关于乡镇便民服务中心运行情况的调研报告

1/7关于乡镇便民服务中心运行情况的调研报告关于乡镇便民服务中心运行情况的调研报告为落实XXX到县行政服务中心调研讲话精神，2016年末，县纪委和县行政服务中心组成联合调研小组对全县XX个乡镇便民服务中心运行情况、存在问题及下步发展方向进行了调研。调研组采取实地查看、听取乡镇主要领导汇报、和便民服务中心人员及办事人员座谈等方式进行，通过本次调研，全面掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，现将情况报告如下一、全县乡镇公共行政服务中心的现状1、中心建设及设施配置。按照省、市相关要求，XX年全县XX个乡镇通过新建、改建等方式建立了面积不小于400平方米的公共行政服务中心。其中XXX、XX、等乡镇面积超过XX平方米；有XX个乡镇已投入使用；XX、XX主体框架已建成，目前未正式投入使用。各乡镇累计投入资金XX万元，总建筑面积XX平方米，大厅使用面积XX平方米。各乡镇为中心统一配备了办公桌椅、电脑、打印机、网络设备、档案柜、便民座椅、触摸屏等内部设施，同时，在大厅外部设立了政务信息公开栏，厅内悬挂了便民服务中心的相关工作制度板。2、机构设置、人员配备及经费保障。2/7（1）机构编制目前我县的乡镇公共行政服务中心未明确机构和编制。（2）人员配备各乡镇公共行政服务中心主任基本上由乡镇行政一把手兼任，负责乡镇服务中心的日常管理、监督和协调工作，副主任由乡镇纪委书记兼任，协助主任做好组织协调和日常管理工作，其余工作人员由各进厅站所派12名素质高、业务强的干部到中心工作，对工作人员实行双重领导，业务受主管部门指导，日常工作接受中心领导与管理。目前全县共落实窗口工作人员XX名，多数为事业编制。（3）经费保障各乡镇未单独核定经费。3、服务职能及业务办理。（1）根据群众需求，突出便民服务，将与群众生产生活息息相关的证照代办、公益事业、经济发展、咨询指南等服务内容统一进入公共行政服务中心，目前各乡镇均设立的窗口有为民代办、财政、“一卡通”、民政社保、计生、三资代理、农机农科等，有条件的乡镇还设立了公安户籍窗口、国土窗口、水利窗口、司法窗口等，基本涵盖群众日常所需。（2）按照“亲民、便民、利民”的原则，以“服务群众，方便办事”为目标，建立了阳光规范的受理程序，印制了服务指南，并在中心大厅醒目处公开服务人员、3/7服务事项、办理程序、承诺时限、收费标准、投诉电话等，保障群众办事有章可循，同时建立健全了首问责任制、责任追究制、和限时办结制等规章制度，明确责任，确保各项工作运转阳光高效，为群众代办的事项“事事有着落、件件有回音”。二、乡镇公共行政服务中心取得的成效XX年全县各乡镇公共行政服务中心共办结各项事务XX件，提供咨询服务XX余次。便民服务体系的建立和服务功能的完善，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了企业和群众办事，改进了干部作风，提高了政府办事效率，架起了党群干群”连心桥”，实现了群众、干部、政府三满意的喜人局面。1、创新工作模式，方便了人民群众。过去因为干部驻村包点任务重，工作流动性大，农民到乡镇办事经常找不到人，加上站所分散办公，使不少群众不知道找谁，群众有时为办“一个证”要跑三四趟，误工误时又增加开支。实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的服务项目，统一纳入中心，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。2、改善服务态度，密切了党群干群关系。中心柜台4/7式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，为群众提供“零距离”服务。同时，便民服务中心建立了首问责任制、限时办结制、“一站式”服务制等系列服务制度，要求中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为服务标准，有效地改善了党群干群关系，进一步树立了政府的良好形象。