关于村两委换届中影响选举权正确行使原因的调查

1/4关于村两委换届中影响选举权正确行使原因的调查文章标题关于村两委换届中影响选举权正确行使原因的调查在村“两委”换届中，只有正确行使选举权，才能选出群众满意、组织放心的村干部。为了解选民行使选举权状况、做好即将开展的村“两委”换届工作，我们先后选取5个乡镇，按照235的比例共召集了1530名机关干部、村党员干部和群众代表开展问卷调查，其中有542人认为选民“能认识到选举的重要意义，正确行使选举权”，占；449人认为“能正确行使选举权但对选举的意义认识不到位”，占；304人认为“对选举的意义认识不清，不负责任地盲目行使选举权”，占；235人认为“对选举的意义认识不清，在不正当利益诱使下行使选举权”，占。一、影响正确行使选举权的原因在问卷调查之后，我们共和126名与会人员进行了座谈，了解到以下原因影响正确行使选举权一是大局观念不强，小农意识较浓。部分选民对待选举权出现两极分化现象漠视权利的，认为“选谁”和“谁干”都一样，反正轮不到自己头上来，甚至认为自己手中的一票无关大局，有时为了蝇头小利草率投票；重视2/4权利的，从个人狭隘利益出发，以自己的好恶来评价、衡量竞选者。这两种情形的选民都缺乏大局观念和全局意识，主观认识不到位成为影响正确行使选举权的根本原因。二是村干部岗位吸引力增强，个别人营私舞弊。税费改革后，村干部不再承担催缴征收任务，工作压力减小；工资由财政转移支付发放，岗位吸引力明显增强。个别人为了达到当选目的，钻部分选民主观认识不到位的空子，采取宴请、送现金、送财物等方式进行贿选，成为影响正确行使选举权的直接原因。三是惩戒力度不够，警示作用不强。现行法律规定比较原则，对不正确行使选举权的行为，没有规定明确的惩戒机关和惩戒措施。而村“两委”换届又不属于刑法中“破坏选举罪”的调整范围，别有用心者影响选民正确行使选举权的行为即便败露，最坏的结局也就是选举结果无效，个人人身、财产利益没有损失或损失很小；对于选民不正确行使选举权，更是缺乏具体的惩戒措施。惩戒措施缺位、惩戒力度小、违法代价小，成为影响正确行使选举权的重要原因。二、对策与建议村“两委”换届工作即将开展，为有效地解决上述问题，更好地做好换届工作，我们在深入调研、分析、论证的基础上，提出如下对策3/4一要加大宣传教育力度，提升选民素质。对选民开展深入的思想教育，教育他们树立全局观和大局观，珍惜法律赋予自己的权利，真正把那些符合自己意愿，真心实意为群众办事的人选进村委会。目前，我们已抽调县纪委、组织部、宣传部、民政局和政法部门的分管领导成立了换届宣教办公室，指导、调度和统筹全县对选民的宣传教育工作。在政法、涉农部门抽调机关干部组成宣教小组，深入到全县510个村开展宣传教育。宣教小组深入所包村，通过召开村民大会集中教育、入户走访个别座谈等形式，教育群众慎重行使民主权利，如果只顾蝇头小利，轻率地投出选票，最终受损的是切身重大利益。二要明确处置权归属，建立失职失察责任追究制度。按照村民委员会组织法规定，乡镇人大、政府、县人大常委会、县政府、县民政局都对影响正确行使选举权的行为享有处置权，容易导致职责不明，处理效力不清。鉴于乡镇党委、政府对村党支部、村委会领导与被领导、指导与被指导的工作关系较为密切，掌握情况比较全面，我们在关于规范村“两委”换届秩序的通知中规定对于影响选民正确行使选举权的行为，由乡镇党委、政府负责处置。对群众举报或人大、纪检、组织、民政等部门反馈的信息不作处置或处置不当，导致选民不能正确行使选举权的，追究乡镇党政“一把手”的失职失察责任。4/4三要不断强化惩戒措施，加大惩戒力度。惩戒虽然不是目的，但是作为推进公正选举的保障措施绝对不能缺位。只有不断加大惩戒力度，使不正确行使选举权和施加不正当影响的代价大于所得利益，才能杜绝不正确行使选举权现象。在现有法律难以及时修订、不能纳入刑法调整的情况下，可以通过民事赔偿、精神谴责等措施予以惩戒。我们在先期试点的村，探索实行了“契约式选举”，在选民登记时签订保证合同，约定正确行使选举权，否则自愿等额或数倍赔偿选举无效造成的直接经济损失，追偿权由新一届村委会行使。对选民施加不正当影响的，调查属实后取消本人和指使者的选民资格；是现任村干部的，纪检监察部门及时介入，对其廉洁从政情况进行调查，发现犯罪线索的，移交司法机关处理。设立