坚持多予少取放活方针推进社会主义新农村建设

1/5坚持多予少取放活方针推进社会主义新农村建设坚持“多予、少取、放活”方针，推进社会主义新农村建设中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出，“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。“多予、少取、放活”体现了党中央对农民利益的高度重视，体现了“三农”问题的高度重视，已成为我党农村工作必须长期坚持的基本方针。一、我党关于“多予、少取、放活”的农村工作的方针的提出。从1998年10月14日十五届三中全会的决定，到XX年12月31日的中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（中央XX年1号文件），我党“多予、少取、放活”农村工作方针的确立经历了一个初始、完善2/5和成熟的过程。最早的提法是“多予少取”，见于1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定。决定中指出“切实减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农村各项建设都要尊重群众意愿，量力而行。”XX年3月2日中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知中提出“为了保护农村生产力，实现农村经济持续发展和社会稳定，必须注意对农民多给予、少索取，整个国民收入分配要在较长的时间内向农民倾斜，并且要突出地抓好减轻农民负担工作，让农民得到更多的实惠。”XX年1月6日至7日召开的中央农村工作会议进一步强调，增加农民收入，总的指导思想是“多予，少取，放活”。XX年12月31日，中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见指出，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。中共中央国务院关3/5于促进农民增加收入若干政策的意见标志着党中央关于“多予、少取、放活”农村工作方针的进一步成熟。二、“多予、少取、放活”方针的深刻内涵“多予、少取、放活”六字，言简意赅，意义非凡，“多予”是重点、“少取”是前提，“放活”是根本。三者之间是一个有机统一体。多予，就是要加大对农业的投入，为农民增收创造条件。完善和落实农业补贴政策、农产品价格政策、扶贫开发政策，尽力向农村提供必需的公共产品和社会福利。逐步把政府公共财政、公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村，落实农村九年义务教育，建立农村公共卫生和基本医疗服务体系，加快农村公共基础设施建设。实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加大对农村农业技术和信贷资金等方面的支持。少取，就是减轻农民负担，保护农民合法权益。实现城乡税赋制度的统一，取消面向农民的各种不合理收费，清理并规范各项涉农收费，切实加强农民负担监督管理，；规范政府行为，坚杜绝乱摊派、乱集资、乱罚款现象。推进镇村管理体制改革。放活，就是搞活农村经营机制，消除体制束缚和政策障碍，给予农民更多的自主权，激发农民自主创业增收4/5的积极性。一是按照市场经济规律，放手发展农村个体、私营经济，积极引导民间资本发展；二是在尊重农民意愿的基础上，大力推进农村产业结构调整；三是加强农民工的权益保护，改善农民劳务输出的环境，提高农民就业率；四是建立健全农村信贷体系，下大力气解决农村发展资金困难问题；五是加强农产品流通渠道体系建设，开辟运销农产品的绿色通道，提高农产品销售额。三、我县落实“多予、少取、放活”方针的成效和措施近年来，我县认真贯彻“多予、少取、放活”方针，积极落实各项支农惠农政策措施，不断推进农村各项改革,切实加强农民负担管理，农民收入持续保持较快增长的良好势头。一是坚持了“富民优先”原则，在多予上下功夫。逐年加大了对农业资金的投入，加快了农村新老五件实事的推进。一方面，加大了政府扶持力度。调整投入结构，完善和落实了粮食直补、良种补贴、农机补贴等农业补贴政策、增强抗御自然风险和市场风险的能力，逐步建立完善对农业的支持和保护体系。另一方面，尽力向农村提供必需的公共产品和社会福利。落实农村九年义务教育、建立农村公共卫生和基本医疗服务体系、加快了农村公共基础设施建设、改善农村金融服务，逐步把政府公共财政、5/5公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村。二是坚持“轻徭薄赋”政策，在少取上把关口。积极推进农村税费改革、乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革；全面落实好取消农业税政策，规范完善村内一事一议筹资筹劳制度，建立健全了控减农民负担的长效管理机制，努力形成促进农业发展、农村繁荣、农民增收的良好环境。不断深化，规范涉农收费，加强监督管理，防止农民负担反弹。XX年以来，全县累计减负亿元，三是坚持“灵活多样”方针，在放活上做文章。充分尊重农民意愿，突破一切妨碍农民增收的思想观念，革除一切束缚农民增收的体制弊端，消除城乡