关于加强社区统战工作的思考

1/9关于加强社区统战工作的思考近年来，随着改革的不断深化，社会经济的不断发展，城区经济结构发生很大变化，各类经济组织和社会组织发展迅速，活跃在社区内的各界人士不断增多。因此，社区统战工作也日益成为统战工作中重要的新领域。如何将统战工作向社区延伸、不断深化基层统战工作，成为当前的一项重要课题。为此，建瓯市委部组织相关人员深入到全市的15个社区进行调研，结合社区实际，针对开展社区统战工作中存在的问题，不断探索开展社区统战工作的有效途径。一、社区现状XX城区有4个街道办事处，于2002年开始筹建社区，成立了15个社区，共有居民25571户，80202人，设有17个小区，227个居民小组，15个党总支，45个党支部，党员1362人，辖区内有212个单位，非公企业1205家，其中规模企业33家，个体公商户1731户，中介组织77个，党外知识分子代表860多人，中高级职称119人，下岗职工5815人。在过去几年里，各社区本着贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则，努力创建“管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、安全和谐、文明健康”的新型社区，不断强化社区功能，充分发挥了党和政府联系社区居民的桥梁和纽带作用。2/9二、社区统战工作中存在的问题1、社区干部对统战工作认识不够，统战氛围不够浓厚。通过走访社区，向社区干部了解统战工作开展情况，从他们的反映中了解到，许多社区干部认为“统战工作在社区好像没什么可干的”或者是“不懂统战政策不会做，怕出问题不敢做”，还有人提出“现在什么都进社区，统战工作是否也有必要进社区”的疑问。在社区群众中，大部份人对统战工作感到很陌生，觉得“是一项可有可无的工作”，没有形成统战氛围。2、社区工作人员较少，工作量较大，经费保障不足，大大影响了社区工作人员开展社区统战工作的积极性。目前，社区普遍存在基础设施较薄弱、经费保障不足的问题。社区工作人员的工资仅有400元左右，而且不含医保社保等，但是又必须承担着来自各方面的最基础性的工作。因此，势必影响统战工作在社区的开展。3、社区人员较复杂，社区统战的调查摸底有一定的难度。有的社区流动人口较多，有的社区存在居民与农民混居的现象，有的社区房地产开发较集中，开发商与居民的矛盾比较突出等，都给如何准确掌握社区统战对象基本情况，有效整合社区资源，充分发挥社区统战成员的优势，促进社区的统一、规范管理工作增加了难度。4、社区统战组织网络不够健全，社区统战工作制3/9度得不到很好的落实。由于社区统战工作是近几年才开始开展，许多人对统战工作还不理解，加上社区固有的复杂性、社会性，使社区统战组织网络难以形成。从开展了统战工作的社区来看，或多或少地建立了一些工作制度，如例会制度、通报制度、交友联谊制度等。由于社区工作涉及民生的有几十项，并且由于这几年从中央到地方各级党政机关的重视，各项工作都在争先恐后地进入社区，由此带来的各项工作制度频繁形成，也就不可避免地使统战工作制度在落实上就被大打折扣。5、各社区统战工作开展得不平衡。有统战委员兼任社区党总支书记的，社区统战工作开展得相对较好，其他社区相对较薄弱。在15个社区中有三个社区是由街道统战委员兼任社区党总支书记，在社区统战工作制度、统战组织网络建设、统战对象的服务等方面均开展得较好。而有的社区干部基本不知道什么统战工作，觉得统战工作与社区工作没有什么太大的关系，因此，社区统战工作开展十分滞后。三、几点建议1、加大宣传，提高认识，积极营造社区统战工作好氛围。一是要强化领导，提高党政领导对社区统战工作的重视。社区统战工作是社区党建工作的一项重要内容，4/9是统战工作的延伸和发展，是一项具有实践性和探索性的新工作。因此，需要各级各部门和社区各单位的重视和支持。街道党工委要充分发挥对社区建设的核心领导作用，把社区统战工作纳入街道党委议事日程，作为党建目标管理和对基层党委班子目标考核的内容，并结合实际提出明确的工作要求，对社区统战工作进行统一研究部署。在开展社区统战工作，各级领导要重视和支持统战干部的工作，使统战干部切实做到重要工作领头、重要问题出头、重要活动牵头。二是要强化培训，提高社区干部的统战工作水平。社区统战工作是一项非常细致，政治性非常强，也比较敏感的工作，目前许多社区干部对统战工作不了解、也不理解，认为“统战工作是上级部门的事情，与基层没有多大关系”。因此，需要通过培训，提高社区统战干部对统战工作的认识，增强他们对做好社区统战工作的责任感和使命感。从实际出发，认真抓好政治理论学习，把握重点，加强针对性，科学制定并精心实施培训规划。通过分期分批对社区统战干部进行统战工作基本业务知识的培训，增强政治理论素养，使他们熟悉和掌握基层统战工作和社区统战工作的特点、任务，并对各社区的统战工作经验进行总结交流，提高社区统战干部的工作水平。同时在各级党校举办的各类培训班上，开设统战理论、方针、政策课，学5/9习新时期党的统战理论，不断提高广大干部对统一战线的认知水平，积极配合和支持统战工作，确保各项统战工作任务落到实处。