关于创建绿色社区工作的思考

1/10关于创建绿色社区工作的思考二十世纪六十年代，可持续发展观的提出是人类发展历史上一次伟大的创新，它倡导了一种全新的发展观念，人们在关注眼前的利益的同时，开始将眼光放在了长久的未来。二十一世纪是一个崭新的世纪，合理利用、节约资源，减少污染，保护环境，关爱自然，绿色生活的倡导是这个新世纪的主流，是人们实现可持续发展的具体体现。“绿色”是环保的代名词，绿色社区是绿色生活的载体，它的创建是将环保工作落实到基层，是鼓励公众参与环保的有效措施，它将有利于人与环境的协调发展，有利于绿色生态文明的实现。一、绿色社区的内涵和我市绿色社区创建工作的概况（一）绿色社区的内涵我国社会学界在研究和实践中使用“社区”这一概念，一般是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，是根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。我国目前所称的社区在城市一般是指街道或居委会，在农村则是指乡、镇或自然村。社区是社会的基层，是浓缩的社会。1、绿色社区的含义绿色社区有着狭义和广义的两种含义。狭义的绿色2/10社区指的是具备了一定的符合环境保护要求的设施，建立了较为完善的环境管理体系和公众参与机制的社区，广义的绿色社区指的就是实现了环境保护和可持续发展的社会生活共同体。绿色社区是新型的城市文明社区，它为公众参与环境保护和城市可持续发展战略的实施提供了很好的载体。2、绿色社区强调以人为本绿色社区工作的根本出发点是改善人们的生活水平和环境质量，让人们享有舒适的环境空间。所以，绿色社区的一个重要内涵是强调“以人为本”，注重改善“人”的居住环境，提高“人”的环境意识，关注社区居民意识的引导和建设；同时，加强社区的民主管理也是“以人为本”的一个具体体现，民主管理注重的是与民间组织、居民的紧密联系和合作，使社区居民更好的维护自己的环保权利，履行环保的义务，监督绿色社区的创建工作。3、绿色社区强调可持续发展绿色社区是实现城市可持续发展战略的一个微观平台。可持续发展关注的是人与环境的和谐发展，它将为人的全面发展提供更加丰富和更好的物质与精神条件。绿色社区的创建工作离不开可持续发展理论的指导，在人们提高了环保意识，明确了环保的重要意义之时，重视鼓励、倡导人们将可持续发展的观念转变为日常生活中的具体行3/10为，从节约、利用资源，营造良好社区环境，抵制生活污染等诸多方面落实可持续发展的原则。（二）厦门市绿色社区的发展2002年，我局贯彻中央、省、市关于城市社区建设的意见精神，在我市开展创建绿色社区工作。经过一段时期的准备和调研工作之后，2016年我局与市文明办和市民政局合作，于5月份出台了关于厦门市创建绿色社区活动的通知的文件，全面启动了厦门市绿色社区的创建工作。按照文件“先树立试点，再全面推行”的方针，各区环保局对所辖区域中的社区进行调查，甄选1至2个基础较好的社区参与此项创建活动。在半年多的时间里，试点社区的管理者积极参与创建工作，成立工作领导小组，开展多种形式的筹备和宣传工作，鼓励、规范社区居民采取利于环境的生活行为。目前，我市的绿色社区已初见规模。二、评估指标是绿色社区创建工作的重要依据（一）评估指标制定的原则绿色社区评估指标体系作为绿色社区创建工作的重要依据，在创建工作中具有举足轻重的作用。一个好的评估指标体系对社区开展创建工作有着指导性的作用。评估指标体系不具有唯一性，各地可以根据实际情况制定符合本地区的指标体系。我市绿色社区评估体系的制定遵循以4/10下两个原则第一，可操作性。根据绿色社区的含义，绿色社区的创建有其硬件设施上的建设要求和居民环境意识上的建设要求。在居民环境意识上，首先，由于环境污染带来的隐患在生活中日益显现出问题，如食品安全、家装安全等问题的出现，居民开始关注到生活中的环境保护问题；其次，环保工作对工业等大方面的环境污染整治工作取得较好的成绩，而生活污染问题却在污染问题中所占比重加大，应该得到重视；所以，在目前阶段，提高居民的环境意识，解决公众性环境污染有着一定的客观条件，可以将生活中存在的环境问题的整治体现在指标中，引起人们的关注，从根源上解决此类问题。如针对目前群众反映较多的社区中餐饮业的油烟污染问题、娱乐业夜间噪声问题、野生动植物保护问题进行管理和监督，一方面保障了群众的利益，另一方面也加强了居民的参与性。在硬件设施的建设上，针对大部分试点社区为已建成的居民区，评估体系偏重于以垃圾分类、社区绿化、节水节能为主的硬件建设的指标制定。第二，层次性。我市绿色社区的评估指标体系具有明显的层次性，首先强调的是管理机构的建立、管理制度的健全，以保证此项工作的顺利进行；其次，从宣传活动、行为规范和社区环境三大方面对创建工作进行考量；最后，5/10针对创建工作的效果进行确认。（二）评估指标的内容我市绿色社区的评估指标共有六项内容21个指标，考评标准采用100分制，对每个指标逐条打分，总分达到85分以上，授予“绿色社区”称号。