不安全的问题，农户还没有用上卫生厕所。三是改变农民不卫生、不科学的传统意识和行为习惯是很艰巨的任务。例如家禽、畜牧的圈养，在一些地方还很难实行，不都是经济原因，也有旧习俗、旧观念的问题。有的地方封建迷信没有根除，有病求神拜佛的现象依然存在，在一些地方甚至愈演愈烈。四是新情况、新问题不断出现。随着改革开放和工业化、城镇化的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/15加速推进，目前我省农民工已有2600多万，这个群体的生产安全、卫生保健、医疗保障等急需加强。随着农村卫生等各项改革的实施，有关农民健康的新措施、新政策也需要加强宣传。面对这些艰巨、繁重的工作任务，单靠哪一个部门是不可能完成的，即使是多部门参与，仅靠一般的配合也是难以奏效的。这就要求我们各级“行动”领导小组，首先从省“行动”领导小组各有关部门做起，进一步提高参与“行动”工作、履行职责的积极性和主动性，提高议事决策、相互支持和合作共事的水平，提高“行动”规划和各项决策、部署的执行效率。这是推动“行动”深入发展，实现规划目标、任务的基本保障。推进“行动”工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、科学发展和促进社会和谐的基本原则，围绕社会主义新农村建设的基本要求，落实好“行动”规划的总体目标和各项任务。珠江三角洲与粤东、粤西、粤北的农村发展水平差异很大，工作基础不同，要从实际出发，分类指导，因地制宜开展工作，讲求实际效果，力戒形式主义。要鼓励和支持实践探索和工作创新，在不断总结经验的基础上，力求“十一五”期间“行动”工作的难点、重点问题有所突破。对贯彻执行实施意见，我在这里强调几点精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/15第一，加强重大疾病防控及突发公共卫生事件的健康教育。这是农村公共卫生建设的重要内容。高致病性禽流感虽然还没有构成现实威胁，但潜在的威胁不能忽视。农业、卫生等部门要密切协作，在加强防范措施的同时，宣传和指导农村居民了解掌握防控高致病性禽流感的基本知识和行为规范。现在，农村的艾滋病病毒感染和发病人数呈上升的趋势，并从高危人群向一般人群扩散，包括母婴传播。目前国家实行了“四免一关怀”救治政策，要做好健康教育，引导农村特别是高发地区农村居民自觉接受艾滋病的各项防治措施。除此，也要做好慢性病和其他重大疾病防治知识的普及工作。普及卫生防病知识，广播电视、宣传部门有很多优势，近几年，随着“村村通工程”的实施，利用大众传媒开展健康教育成为一种很好的手段，“行动”成为科技、文化、卫生三下乡中常下乡一项活动和文明村镇建设的重要内容，对保证广大农民及时准确地了解卫生信息，提高卫生知识水平，增强防病能力，都起到了重要作用。今后要进一步加强送健康知识下乡活动的开展。第二，加强农村环境卫生的健康教育。新农村建设要求“乡风文明，村容整洁”，要加大农村树立新风尚、整治环境卫生的宣传教育力度，尤其要大力宣传和推进农村改水改厕工作。饮水安全问题直接关系到人民群众的健康，国务院办公厅专门下发了关于加强饮用水安全保障工作的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/15通知，作了具体部署，重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。这项工作同改善农村生产生活环境、发展农村循环经济等工作密切相关。农业、爱卫等部门在这方面做了许多工作，今后仍需继续结合“行动”工作，重视改变农民的传统生产生活观念和行为习惯，发挥“行动”促进农村清洁生产、文明生活和提高环境卫生质量的作用。第三，加强农民工群体健康意识的培养。今年一月国务院下发了关于解决农民工问题的若干意见，其中对农民工的大病医疗保障、疾病预防控制、健康教育和适龄儿童免疫，都作了具体规定。对农民工的健康教育要作为今后“行动”工作的一个重点，各部门都要切实承担起相关责任，结合各自的职责任务，把保护农民工健康权益、提高农民工自我保健能力和健康水平的工作切实做好。要注意抓好农民工心理卫生和预防艾滋病等重大疾病的健康教育，抓好农民工流出地、流入地和主要工作场所及铁路、公路运输高峰期的健康教育。农民工在乡镇企业或外出务工前的培训，要有相关健康知识的培训内容；城市农民工的健康咨询、指导和健康管理，由所在辖区的社区卫生服务机构统一负责，保证农民工同城市居民享有同样的卫生保健和健康教育，社区卫生服务机构绝不能忽略或放松对农民工应尽的健康保护责任。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/15第四，加强妇女儿童和青少年等重点人群的健康教育。