三是要强化宣传，提高全民对社区统战工作认识。开展社区统战工作首要任务是要做好宣传工作，积极宣传做好社区统战工作有利于加强社区党的建设，对于巩固基层政权，促进经济发展的重要意义，同时将统战宣传教育工作纳入社区党支部的工作计划，列入党建工作考核内容之一。通过开展专题讲座，举办社区论坛，组织知识竞赛，进行群众性广场专题活动，出板报、橱窗、横幅、标语、展板等形式，向广大干部群众大力宣传党的统战方针和政策，宣传统一战线在为经济建设服务、为社会稳定服务、为祖国统一服务等方面做出的突出贡献，不断提高广大干部群众对统战工作重要性的认识，努力营造统战工作良好氛围。2、完善机制，健全网络，努力形成社会统战工作新体系。一是要加强社区统战工作的组织建设。各街道办事处要成立统战工作领导小组，由一名副书记任组长，相关单位党组织负责人和社区统战干部为成员。每个社区要成立由社区党总支书记为组长，区内相关单位负责人等组成社区统战工作协调小组，并指定一名党总支委员或支部6/9委员担任兼职统战委员，具体完成社区统战工作的各项任务。统战部门要加强对社区统战工作的指导和协调，根据每个社区实际情况，有针对性的派出统战系统干部担任社区统战工作指导员，配合街道党委对社区统战工作情况进行调查研究，及时发现、解决社区统战工作中的困难和问题。在开展社区统战工作时，各级统战工作小组要做到思想认识到位、组织建设到位、措施方法到位、制度落实到位，为社区统战工作顺利开展提供强有力的组织保证。二是要加强社区统战工作的制度建设。社区统战工作重在做好基础性、经常性工作，推进社区统战工作更是统战工作中一项长期的重要任务。因此，必须有必要的制度、措施来保证。目前各方面的工作都在社区建设中推进，各方面的制度措施同时涌入社区。要立足当前社区建设实际，根据与社区建设运行机制相接轨的基本要求，本着“简单易行、便于操作、长期坚持”的原则，建立健全统战工作例会制度、学习制度、通报制度、为统战人士服务的制度、交友联谊制度、信息报送制度、社区统战工作指导员制度等，建立和完善社区统战工作的制度和措施。通过必要的制度和措施规范社区统战工作，普遍建立目标管理考核制度，把社区统战工作纳入街道和社区党的工作目标考核内容中，规定任务，量化分值，明确责任。三是要加强社区统战工作的网络建设。社区统战7/9工作指导员要按照“纵向到底、横向到边”的要求和“便于组织管理、便于参加活动、便于发挥作用”的原则，积极帮助社区摸清统战成员数量、分布和现状，分门别类建立台帐和资料库，实行动态管理，建立覆盖全社区的统战工作组织网络。为把统战成员更好地组织起来，统战成员较少的社区，可成立由各界人士共同参加的联谊组织；统战成员较多的社区，可按类别成立党外知识分子、归侨侨眷、宗教界人士等联谊会，制定相应的职责、制度。各类统战组织要在街道和社区的指导、协调下，把所联系的统战成员动员组织起来，充分调动他们的积极性，发挥他们的优势，促使他们积极参与社区各项活动，为社区建设服务。3、整合资源，创出特色，不断丰富社区统战工作新内涵。一是要整合资源，积极开展“双向服务”。为统战对象服务历来是党的统战政策的重要内容，各街道和社区要把为统战对象服务作为社区工作的重点。由于社区内各部门工作体制不同，人员结构不同，资源配置不同，因此可根据社区统战对象的不同需求和社区的实际情况，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜地开展各种服务活动，为各界人士提供一个良好的工作和生活环境。通过热情周到的服务，进一步增强统战对象的认同感和归属咸，8/9使他们自觉地把自身利益与社区建设融为一体，对街道和社区的工作更加理解、关心和支持。同时要以社区为纽带，以“资源共享”为基本原则，利用社区的功能，加强引导，强化服务，充分发挥统战成员的智力、人才优势，最大限度地实现社会资源的共有、共享、共建。通过组织社区内学有专长，或有一技之长的统战人士加入志愿者队伍为社区居民服务，鼓励他们为社区献爱心，为创建文明社区服务、为社区的规划改造、经济发展出谋划策等。从而形成社区为统战成员服务、统战成员为社区建设和管理服务的良性循环，创造出“资源共享、双向服务”的新局面。二是要交友联谊，积极开展社区统战各项活动。社区统战工作重要方法之一就是与统战对象交友联谊，通过沟通双方感情，建立两者之间友谊。在社区统战对象调查摸底的基础上，从中有针对性的建立党外人士信息库，对民主党派、党外重点人物的基本情况都要有相关档案，对他们进行跟踪服务，不定期的到他们家中走访，及时了解和解决他们在生活中遇到的困难和问题。不断强化群众意识，多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，同社区统战对象推心置腹，以诚相见，广交深交朋友。还可以通过非公有制企业吸纳安置下岗失业人员；邀请统战成员中的教授、医生等学者、专家为社区讲课、为居民义诊；充分发挥统战成员的专长开展丰富多彩的文化活动等。通9/9过联谊的方法，把各种统战对象的力量以自愿为基础凝聚起来，充分发挥他们在社区建设中的作用。三是要打造品牌，积极创出社区统战工作特色。社区统战工作是一项涉及面广、创新性强的工作，社区