1、组织机构主要是建立环境管理和监督体系。社区要成立开展工作的领导小组，制定相关制度，有建设目标和方案；社区管理层和社区居民共同对创建工作进行监督。2、宣传活动主要是三个方面的工作第一，固定形式的宣传，如宣传栏、宣传橱窗的设置；第二，通过多种形式的活动，组织居民参加进行宣传；第三，环境教育的宣传，关键是与社区内的学校合作进行环保教育，并设置公共阅览室提供环保书籍、报刊等。3、行为规范通过对目前生活污染中较严重问题的调查，从保护野生动植物、绿色消费、垃圾分类以及宠物管理等方面对居民提出要求。4、社区环境主要是从社区绿化、公共卫生设施、第三产业污染源（如餐饮业污染、娱乐业噪声污染等）、公共环境四个方6/10面做出具体要求。5、创建效果针对环境意识、可持续发展及绿色消费意识的提高进行考察。6、附加此指标的设立是为了鼓励社区管理层和居民的参与积极性，增强创建工作的效果。（二）评估指标实践的效果我市绿色社区评估指标的制定，使社区在开展创建工作是有了较为明确的目标，试点社区经过半年多的创建时间，已基本上形成了一套可行的创建模式，对于我市全面推广绿色社区的创建工作起到了示范作用。基本模式可以简单概括如下首先，社区整合自身优势成立工作领导小组，统筹安排创建工作的事宜，形成创建工作的基本框架；第二，组建社区自愿者队伍，协助开展创建工作，环保志愿者的参与有效的调动了社区居民的参与性；第三，在职能部门的协助下，开展讲座等培训活动；第四，开展丰富多彩的的环境宣传教育活动，营造绿色社区的创建氛围。半年多的创建工作后，社区取得的成效是明显的，居民对于垃圾分类的做法、意义，环保知识的了解都有了很大程度的提高，社区环境也得到了相应的改善。7/10三、绿色社区创建工作的展开（一）行政部门在绿色社区创建工作中的角色行政部门是整个绿色社区创建工作的中坚力量，其政策性的指导和多方面的协调组织工作是绿色社区工作的关键。绿色社区的创建工作从某种意义上讲，是政府和社区环保的有效整合，行政部门应将绿色社区创建工作摆上重要议事日程，帮助社区解决好在创建工作中遇到的种种问题。第一，各职能部门要通力合作，切实做好责任到位。绿色社区的建设是一个综合性的工程，建设部门、民政部门、环保部门、环卫部门、市政园林部门等各职能部门都应该给予社区创建工作大力的支持，使社区的创建工作顺利到位的开展起来。第二，投入到位。绿色社区的建设，资金的保障是先决的条件。尽管创建工作的资金来源应是多方面的，仅仅依靠政府的投入是不行的，但是，在创建工作开展的初期，宣传、活动和部分硬件设施的投入是必要和必需的。第三，措施到位。作为绿色社区创建工作的倡导者和组织者，制定创建工作计划，规划创建工作进程是一项重要的前期工作；对社区工作人员和社区居民的环保知识培训也是开展创建工作中重要的一环；此外，辅助社区宣传活动的举办，提供相应的宣传材料等措施都有利于创建工作的进行。8/10（二）倡导绿色生活，建设绿色社区文化工业文明的发展为人类带来了极大的物质生活享受，但是与此同时，人们也认识到自己赖以生存发展的环境被破坏得十分严重，人类的发展必须面临着严峻的资源耗竭和环境污染的威胁。因此我们不得不调整自己的生活方式和消费模式，选择一种与环境友好的绿色生活。绿色生活方式指的是5R，即REDUCE节约资源，减少污染；REEVALUATE绿色消费，环保选购；REUSE重复使用，多次利用；RECYCLE垃圾分类，循环回收；RESCUEWILDLIFE救助物种，保护自然。绿色生活的倡导是绿色社区创建工作中的重点，社区进行宣传活动，组织社区居民参与环保活动围绕绿色生活的主题展开可以取得好的效果。绿色社区文化是可持续发展观在社区建设中的体现。为了遏制环境污染的进一步恶化，人们在上个世纪六十年代末提出了可持续发展观，它是人类反思传统发展观的结晶，选择可持续发展道路是历史的必然，也是对未来人类发展的责任。绿色社区文化提倡符合可持续的消费模式，加强了社会主义精神文明的建设。绿色社区的创建，将绿色社区文化的建设落到实处，使可持续发展的战略体现在社区家庭和个人的身上，同时也开创了环境宣传的新路子。（三）绿色社区创建工作的突出特点9/101、绿色社区是城市社区建设中的重要组成部门搞好社区建设、改善社区环境、充实社区文化，是提高城市居民生活质量和文明素养的有效手段。当今，城市基层的社会结构正在发生深刻的变化，大量的“单位人”正在转变“社会人”，社区承担起越来越多的社会责任。城市社区建设是多方面的，绿色社区正是环保工作在社区建设中一个契合点。绿色社区体现了人与自然和谐共生的理念，它强调社区生活环境的可持续发展，是与以往城市社区概念不同的一种全新的社区建设思想。2、公众参与机制的建立健全创建绿色社区旨在提高公众的环境意识和参与意识，让环境保护走进社区，走进每个家庭、每个人的生活，从而实现人人参与环保，共建美好家园的目的。在创建工作中，公众参与是基础，起着至关重要的作用。目前社区居民的环境意识参差不齐，部分居民认为环境保护、创建绿色社区是政府和社区的事，与自己关系不大。所以，我市在开展绿色社区创建之初，就明确提出了公