妇女儿童的健康素质关系到全民族的健康素质和妇女儿童的合法权益，体现社会文明进步的程度。妇联组织把实施中国妇女、儿童两个发展纲要同“行动”工作结合起来，在农村开展“美在农家”、“小手拉大手”等活动，受到农民欢迎。要继续发挥妇联组织在“行动”中的作用，加强农村家庭妇女的健康教育，促进健康知识进入家庭，形成健康行为习惯。教育部门贯彻学校卫生工作条例，结合“行动”进一步加强了农村中小学校健康教育，总结了很好的经验。例如广州、珠海以学校教育为平台，广泛开展“12”互教活动，即学生回家把课堂上的卫生知识材料交给父母，父母学习后又对子女进行指导，两辈人共同提高，使“行动”不仅在学校落实，还带动了家庭、社会参与。要积极推广好的经验，创造条件开设健康教育课程，搞好中小学生青春期生理、心理教育，加强青少年控烟工作。共青团组织把“行动”纳入了农村青年中心的健康促进计划，积极引导农村青年追求科学文明、健康安全的生产生活方式，取得了初步成果。要继续依托农村青年中心，培养青年健康教育骨干队伍，动员组织青年积极参与农村沼气建设、环境卫生治理和卫生防病工作，结合实际开展劳动力转移健康教育培训。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/15第五，加强农村卫生改革政策的宣传教育。今后五年农村卫生改革将有更大的发展，全省农村将建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度，农村卫生服务体系建设也将明显加强。“行动”工作要同合作医疗制度建设，特别是保障困难群体医疗需求的各项工作紧密结合，让农民了解国家对农民健康的高度重视和关怀，了解合作医疗的有关制度是保障百姓的切身利益，提高农民参加合作医疗的积极性。扶贫开发部门在建设农村医疗救助制度，缓解农民看病难、看病贵等方面发挥了重要作用。要进一步加强卫生、扶贫开发、农业等部门的合作，结合医疗保障制度建设和扶贫项目，积极做好农村卫生改革政策的宣传教育。卫生部门作为“行动”的牵头单位，要进一步做好“行动”的综合、协调、指导工作，各有关部门要密切配合，如正在实施的“预防人感染高致病性禽流感健康传播”项目，要用好“行动”这个平台，整合资源、形成合力。健康教育机构和“行动”办公室更要积极主动地发挥职能作用，促进“行动”工作健康持续发展。三、加强“行动”支持系统建设，提高“行动”工作水平健康教育工作的重点、难点都在农村，这项工作是长期任务，必须坚持不懈地抓下去，把保障机制、网络队伍建设、效果评价等基础工作做得扎实有效，使“行动”得到健康精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/15持续发展的有力支持。要做好“行动”工作，必须注意做好以下几方面的工作第一，逐步建立稳定的经费保障机制。“行动”是低投入、高产出的项目，用钱不多但效益很大，应当从经费上给予支持和保证。要争取各级政府加大对“行动”所需经费的投入，列入财政预算，并形成制度，随着经济发展和财政收入增加而稳定增长，避免随意性。各级卫生部门要按规定及时拨付“行动”经费，确保“行动”工作正常运行。在坚持政府主导的同时，还要多渠道吸纳资金，整合部门资源，通过国际或部门间的合作项目、企业和社会参与等途径，扩大经费投入渠道。第二，建立健全“行动”工作网络。“行动”是一个大的系统工程，必须有较为完善的工作组织系统。近年来省、市进行“行动”领导小组的调整，根据需要增加了有关部门，并加强了办事机构的力量。但县一级“行动”领导小组及办事机构还不够健全，如果没有人办事或组织领导力量不强，“行动”很难开展起来。各市要重视加强基层的“行动”网络建设。各有关部门也要加强联络员的工作，认真做好本部门“行动”规划、工作总结以及调研等工作，并及时报送“行动”领导小组。第三，加强农村健康教育人才队伍建设。“行动”要依托农村三级卫生服务网络，搞好县、乡、村卫生人员的健康教精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/15育培训，使他们掌握“行动”的工作要求，了解本地的主要健康问题和健康教育的基本知识、技能，不断提高开展健康教育的能力。同时也要加强对乡村干部、教师和“行动”管理人员的培训，壮大农村健康教育骨干队伍。省、市健康教育机构要把“行动”工作列入重点工作，坚持深入农村进行业务指导。要继续推进城市卫生人员支援农村的工作，支农服务要结合防病治病开展卫生咨询、指导和卫生知识宣传普及工作。第四，进一步做好创建“行动”示范县（区）工作。据统计，目前全省开展“行动”工作的县（市、区）有74个，占。进一步扩大“行动”覆盖面，用示范试点推动是个有效的办法。各地要注意总结和推广示范县（区）的经验，推动其他县（区）尽快把“行动”工作开展