加强食品安全监督 净化农村食品市场(工商)

1/7加强食品安全监督净化农村食品市场工商近两年以来，我们加大对农村食品安全监管的力度，深入探索农村食品安全监管的有效途径，切实维护农民群众的切身利益，取得了新的突破。今年110月，全局共查办食品生产经营违法违章案件424件（适用一般程序办理的案件148件），查获过期、劣质、不合格大米、肉食、饮料、熟食、各类儿童食品等28吨。一、整章建制，强化责任，建立食品安全监督规范实行“三统一”，强化经营者维护食品安全的意识。一是统一经营制度。挤出资金统一为每户食品经营户制作食品质量检验登记制度、重要食品协议准入制度、不合格食品召回制度、食品质量销售责任制度，网格责任职责等五块制度牌，工商所监管责任人负责向食品经营者讲解每一项制度的目的、意义和具体操作方法；二是统一经营台帐。为每一户食品经营户统一印制两本台帐，即“食品进销货台帐”、“不合格食品退市登记台帐”，工商所监管责任人指导、监督食品经营户如实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量等内容，从事批发业务的，还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容。三是统一经营责任书。统一印制“食品安全公约”，明确食品2/7生产经营者的责任，增强食品经营者自觉维护食品安全的责任感。今年以来，我们为食品经营户制作四项制度牌2000套、印发各种食品经营台帐240本、印制食品安全公约1200余份，基本做到了制度健全、责任明确、台帐登记清楚，为强化食品安全监督夯实了基础。强化“网格”责任模式，提高食品安全监管效能。一是建立食品安全监管“网格”。彻底清理食品经营户经济户口，建立“网格”，明确监督责任人；二是层层签订责任状。局长与所长（股长），所长与全所干部签订“农村食品安全监管责任书”，所里的执法干部与责任区内的食品经营户签订“食品安全经营责任书”；三是加强市场巡查的力度。“网格”责任区的责任人对区内食品零售户每月检查不得少于2次，对批发户和生产户每月检查不得少于4次，巡查时要详细了解食品的进货渠道，检查食品包装的厂名、厂址、生产日期及保质期等，做到每次巡查都有检查记录、有处理结果。在网格责任模式下，食品安全监管责任明确，监管力度大大增强。二、群防群治，重点监控，构筑食品安全防火墙针对农村食品市场的特点，我们采取三项措施，构筑食品安全防火墙。（一）三位一体，群防群治。一是建立行业自律体系。将食品经营户分为社会餐饮经营、学校食堂经营、3/7肉食经营、水果蔬菜经营等五个行为小组，在个协分会的领导和组织下，行业小组开展经常性的食品自检，自行登记、自行下柜，加强行业自律。今年以来通过行业自律，经营户将不合格食品自行下柜64户次，向工商部门提供食品安全信息45条。二是完善社会监督体系。成立“农村食品安全监管领导小组”，由常务副县长任组长，各乡镇由一名乡镇领导担任责任人，加强食品安全管理的领导力量；同时，聘请10多名市、县人大代表和政协委员担任食品安全管理监督员，广泛接受群众监督；邀请衡阳日报、衡东电视台等新闻媒体的记者跟踪采访食品安全管理，加大新闻媒体对食品安全的舆论监督力度。三是强化行政监管体系。加强与卫生、畜牧、质检、药监等部门单位的合作，每月召开一次联席会议，相互通报情况，对重大案件进行联合执法，整合各自的职能优势，共同加强对食品安全的监管。去年首届“衡东土莱文化节”成功举办后，我县三樟乡“剁辣椒”闻名省内外，加工“剁辣椒”的农户比较多。今年8月27日，有人举报该乡进化村村民刘某使用工业盐大量加工“剁辣椒”，当天将有2吨工业盐运到其加工厂，我们接到举报后，马上联系当地公安部门，采取联合行动，兵分两路，一路埋伏其必经水路，一路埋伏在刘的加工厂附近。