县农村经营管理服务中心2016年工作总结

1/10县农村经营管理服务中心2016年工作总结2016年,在县委、县政府和农业局的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,我中心围绕局下达的年度工作目标,坚持以农民增收、农村稳定、社会和谐为主线,认真落实党的各项惠农政策,强化农民负担监管,积极引导农村土地依法有序流转,大力推进农民专业合作经济组织健康发展,规范农村财务管理，强化农村集体经济审计监督，较好地完成了全年工作目标。一、创新机制，农村土地承包管理得到加强为稳定和完善农村基本经营制度，切实加强土地承包和流转管理，我们突出了“五抓”一是抓机制创新。继续总结、推广由乡村基层组织引导的撂荒耕地委托代耕制,探索、完善由农民自愿以农村土地承包经营权联合组建的农村土地流转合作社。在全市率先探索建立农村土地“有形市场”，成立了遂宁市首个农村土地承包经营权流转交易中心，建立了“县土地流转信息网”，已有16个乡镇成立了农村土地流转服务中心，健全了交易体系，为农村土地承包经营权流转提供“一站式”服务，使农村土地流转进入依法、有序、公开、快捷轨道。据统计，全县建立农村土地流转合作社32个,入社农户4386户,成员总数13650人,入社土地11092亩，通过土地流转合作社带动，2/10全县农村土地流转面积达万亩,涉及农户万户,分别占承包耕地面积的和承包总农户的，呈现出流转形式多样化,流转主体多元化，种植模式规模化的特点。二是抓制度建设。根据农村土地承包法、四川省中华人民共和国农村土地承包法实施办法和中、省、市有关文件规定，我们制定了关于进一步加强农村土地承包管理的通知、关于加快推进农村土地承包经营权流转和适度规模经营的通知、县农村土地承包纠纷仲裁办法和县乡镇农村土地流转服务中心建设实施细则、乡镇农村土地流转服务中心规章制度、县农村土地流转合作社发展规划等规范性文件，同时建立了农村土地流转备案登记、经营业主资质审查、风险保障、价格指导、土地复垦、纠纷调处等制度，为促进农村土地流转和规模经营提供有力保障。三是抓规范管理。在全县启动了土地流转规范化建设，从健全机构，完善制度，严格操作程序等方面规范农村土地承包和流转工作，制定了农村土地流转交易程序、农村土地承包经营权证办理程序、农村土地承包纠纷仲裁程序和农村土地流转合作社建设工作程序,统一制发了农村土地流转合作社示范章程、农村土地流转合同文本格式，县土地流转交易中心配置了电脑设备，开通了土地流转信息网站，实现了土地流转网络化管理。开展土地承包和流转情况检查，指导有关乡镇做好土地二轮延3/10包的扫尾工作，建立健全农村土地台帐，切实做到农户承包的地块、面积、合同和经营权证书“四到户”,农户承包地块、面积与合同记载、社存本、登记表、经营权证“四相符”，强化了规范化管理。四是抓纠纷调处。争取农业部批准我县为全国农村土地承包纠纷仲裁试点县，制定了县农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案、县农村土地承包纠纷仲裁办法、县农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁流程，完善了纠纷仲裁文书格式，建立了农村土地承包纠纷仲裁情况上报机制，规范了土地纠纷仲裁工作行为，有效地保护了土地流转双方的合法权益。今年全县受理土地纠纷203件，现已解决185件，解决率达91，其中县仲裁庭依法调解、仲裁历史遗留问题12件，较好地维护了农民的合法权益。五是抓调查研究。为切实贯彻落实十七届三中全会精神，促进我县现代农业的发展，我们结合全县开展深入学习实践科学发展观活动，组织业务骨干深入乡村，对全县土地承包经营情况进行了认真调研，通过调研，及时发现典型，总结典型，充分发挥典型的示范带动作用，使群众真正看到土地流转的好处通过调研，我们向县委、县政府提交了关于我县农村土地承包经营情况的调研报告、关于我县发展农村土地流转合作社的调研报告，为推动全县土地经营机制创新和农村土地依法有序流转，实行适度规模经营，发展现代农业提供了决策参考。