关于对村班子及村干部工作实绩进行考核的实施意见

1/12关于对村班子及村干部工作实绩进行考核的实施意见为全面提高村班子及村干部的工作能力和领导水平，不断强化干事、创业、为民的责任意识，进一步建立健全科学合理、客观公正的考核评价体系，结合我县实际，特制定本实施意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为目标，以强化责任意识、完善考核机制为重点，将目标管理责任制与工作实际考核紧密结合，建立科学的评价体系，健全公平的竞争机制，不断激发全县村班子及村干部工作的积极性、主动性和创造性，为全面推进我县社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。二、考核原则1、坚持实事求是的原则。考核工作要规范程序，统一尺度，严格标准，尊重逼视，客观地反映被考核对象的实际情况，克服人为因素对考核结果的影响。2、坚持注重实绩的原则。评价工作既要看经济社会发展现状，又要看党建工作整体水平；既要看集体经济实力，又要看群众实际收入；既要看责任指标完成情况，又要看其它工作取得成效；既要看当前，又要看长远，确保客观、全面评价各项工作。2/123、坚持群众公认的原则。坚持把群众满意度作为重要评判标准，把群众评价作为重要依据，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，虚心接受群众监督，并结合群众意见进行综合评价定档。4、坚持综合考评的原则。设置责任目标，能量化的尽可能量化，不能量化的提出定性标准，尽量减少伸缩和不确定性，同时要把定量统计和定性分析结合起来，增加刚性，减少弹性，确保考核结果真实可靠。5、坚持定向督查的原则。要采取随时抽查、阶段总结、重点督导、单项验收等方式，及时了解掌握责任目标落实情况和重点工作进展情况。要此基础上，每半年和年终分别进行一次工作考核，同时结合平时掌握情况，进行综合分析定档。6、坚持严格奖惩的原则。根据年初制定的考核目标责任制及签订的目标责任书的规定，把考核结果与村班子定档、村干部评优、落实工资待遇挂钩来，严格兑现奖惩，并要把考核结果作为选拔、使用、奖惩、培训村干部的重要依据。三、考核内容各乡镇年初要制定科学可行的工作目标考核责任制，并与村班子及村干部签订目标考核责任书。（一）村班子考核内容3/121、基层建设目标（1）领导班子自身建设情况。主要包括领导班子是否团结协作；班子成员是否充分发挥参谋助手作用；领导班子成员特别是“一把手”是否坚持民主集中制；班子成员是否贯彻执行党风廉政建设责任制；是否按要求召开班子民主生活会；是否按规定开展政治业务学习等。（2）党员干部队伍建设情况。主要包括党员干部队伍整体精神面貌是否良好；无职党员特别是上岗党员是否充分发挥先锋模范作用；是否按要求培养积极分子及后备干部；是否按规定发展党员特别是发展女党员；是否按规定组织开展集体性活动；是否按规定按时交纳党费；是否按规定组织政治业务学习；是否按要求落实“一村一名大学生”工程等。（3）“三个示范”工程开展情况。主要包括是否制定“红旗示范”村创建规划、创建措施；创建工作是否取得年度创建效果、达到年度创建目标；村干部、党员村民小组长及有创业能力的普通党员是否创办企业摊点或致富项目；上岗党员是否按要求建立责任区、示范岗，并充分发挥作用；是否培树无职党员先进典型；“三个示范”工作档案材料是否健全规范等；（）村级活动室建设及管理、使用情况。主要包括村级活动室是否达到“三间房、一处院”标准；软硬件是否达到“五有五上墙”标准；“五簿三册”和“三簿一册”是否健全，记录是否规范完善；是否充分利用活动室开展学习培训活动；活动室4/12内、外是否达到美化、亮化、净化、硬化标准等。（5）村级常务、村务公开情况。主要包括常务、村务是否按规定及时公开；党员群众对村级公开特别是财务公开是否满意；村级集体资产流转管理是否合法、合规等。（6）党风廉政建设责任制贯彻执行情况。主要包括是否制定“八个坚持、八个反对”长效机制，并坚持贯彻执行；党员、干部是否存在违法乱纪问题；党员民主生活会是否按规定召开；是否存在违反财务管理纪律问题等。（7）精神文明建设情况。