3、规范办事程序，推进了廉政建设。中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范程序，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都会认真对待，通过公开办事程序，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作，推进了乡镇机关效能建设。三、存在的问题从我县各乡镇公共行政服务中心的建设和运行情况看，总体情况是好的，但也存在一些问题1、机构人员不明确。一是乡镇便民服务中心没有统一的机构设置和编制设定，主任和副主任都是乡镇主要领导兼职，因领导事多工作任务重，导致“兼而不专”，履职不能完全到位。二是人员不完全确定。中心各窗口工作人员来自不同的单位，其人事、编制、经费等不归中心管理，导致窗口各自为阵的现象突出。三是队伍稳定性不够，由5/7于站所有编无人、人少事多等原因，有的站所派出临时人员、或者年长同志进驻大厅工作，造成随意性大，再加上派驻的工作人员身兼数职，工作任务重，不能长期在大厅坐班，导致窗口工作人员极不稳定。三是业务能力，由于各别站所的应付现象，派出的工作人员对业务不熟悉，电脑操作不熟练，不能依法定程序、流程、时限办事。2、县直派出机构进驻较难。XX、XX、XX、XX等派出机构为几个乡镇设一个所，人员少，同时受办公条件等限制没有进驻中心，给群众办事造成一定影响。3、职能不够强、项目进驻不到位。一是在乡镇公共行政服务中心，仅农村社会保障、民政救济优抚、计生一孩生育服务证办理、新农合缴费、三资代理等少数事项能直接办理。农村建房、土地使用、民政低保、林木采伐等很多事项都不能在乡镇公共行政服务中心办结，一些窗口仅能收件代办。而畜牧、农技等窗口基本无件可办，仅能提供咨询服务，且数量较少。二是窗口授权不充分。不少乡镇站所人员虽在中心，但公章在站所，导致中心工作人员只能办理即办件，群众办事还需在中心与站所“多头跑”，影响了便民服务中心整体服务水平。4、电子政务建设还处于落后状态。现在乡镇便民服务中心受理的事项，很大部分不能直接办理，需转报县甚至更高层次主管部门才能办理。并且由于电子政务网络未6/7开通，转报资料只能由人送，不仅工作效率受到影响，而且行政成本也增加，在服务上也显得心有余而力不足。5、业务指导不到位。根据XX发【XX】X号，乡镇公共行政服务中心和村级便民服务站建设指导方案规定，乡镇便民服务中心直属乡镇政府领导，在乡镇党委、政府领导下开展工作，同时接受县行政服务中心的业务指导和监督。由于县行政服务中心和乡镇便民中心没有隶属关系，造成乡镇服务中心不咨询，县行政服务中心疏于业务指导。四、办好乡镇公共行政服务中心的思路与建议1、规范机构，明确工作职责。乡镇便民服务中心是乡镇为企业、群众和投资者服务的唯一服务平台，应定岗定编，保证人员落实到位。中心应设立专职办公室主任名，由责任人强、协调能力强的干部担任，明确要求不包村、不参与其它工作，专职负责中心的日常管理，负责接待群众，协调有关服务部门，负责各项服务向群众广泛宣传告知，负责各服务单位服务时间的安排，负责对服务单位服务情况进行督促、监督、考核、评比，负责中心的日常事务管理。乡镇府应单独给与一定的经费预算。2、规范项目进驻，整合办事功能。各涉农部门及基层站所必须在乡镇便民服务中心设立办事窗口。充分发挥便民服务中心的便民办事、为民理财、帮民致富、促进和7/7谐的功能，在进驻内容上做到项目应尽必进、环节应进必进、相关收费应进必进。凡涉及到需在乡镇便民服务中心设立窗口的，上级主管部门必须全力支持，做到权力下放，使窗口能办事、办成事、为窗口开展工作提供各种便利条件。凡是便民服务中心进驻的审批服务项目，县行政服务中心做到与之对接并保持上下衔接畅通。3、规范运行模式，提高服务质量。便民服务中心要建立“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的工作模式，实行窗口式、开放式、通透式办公。要按照“谁在中心谁办理”原则，对事项办理授权到位、工作人员进驻到位，实现在乡镇便民服务中心全流程办理，原站所不再受理。4