4/10二、狠抓监管，农民负担监督管理平稳运行为进一步做好新形式下减轻农民负担工作,我们始终把贯彻落实中央、省、市减轻农民负担政策放在全县农经工作的重要位置,切实履行牵头部门责任,狠抓各项工作落实。一是加强制度建设。进一步完善了涉农负担公示制、限额制、一费制、责任追究制、一票否决制“五项制度”，建立健全了党政领导负责制、部门工作责任制、“一事一议”规范操作和审批制等规章制度,将减负工作纳入了党风廉政工作目标考核，形成了全县上下齐抓共管的局面,确保了减负政策的全面贯彻落实。二是清理收费项目。配合县物价局重点抓了涉农收费价格“公示制”,制发了关于公示2016年度涉农收费和价格的通知,清理涉农收费438项,转发了四川省2016年度乡镇主要涉农行政事业性收费公示表,将涉农收费价格标准制作成公示牌,在各乡镇的醒目位置进行公示,有效地制止了乱收费和各种摊派。三是开展专项治理。会同县纠风办把农民建房、计划生育、婚姻登记、教育收费、农业机械等涉农收费情况列入治理重点,对发现的问题及时予以纠正,从而杜绝了涉农收费恶性事件和农民集体上访事件的发生。四是加强筹资筹劳管理。进一步完善“一事一议”议事程序、议事范围、上限标准、审批程序、民主监督、公开公示等方面的规定,印发了县“一事一议”筹资筹劳申报审批表,严格审核了各乡镇5/10上报的一事一议筹资筹劳方案。今年,对65个村、469个组上报的“一事一议”筹资筹劳方案进行了审核，审核筹资万元，涉及30225户农户,筹劳8516个工日,涉及1517户农户,有效防止了无事滥议、有事乱议、资金使用混乱现象发生。五是加强监督检查。配合有关部门开展惠农政策资金落实情况专项检查,确保各项惠农资金及时足额发放到农民手中。今年，全县共落实支农惠农资金万元，人均元，户均元,亩均元。组织开展土地承包问题专项治理,印发减负政策宣传资料19万份,查处和纠正损害农民土地权益问题10个,切实保护了农民的合法利益。配合开展农资市场整顿,查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为16起,涉及金额万元,为农民挽回经济损失36万余元。三、强化监督，农村财务审计质量明显提高今年重点开展了“一事一议”筹资筹劳和重点村社财务审计,全县完成65个村的“一事一议”筹资筹劳和重点村社财务审计,审计资金总额1500余万元。为确保审计工作质量，我们重点做了三个方面的工作一是搞好业务指导。年初，下达了全县农村审计工作计划,对全县农村审计工作进行了布置，我们多次深入乡镇和村社,召集乡镇农村集体经济审计办公室人员进行业务指导,对工作中急需解决的问题和工作重点进行部署和安排。二是严明审计纪律。为保证农村审计的严肃性,我们要求审计人员做到“四6/10不”，即审计账簿不留死角，核查手续不留漏洞，定性是非不偏听偏信，处理问题不留情面。三是突出审计重点。针对群众反映比较强烈的宝梵镇井田坝村、赤城镇城南村、下东乡双狮村、吉祥镇连桥村的财务，中心抽调专人组成审计小组进行了专项审计，对审计查出的问题及时报告，及早处理，把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，确保农村社会稳定。四、完善制度，村级财务公开日趋规范县上将村级财务公开工作作为政务村务公开的主要内容，纳入了纠正行业不正之风目标考核，有效促进了村级财务公开规范化。一是公开内容更为齐全。改变过去重形式轻内容的做法，做到群众最关注什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么。公开的内容主要包括财务收支、“一事一议”资金使用情况、土地征用及补偿、惠农政策资金、重大工程、重大基础设施建设等群众普遍关心的事项，有的村还结合本村的实际情况，对重大财务事项进行了专项公开。二是公开形式多种多样。在公开形式上主要采取公开栏、黑板报、广播、党员会、村民代表会等形式，重点以公开栏为主。三是公开程序比较规范。