加快农村专业合作组织建设是构建现代农业的必然选择

1/7加快农村专业合作组织建设是构建现代农业的必然选择近几年来，我县加快农业产业结构调整，进一步发展壮大了蚕桑、茶叶、畜牧、林竹四大支柱，产业优势日益明显,农村经济进一步繁荣，群众收入得到了较快增长,群众生活发生了巨大变化。但是，在产业结构调整过程中，群众遇到了诸如市场在哪儿市场需要什么什么能赚钱种（养）什么怎样种（养）等问题。这些问题解决的好与否已经直接影响到我县农业产业结构调整的步伐和构建现代农业的进程。构建现代农业，在高度重视区域发展、科技转、集约型生产体系建设的同时，还要关注农民组织化程度的提高和农村经营体制的完善。农村专业合作经济组织，作为农民劳动和资本联合的新形式，组织生产经营的新主体，在现代农业中越来越显示其强大的生命力和活力，加快我县农村专业合作组织建设是构建现代农业的必然选择。一、发展农村专业合作经济组织在现代农业中的重要性、必要性所谓现代农业，就是指在现代、在世界范围内处于先进水平的农业形态。具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代世界先进水平的农业。而农业现代化则2/7是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平程度。现代农业的主要形态都市农业、城郊型农业、公害农业、观光农业、绿色农业、精确农业、持续农业。现代农业是资源配置效率高，市场主体法人化，科技创新和应用能力强，产业化程度高的农业，是资本技术密集的农业。实现传统农业向现代农业的转变，需要创新农村经营体制，增强现代资本、技术、信息的吸纳能力，合理组合生产要素，优化配置资源，培育能组织农产品生产经营并在广阔的市场范围内协调要素的新型市场主体。作为新型的市场主体，农村专业合作经济组织在市场经济中扮演着越来越重要的角色。农村专业合作经济组织是由生产经营同类产品的农民、农业生产经营组织自愿组织起来，以提高农民的组织化程度、提高农产品的市场竞争力、增加农民收入为目的，在劳动、技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节上，实行自我管理、自我服务、自我发展的一种组织形式。它包括农民专业合作经济组织和农业产业协会。它具有以下作用一是作为技术、信息的传播者，它能完善农业社会化服务体系，解决市场需要什么，什么能赚钱，农民种什么，怎样种的事情，丰富了为农服务的内涵。二是作为农业生产经营的组织者，将许多单一的弱小的农民个体农业3/7经营组织成同类产品有机体，引导标准化生产，统一品牌经营，拓展市场，提高农产品质量和市场竞争力。三是作为产业化经营的服务者，它能促使龙头企业与农户的有序对接，实行产供销、贸工农各环节的有机结合，吸引了资本加速向农业流动，促进优势整合和利益互补，实现资源的优化配置。四是行业自律的协调者，能避免农户之间及其与企业、市场的无序竞争，增强产业的集聚度和行业凝聚力，维护行业的规范发展和农民利益。五是作为政府与农民间的联系者。它能将政府和农民紧密联系起来，一方面能帮助政府在农村更加有效地落实相关农业政策，另一方面能有效地、及时地、准确地向政府反映农民的愿望和要求，为政府宏观调控经济政策提供依据。发展农村专业合作经济组织，不仅符合世界各国农业发展的潮流，符合党的农村基本政策，我县农业生产具有经营规模小、分散性强、兼业普遍的特征，只有积极引导农村专业合作经济组织的快速发展，才能加快我县构建现代农业进程，使我县农业在未来市场竞争中立于不败之地，占领制高点。二、与时俱进，发展与规范并举，努力培育我县农村专业合作经济组织1、坚持多样化发展。在合作方式上采取多类型，可以是农民专业合作社，也可以是农业产业协会。在合作4/7内容上采取多领域，可以是劳动合作，也可以是劳动与资本合作。在合作机制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合作制。在合作渠道上采取多方位，可以提供技术、农资、信息、产品收购等一项或多项服务，也可以提供产前、产中、产后系列化服务。在牵头部门上采取多元化，可以由农村专业大户、经营能人牵头兴办，可以依托龙头企业或生产基地兴办，还可以由农技部门、供销部门等牵头兴办。在合作范围上采取多层次，可以由村一级、乡镇一级办，也可由县级；同类型的专业合作组织还可以组建联合组织，扩大合作领域，跨地区跨行业。2、坚持围绕支柱产业和主导产品组建。做强做大支柱产业和主导产品，尤其是培育有地方特色的优势产业，是推进区域化布局、专业化生产的需要。比较优势突出的产业一般有较高的经济效益和较强的市场竞争力，农民种养也有习惯和经验，农民对组建和参与农村专业合作经济组织有较大的愿望。因此，它往往显示较旺盛的生命力。同时，在它的带动下，有利于优势的强化和提升，有利于将产品优势转化为品牌优势。3、坚持自愿、自主、自治的原则。农村专业合作经济组织是农民自己的联合体，民办性、合作性是它的基本特性。在指导其发展过程中，务必尊重农民的意愿，尊重其自主权，积极引导，切不可行政干预，更不能包办代5/7替，把它搞成“官办“色彩。4、坚持边发展、边规范。农村专业合作经济组织作为新生事物，暴露的问题在所难免。我们必须牢牢把握一手抓发展，一手抓规范。抓发展，就要坚持条件，因地制宜，既不一哄而起，也不因循守旧，在产业比较明显有带头人的镇、乡、村率先突破，做到成熟一个发展一个。抓规范，就要按市场经济法则和专业合作经济组织的属性，正确地加以引导和指导。重点在内部管理和运行机制上下功夫，按合作制原则，建立健全民主管理制度，利益分配制度、财务管理制度以及其他的议事规则。通过完善的制度处理好内部的利益关系、与社区合作经济组织和有关部门的关系、社员的权利义务关系，从而使合作方式、组织形式、经营项目、办社宗旨等得到严格规范。5、坚持探索有效的运行机制。民办、民管、民受益是农村专业合作经济组织区别于其他经济组织的本质所在。它不同于一般的企业、社会团体，是一种比较特殊的法人主体。在发展中既要体现公平，又要体现效率；既要讲求服务，又要讲求赢利；既要注重消费，又要注重积累。探索现阶段符合农村实际的专业合作经济组织运行机制，不断增强对农民的吸引力和发展后劲6、加大扶持力度。要加大财政对其兴办服务设施和对社员培训的扶助，以此提高服务能力和生产经营水平；6/7各方面扶持农业和农村经济发展的项目资金，也可以通过它来实施。与此同时，还需要为其创造良好的发展环境，舆论上大声疾呼，登记上给予便利，贷款上给予优先照顾，兴办服务设施、对外开展服务等审批环节简化手续，主动支持其发挥行业自律、行业维权、行业管理等职能，不断增强其自我发展能力。7、抓好典型示范。农村专业合作经济组织毕竟是个新生事物，其自身如何运行经验不足，各方面对它的认识不尽一致，政府部门的指导需要进一步规范，一切都在积极地探索之中。注重培植典型，从抓典型入手，是抓好农村专业合作经济组织的有效手段。要积极进行有侧重的探索，培育和建成一批让农民可学、可看，组织连接比较紧密的示范性合作组织。同时要认真总结一批先进，扩大宣传，以先进的力量、典型的魅力、榜样的示范，引导其发展和规范，让农民真正了解合作对农业增效、农民增收的功效，体会到实惠，培养联合的浓厚兴趣。8、部门形成合力。各级农业部门作为农村专业合作经济组织的主管部门，要切实承担起统一管理和指导职能，积极当好参谋