28日凌晨2点10分，一条小船满载2吨工业盐轰隆隆开来，被等侯多时的执法人员一举查获，随后又4/7在刘的加工厂查出工业用盐吨及一大批用工业盐腌制的“剁辣椒”。（二）重点监控，快速出击。一是确定重点监控对象。针对学生在食品消费时自我保护意识差，往往成为假冒伪劣食品的侵害对象，我们将校内和校园周边的食品经营户作为重点监管对象，在加强日常巡查的同时，进行不定期突击检查。今年以来，我们对校园周边采取了两次专项执法行动，检查食品经营户137户，查处无照经营户17户，食品安全案件27件。二是确定重点监控食品。我们以米、面、食用油、酱油、醋等与老百姓日常生活密切相关的食品为重点监控食品。今年以来，对这些食品的生产经营活动开展专项检查4次，查处违法生产经营案件48件。如今年9月29日，我们查获荣桓镇车路村刘某租赁城关镇邓家湾民房非法从事加工酱拌烤鸭案。刘某采用沥青拨鸭毛，用亚硝酸盐保鲜、防腐，加工的烤鸭每天数百只，销往长沙、衡阳及衡东本地。我们依法封存了其经营场地，扣押了其经营工具半成品。此案在省、市电视台曝光后，取得了良好的社会效果。三是确定重点巡查区域，即以农村集贸市场为重点，加强市场巡查，规定每逢集日，“网格”责任区的责任人必须上场巡查，对市场上的临时摊点食品，要严格查验其证照和食品质量，发现非法经营，当场取缔。四是确定重点监控时段。今年春节、端午、“五一”、中秋、5/7国庆节期间，我们共组织节日市场整顿5次，出动执法人员200余人次，检查食品经营户1000余户次，查获“问题”食品标值10万元，较好地维护了节日市场的食品安全。（三）整合资源，及时预警。在食品市场监管和行政执法中，我们逐步建立起食品质量信息公示制，整合分析通过申诉举报、执法检查、商品质量抽检、案件查处等途径获得的信息，及时评估市场消费风险，向社会提供消费指导，发布消费警示，提高消费者的防范意见和自我防范的能力，将事后维权前移到事前防范。我们把部分中小学作为“农村食品安全消费示范校园”，在学校设立食品安全消费宣传窗，向广大学生进行安全消费教育；在各工商所大门口及工商所所在地的大型超市与商场设立“食品安全信息公示栏”，定期将食品安全监管的情况向消费者公示；编印红盾天地宣传食品安全管理法规，普及食品安全消费知识，公布重大食品安全案件。今年以来，我们通过县电视台等媒体发布食品安全预警信息74条，较好地防范了食品安全事故的发生。三、结合实际，立足长远，建立食品安全监管长效机制（一）村村布点，健全农村食品安全投诉举报网络。我们在全县范围内24个乡镇的各个行政村和80多所中小学校，分别建立了“农村食品安全监管联系点”，村支6/7书和学校负责人担任食品安全监管联络员，负责收集和反馈食品安全信息，受理消费者关于食品安全的投诉。我们给每个联络员配发了“食品安全监管联系卡”、食品安全知识学习手册、农村食品安全质量投诉登记表等资料。（二）户户上墙，实行农村食品安全监管“阳光执法”。户户上墙，即在每一食品经营户的经营场所，把有关食品安全管理制度上墙，食品安全监管的责任人姓名、相片和联系电话上墙，食品监测信息公示上墙，接受消费者监督。（三）严格登记，把好农村食品市场主体准入关。我们在个体工商户注册登记和企业登记初审中，严格掌握前置审批，严格核定登记事项，严格履行登记程序，严格执行登记时限，严格落实登记审核责任制，切实把好准入关口。同时，对不具备食品生产经营条件的个体工商户和企业，坚决清除出市场。今年以来，共清理不合格经营户155户，其中补办行政审批44户、变更经营范围47户、注销登记26户。（四）建立监管网站，提升农村食品安全监管科技含量。我们