改事后公开为事前、事中、事后全过程公开，对公开的内容基本上做到事前由村民主理财小组逐项审核，村民委员会负责人和村文书签字，然后报乡镇村帐乡管办公室7/10审核认可后再公开。五、改善服务，农村合作经济组织发展稳步推进截止目前，全县已兴办各类专业合作组织197个，其中专业合作社91个，专业协会106个，入社成员万人，带动成员万人，在兴办的专业合作社中，已进行工商注册登记的27个。为贯彻落实农民专业合作社法，规范农民专业合作组织的发展，2016年，我们重点做好了以下工作一是组织搞好统计监测分析。今年6月，按照农业部的统一安排，及时组织搞好了农民专业合作组织统计监测分析和上报工作。针对全县农民专业合作经济组织，因冰冻雪灾造成受灾减产15100亩，直接经济损失808万元的情况，我们及时向省农业厅报告了灾情，并积极指导灾后重建。二是狠抓了培训和宣传。开展科技下乡,实施阳光工程农村经纪人培训,举办培训班20期,培训合作社管理人员、社员代表等农村经济人2000余人次，印发宣传、培训资料1万余份，广泛宣传了农民专业合作社法，为合作社发展营造了良好的氛围。三是指导专合组织的规范发展。帮助建立健全合作社管理制度,完善章程内容和财务核算体系，指导合作社合理设置组织机构，帮助制定成员大会、理事会、监事会及其组成人员职责，指导建立了“六簿一栏”制度，为天宫堂、龙洞、白毛沟、红塘等9个农村土地流转合作社统一制作了规范的社务公开栏，推行了社务公开。8/10四是狠抓了土地流转合作社发展。制定了农村土地流转合作社发展规划、示范章程、管理制度、土地流转合同文本、工作程序等，建立了登记备案制度，将土地流转合作社发展列入了全县“民生工程”和“农村八项工作”督查、考核，制发了土地流转合作社建设工作方案、考核办法，落实了工作目标和责任。截止目前，全县已建立土地流转合作社32个,其中2016年新建23个,占目标任务的115，入社农户3765户，成员11426人，集中土地面积8577亩，引进9个龙头企业投资现代农业开发，带动万余户农户参与农业产业化经营。五是狠抓示范合作社建设。为规范发展,争取上级项目扶持,我们加强了农民专业合作社示范社建设,制定了示范合作社标准,将318线大石至宝梵段确定为“农村土地规模经营示范区”，为天宫堂村、华莲村、乌木嘴村土地流转合作社制作了示范区标识牌，并向省厅申报了2个省级示范合作社项目。六、严格审核，农村经济统计质量全面提升一是组织搞好了土地承包和流转调查统计，摸清了全县土地承包和流转基本情况。二是搞好了农民专合组织和农民工返乡情况统计，真实反应了全县专合组织和农民工返乡情况。三是开展了全年粮油增产农民增收情况调查，提出了2016年我县粮油增产农民增收情况预测与建议。四是完成了全县农业生产、农村经济年报和定期报表统计9/10工作任务，确保统计数据，真正反映全县农业生产、农村经济发展的形势，为领导正确决策提供了依据。七、加强管理，干部队伍素质逐步提高今年,我们围绕县委提出的“实干兴县”战略和全县开展的“深入学习实践科学发展观活动”,狠抓机关效能建设、工作作风转变和干部队伍素质提升。一是加强日常学习。结合全县开展深入学习实践科学发展观活动和学习十七届三中全会精神,组织职工按时参加局每周的集中学习,坚持个人自学与集中学习结合,保证了有效学习时间,撰写心得体会2篇,组织学习测试1次,有3位同志的业务调研文章在国家和省、市级报刊、杂志及征文中刊发。通过学习,中心干部职工的政治素质和业务能力不断提高,政治立场和理想信念进一步坚定。二是强化作风建设。对照“解放思想找差距、转变作风树形象”和“讲党性、重品行、作表率”的要求,全体干部增强了服务意识、创新意识、责任意识、发展意识、大局意识和纪律意识,树立了良好的形象。三是严格落实工作奖罚制度。年初,将每一项工作目标任务分解到站室,并量化到个人,使人人心中有压力,个个肩上有担子。并采取日常考核与年终考核相结合,客观公正地进行工作评定和量化打分,对年终综合评分前两名的同志评为年度先进个人,并报农业局给予奖励,对工作任务完成差，影响中心全年目标任务完成的,给予责任人员处罚