主要包括农村社会是否稳定；是否存在信访问题特别是越级访及无理访问题；是否发生社会治安案件甚至刑事案件；是否经常开展积极向上的群众文化娱乐活动；是否按要求完成生态文明村创建工作；是否坚持开展移风易俗及破除封建迷信活动等。2、经济社会发展目标（1）年度内是否有新上生产经营性项目；是否完成目标任务；（2）年度内是否引进资金，并且发挥经济效益；是否完成目标任务；（3）是否能够按照“依托市场、多种经营”的理念，大力发展“薯、牛、菜、游、菌、果、鸡”等产业，获得新发展、新成效；（4）村级集体经济是否有稳定来源，并且稳定收入达到3万元以上；是否完成目标任务；（5）农民人均纯收入是否有较大幅度增长且达到全县平均水平以上；（6）个体、私营经济组织是否按规定纳税；是否完成目标任务；（7）信5/12用农户是否按规定使用贷款；是否出现违规、违约现象；（8）是否积极主动协调上级有关部门，不断改善村级基础设施建设；是否按规定完成水、电、路、讯等基础设施项目建设，并达到建设标准要求等。（二）村干部考核内容重点考核“德、能、勤、绩、谦”五个方面现实表现。“德”主要包括思想作风和工作作风两项指标。1、思想作风。主要考核村干部是否按照学习安排认真开展自学和参加集中学习，并做到有学习笔记、有心得体会、无缺勤现象；是否积极向党员群众宣传上级党委、政府的利民惠民政策，并做到家喻户晓，人人皆知；是否严格要求自己，诚实正派，办事公道，遵守社会公德，群众没有投诉；是否讲政治、讲党性、讲大局，始终同党委、政府保持一致，未发生上有政策、下有对策现象等。2、工作作风。主要考核村干部是否服从领导，按要求做好分管工作，并且所负责工作年度内未再现任何问题；是否坚持原则，不徇私情，严格依规、依法办事，群众反映良好，没有投诉；开展工作是否从实际出发，坚持调查研究，坚持科学决策，没有给集体造成经济损失等。“能”包括谋划工作能力、政策业务能力、办事能力三项指标。1、谋划工作能力。主要考核村干部能否做6/12到超前性、预见性地谋划工作，制定出切实可行的工作计划和落实措施，并能随时进行修订完善，有效指导工作开展，同时能否及时准确地总结成功做法和经验教训等；2、政策业务能力。主要考核村干部能否正确贯彻落实上级党委、政府的方针政策和文件精神，做到不跑偏、不走样；是否通晓村级各项管理业务，顺利完成个人所负责的各项工作任务，没有出现重大的问题等。3、办事能力。主要考核村干部能否从本职工作出发，提出创造性的意见；处理工作思路是否清晰，能够分清主次，轻重缓急，并妥善解决工作中遇到的各种矛盾，年度内没有出现顾此失彼现象；是否有较强的口语和文字表达能力等。“勤”包括事业心、工作态度、出勤情况三项指标。1、事业心。主要考核村干部是否有克服困难、勇往直前的进取精神；是否有立足当前、着眼长远的工作打算及做法等。2、工作态度。重点是考核村干部在工作中能否发挥主动性和创造性；对待工作是否认真负责，不推不拖，一丝不苟，落实行动快、效果好，并能够不折不扣地完成各项工作任务；是否严格遵守工作纪律，年度内没有出现违反工作纪律问题等。3、出勤情况。主要考核村干部是否严格执行工作日值班（坐班）制度；是否按时参加各级各部门组织的学习培训活动；是否严格遵守请销假制度等。“绩”包括工作任务完成及职责履行情况、上级7/12及领导交办任务完成情况两项指标。1、工作任务完成及职责履行情况。重点是按照考核责任制的目标任务规定，考察村干部年度内本职工作任务完成情况等。主要是通过检查工作效率、工作质量、经济效益和社会效益等几项指标来综合衡量。2、上级及领导交办任务完成情况。重点考核村干部能否适应新形势、新任务发展要求，高标准、高质量完成上级及领导交办的各项临时性工作任务，顺利通过上级的检查验收等。“廉”包括开展警示教育情况、遵守廉政纪律情况两项指标。1、开展警示教育情况。是否不定期组织干部、党员学习典型案例、有关文件和上级指示精神，有针对性地开展警示教育，使干部党员做到警钟长鸣，做到有计划、有记录、有心得、有考勤等。2、遵守廉政纪律情况。重点考核村干部是否存在侵占、挪用、私存及借用集体资金问题；是否存在借办公事之名利用集体资金外出旅游、办私事、吃喝送礼和相互宴请问题；是否利用职权便利，为本人和亲友谋取不正当利益问题；是否存在参与赌博、封建迷信及邪教活动问题；是否存在红折喜事大操大办问题等。