关于社区党建工作的思考

1/8关于社区党建工作的思考近年来，随着我区现代化建设和城市化进程加快，一座人居环境、产业结构高度化的新城区已初具雏形。适应城市化要求，加强社区党建工作的重要性和紧迫感也随之显现出来。如何扩大社区党组织的覆盖面，把党的工作渗透到社区建设的各个方面，形成具有郊区街道特色的社区党建工作的新格局，是我们亟待研究和探索的重要课题。由于郊区街道社区党建工作起步晚，面临情况比较复杂，我们认为当前应结合工作的特点，紧扣深化认识，找准问题，寻求对策三个环节，采取有效措施，积极探索实践，全面推进社区党建工作。一、加强社区党建工作是郊区城市化进程的必然要求做好社区党建工作的关键是各级党组织要有统一的认识，对区情要有准确的分析和把握，要有不断实践和创新的态度。我们认为，在推进我区社区党建工作的进程中，要把握四个方面的认识。1、社区党建工作是加强城市化进程的迫切需要。随着我区城市化进程加快，社会形态由镇、村逐步向街道、2/8居委会过渡。尤其是麦德龙、欧倍德两家世界500强企业和雨润、中兴通讯公司、舜天集团等国内外知名大企业落户我区，赛虹桥建材城、宁溧路一条街、宁南汽车总汇的兴建开业，经济结构正迅速由传统产业向以第三产业为主导的现代产业转变。宁南小区、龙福山庄、康盛花园等一批高档住宅区已建成入住或正在兴建，传统的农业形态由现代化城市社区取而代之。社会转型过程加快，对党建工作提出新的要求，迫切需要我们进一步解放思想，更新观念，引入社区党建理念，更好地服务于城市化建设的需要。2、社区党建工作是化解体制转轨时期各种社会矛盾，维护社会稳定的需要。随着我区改革发展不断深入，体制转轨必然引发诸多矛盾，涉及群众根本利益。如随着生产布局的变化，大量职工转岗；随着经济结构调整，下岗失业人员不断增多；随着城市化规模不断扩大，民情社情更具复杂性等等。这些变化导致流动暂住人口增多，社区居民重组，党员教育管理的形式改变等不利于党的建设和社会稳定的因素，迫切需要社区党组织发挥领导核心作用，协调各方力量，理顺关系，化解矛盾，把不稳定因素消灭在萌芽阶段。3/83、社区党建工作是社会主义思想占领社区思想阵地，提高社区居民素质的需要。我区地处城郊结合部，街道社区内农居混杂，居民素质与城市化要求还不相适应，以条口为主的党建工作模式对社区调控能力较弱。由于社区教育对象范围不断扩大，人员构成日益复杂，要求社区党建工作要不断强化阵地建设意识，提高教育的针对性和实效性，坚持用社会主义思想占领社区思想阵地。4、社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想，加强社区党组织自身建设的需要。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，与居民群众联系最直接、最紧密。要做好社区党建的各项工作，就必须按照“三个代表”重要思想的要求，抓住党和人民群众血肉联系这个核心问题，加强作风建设，提高服务意识。要经常深入到群众中去，了解民意，体察民情，多为居民群众办好事，扎实工作，赢得群众的信任。二、我区党建工作面临的问题近年来，随着我区城市化进程加快，社区党建工作出现了一些新的情况，新问题，主要表现在以下四个方面。4/81、村居混合型社区相对独立，融合的渐变性，给社区党建工作带来一定的影响。我区现有社区居委会10个，大多属于村居混合型党组织，在待建的社区党组织中，也以村居混合型为主。村居混合型社区党建工作在组织设置、活动方式、地域划分上与城市社区有诸多不同，且工作对象流动性大，村民与居民素质参差不齐，对社区党建工作认同感较差，给开展社区党建工作带来了一定的难度。2、工作机制的相对滞后性束缚了社区党建工作的开展。在调查中我们发现，现行的社区工作机制有相对滞后性，尤其是党建工作机制受“条口性”制约，依然以沿用传统方式为主。随着城市管理工作重心下移，社区将被赋予更多的职能，工作需要扩展，在人员力量、活动阵地等环节短时间内难以得到有效保证。如流动党员、下岗党员和离退休党员不断涌向社区，使社区党组织难以有效应对。3、驻区单位党组织和在职党员对社区党建工作的认同感和参与意识不强，社区党建合力作用不明显。