四、考核程序考核工作要按照“考核准备、述职述廉、发主测评、个别座谈、检查核实、领导评价、综合分析、档次评定”8/12八项程序，严格组织实施。1、考核准备。由乡镇拟定考核实施方案，组建考核组，下发考核通知。被考核村班子及村干部要按照通知要求，整理有关数据和资料，撰写述职述廉报告。2、述职述廉。由乡镇考核组主持召开由全体村干部、党员、村民小组长和部分群众代表不少于30人参加的考核工作会议。村党支部快讯代表班子进行述职述廉，并依次作个人述职述廉。班子述职述廉报告内容包括年度主要工作，取得成绩和党风廉政建设责任制落实情况，存在问题、经验教训及努力方向等。个人述职述廉报告内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，主要撰写履行岗位职责和完成工作情况，存在问题及努力方向等。3、民主测评。在述职述廉结束后，考核组要组织参会人员以无记名投票方式，填写年度村班子民主测评票、年度村干部民主测评票和干部执行党风廉政建设责任制情况测评票，并由考核组负责回收汇总。4、个别座谈。测评结束后，考核组要与全体村班子成员、部分党员群众代表进行个别座谈，座谈人数不得少于参会代表总数的三分之一。同时，要注意座谈人员的层次性和代表性。5、检查核实。以乡镇党委、政府与村班子和村干9/12部签订的目标责任书以及临时性重点工作为依据，采取查阅有亲资料、会议刻录，核对有关数据、报表，座谈了解、实地查验、专项调查等方法，对目标责任制完成情况进行详细核实。6、领导评价。在入村考核结束后，由乡镇党委班子全体成员根据平时工作及督导检查情况，分别给村班子及村干部评价打分，并填写年度村班子及村干部评价表。7、综合分析。考核组根据工作述职、民主测评、个别谈话、检查核实、领导评价等情况，写出综合考核报告，并提出初步定档意见，向乡镇党委汇报。8、档次评定。乡镇召开党委会，在听取考核组意见的基础上，给每个村班子和每名村干部提出最终定档意见，并将村党支部及支部书记、村主任考核定档情况报县委组织部备案。五、考核奖惩村班子年度考核按照“实绩突出”、“比较突出”、“实绩一般”、“实绩较差”四个档次进行评价，考核总分在95分（含95分，下同）以上为实绩突出，考核部分在75分以上为比较突出，考核总分在60分以上为实绩一般，考核总分在60分（不含60分）以下为实绩较差。对在目标责任制考核中被”一票否决“的，班子成员受党纪政纪10/12处分、班子党风廉政建设责任制考核为“一般”或“差”的，班子发挥职能作用较差、成员之间闹不团结严重影响工作、党员群众意见较大、在民主测评中“实绩较差”票超过三分之一的，党建和精神文明建设工作松懈、作风涣散的，某项重点工作因主观原因受到上级有关部门通报批评的，不得评定为实绩突出档次。村干部年度考核按照“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个档次进行评价。民主测评优秀、称职票率之和在90以上，其中优秀得票率在60以上且考核总分在85分（含85分）以上的，可定为优秀档次，但优秀名额最高不得超过考核对象总数的15；除优秀、基本称职、不称职三个档次外，其他为称职档次；民主测评基本称职、不称职得票率之和在20以上且考核总分在70分（不含70分）以下的为基本称职档次；民主测评不称职得票率超过0或基本称职、不称职得票率之和超过0且考核总分在60分（不含60分）以下的为不称职档次。如果出现“计划生育、社会治安综合治理、农村基层组织建设、特大安全责任事故、党风廉政建设责任制”五个“一票否决”的任何一项，该村所有村干部一律定为“基本称职”档次，并不得享受乡镇村奖励，年度内不得评先评优，并要给予一的经济处罚。对村班子和村干部均实行分值考核制。各乡镇要将11/12各项考核指标量化为具体分值，并根据完成工作任务的具体情况核实打分，汇总各项指标得分，再核定加分因素，最后形成考核总分。同时，要认真执行结构工资制度，按照“基础奖励”工资结构，严格兑现村干部工资，一律不得将财政转移支付的村干部工资挪做它用。乡镇村要建立一数量的奖励基金，对工作实绩特别突出的村及贡献大的村干部要给予适当的物质奖励。对当年受过各类处分、年度考核确定为基本称职及以下档次者不予奖励。村干部考核结果将作为