部分驻区单位党组织对社区党建工作的认识处于一般性了解，被动地参与社区活动，主动接受社区党组织指导和协调的5/8意识不强，自觉性不高。社区内在职党员参与社区党组织活动面不大，积极性不高，发挥作用不明显。这些问题的存在，使社区党组织开展党的活动受到限制。4、社区党建工作的要求与社区党务工作者的素质存在不适应。社区党建工作的特点，要求社区党务工作者具备较好的政治理论素质和业务能力，具备较强的综合协调能力和开拓创新意识。但是，在调查中我们发现，社区党支部书记中普遍文化程度偏低，年龄偏大，综合能力较弱，是造成社区党建工作难以深化的关键因素之一。三、加强社区党建工作的对策与思考经过调查分析，我们认为要切实解决社区党建工作中所面临的问题，当前应做好以下四个方面的工作。1、加强组织建设，形成覆盖社区的有力的党建工作网络。一是切实选好配强社区党组织领导班子，尤其是选好书记。要立足于增强党组织的凝聚力和战斗力，不断优化班子结构，提高整体素质。进一步拓宽选人视野，采取机关下派，公开招聘，竞争上岗等办法，选拔思想品质好、组织能力强，善于联系群众，热爱社区工作的年轻党6/8员担任书记。二是加快村改居工作，为推进社区党建工作扫清体制障碍。实施组织管理社区化，居住形式公寓化，加快村民向居民过渡步伐，打破村、居界限，在城市化特征明显的村居、驻区单位相对集中地域建立党组织，扩大覆盖面，为全区社区党建工作奠定坚实的组织基础。三是加强纵向指导，横向联系，形成工作合力。依托区、街道、社区三级同创工作机制，进一步明确社区党建工作责任，制定社区党建工作规划，按照“一社区一支部”的要求，全面推进社区党建工作。同时，加强与驻区单位协调沟通，发挥在职党员的作用，形成覆盖全区的纵向到底、横向到边、协调运作的社区党建工作网络。2、建立有效工作机制，形成共驻共建社区党建工作格局。一是建立完善社区党组织协调机制。由街道、社区党组织牵头，成立区机关有关部门、辖区内党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区工作协调委员会、社区党建工作联席会等协调机构，制定相关章程，定期沟通，交流经验，协调运作。二是建立社区党组织“结对共建”机制。与驻区机关、企事业单位合作，按照“自愿协商、双向服务、资源共享、优势互补、共建社区”的原则，充分挖掘、合理利用社区资源。积极引入市场机制，围绕能够实现资源共享、互利互惠项目，共同兴办社区文化、社7/8区服务事业。三是建立在职党员登记管理机制。全面掌握辖区内在职党员的底数，积极鼓励他们投身到社区党建工作之中，利用自己的知识积累和经验技能，服务社区造福居民群众。3、以社区服务为载体，创建社区党建工作阵地。在开展社区党建工作时，要依托社区服务载体，把社区服务作为党联系群众、沟通居民的桥梁和纽带，不断完善社区服务的长效机制。一是发挥街道社区服务受理中心、疑难纠纷调处中心、信访接待中心、劳动和社会保障所等部门和机构的职能作用，为驻区单位和居民群众提供优质、高效、便捷的服务，赢得大家对社区工作的认同与支持。二是建立党员志愿者服务队。根据社区党员掌握各类技能的情况，不同的社区各有侧重，建立党员民调小组、扶贫帮困小组、法律咨询服务队、家电维修服务等便民利民组织，使社区党员在密切党群关系，维护社区稳定中发挥应有的作用。三是充分发挥群团组织的作用。根据妇联、共青团、计生、工会等群团特点，有针对性地开展社区服务，如，妇女维权知识宣传、计划生育宣传、中小学生假日活动等。4、开展主题活动，增强社区党组织的凝聚力。开8/8展生动活泼、形式多样的主题活动，是密切社区党群关系，群群关系的有效途径。近年来的实践证明，凡是社区主题活动开展好的地方，党组织就有号召力和凝聚力。社区党组织要善于把握机遇，借助市、区、街道推进的重点工作，结合社区实际，开展主题活动。如，借助创建文明街道、文明社区，开展“我是雨花人，雨花是我家”主题活动；借助全市开展创建学习型组织的机遇，在社区开展“学理论、学文化、学科技”主题活动等，有条件的社区还可以召开社区运动会。通过开展主题活动，进一步增强社区党员群众团队精神和主人翁意识，极大地调动大家参与社区工作的积极性和创造性，营造社区团结向上、互帮互助、文明共建