县长在镇工业集中区建设推进会上的讲话

1/8县长在镇工业集中区建设推进会上的讲话今天，县委、县政府专题召开镇工业集中区建设推进会，会议虽然规模不大，但内容非常重要。我和耿书记、顾县长、孙县长、刘县长都来参加这个会，充分说明了该项工作在经济发展全局中的位置，请大家深刻领会。刚才，刘县长通报了各镇工业集中区建设情况,对下一阶段工作提出了明确要求；掘港、双甸、曹埠、岔河、河口五个镇的负责同志交流了镇工业集中区建设进展情况，建设、国土两部门的负责同志对推进镇工业集中区建设有关问题提出了具体措施和办法。今天会议的要求十分明确，各镇、各相关部门要高度重视，全力以赴，扎实推进，确保镇工业集中区建设在短期内迅速取得重大突破。会议结束前，我强调三点意见。一、提高认识，切实把工业集中区建设摆上重要位置从01年起，我县就开始推进工业集中区建设，后来由于集中精力抓大载体以及全民创业等工作，各级的注意力、着力点有些偏移，对镇工业集中区建设关注不够、用力不足，导致工作出现不平衡性。领导重视与否，直接反映该项工作的位置，最终也必将体现到工作的成效上。当前我们要迅速扭转工业集中区建设的滞后状况，为招商引资、项目建设、产业培植创造有利条件，就必须把工业2/8集中区建设摆上重要位置，提升思想认识，加大工作力度，优化推进举措，真正把工业集中区建设作为招商引资的核心环节和项目建设的重要内容来抓，作为促进区域经济又好又快发展的实事工程来抓。（一）加快工业集中区建设是促进招商引资、确保项目顺利落户的需要。今年，县委、县政府提出以项目建设为中心、强力推进招商引资工作，通过项目建设来培植发展后劲，带动经济发展。抓招商引资，我们必须寻求工作的着力点，找准抓手，必须为项目落户寻找承载平台，加快镇工业集中区建设是必然选择。没有工业集中区，没有标准厂房，招来的项目尤其是中小项目就没法落户。对项目集中区建设，我们打算一个季度看一次，看才有压力。有项目的镇就看，没有的项目就不看。为此，大家一定要增强危机感和责任感。今天中午，我接待了一个生产风机叶片的项目业主，人家看中了如东的市场和资源，急于马上落户投产，在办其他手续和规划建设的同时，他们准备先把设备运到开发区标准厂房上马动工。这件事情说明什么道理，我不说大家也应该很明白，对大家应该很有启示。（二）加快工业集中区建设是推进全民创业、提升发展层次的需要。目前，我县全民创业正进入由量向质提升的新阶段。提升全民创业质量，我想主要是两个方面，3/8一是提升创业项目的规模和档次；二是提升企业集聚化发展程度。这两个方面实质上是相辅相承的，本质上也是一致的，都体现了“企业向园区集中”的发展要求。因此，随着全民创业的不断深入，随着一大批小企业的涌现和创业规模的逐步扩大，各镇必须因势利导，全力加快工业集中区建设，为更多家庭小作坊式的个体工商户、小私营企业能够进园区、进厂房、上规模创造必要条件，否则，既不利于全民创业层次的提升，还会导致“村村点火、处处冒烟”，影响可持续发展。（三）加快工业集中区建设是促进产业集聚、培植税源经济的需要。今年县委、县政府确定了“两集聚、两促进、两突破”总体思路。要实现产业和要素两个集聚，重要的一条就是要有载体和平台。没有载体，就难以集聚，规模化、产业化就无从谈起，城镇化发展的速度就会滞后。大家看到，县城这几年来的变化，以及三产的逐步繁荣，很大程度上与开发区新区这个重要载体的加快建设是分不开的。从各镇集中区建设情况来看，去年，县委、县政府在曹埠镇专题召开了一次镇工业集中区建设现场会，后来，县委又在曹埠镇召开了常委扩大会议，两次会议的主题都集中了一点，就是抓集中区建设和新镇区建设。大家现在可以看到，曹埠镇经济发展的形势非常好。河口、岔河、掘港等镇，起步较快，力度较大，工业集中区建设有了明4/8显的效果。双甸镇在全县带了好头，利用双纺改制的机遇，及时进行工业集中区建设，推进措施有力，可以说，双甸财政日子较好的一个重要原因就是依托镇工业集中区，把主体经济带上去了。（四）加快工业集中区建设是促进资源集约节约利用、实现可持续发展的需要。当前，国家宏观调控的关键点是土地和金融，大家明显感到用地紧张、项目落地难。今年全县新增建设用地指标估计就在300亩左右，这是个现实的问题。没土地怎么办我认为，一要用好存量土地。各镇多多少少有些存量土地，圈而不用的要拿出来用。有的镇狮子大开口，动辄需要几百亩用地。最近落户新区的风电产业园项目，首期我们只给了50亩，而这个项目的总投资规模最终将达到10亿元。二要集约利用土地。就是要推进集中区和标准厂房建设，促进企业集聚，提高投资强度。这是适应宏观调控、解决用地难问题的长期的、有效的办法，也是降低经济发展的综合成本和环境代价，实现可持续发展的必由之路。二、创新思路，着力突破工业集中区建设的重点和难点问题一要以规划为龙头，合理布局，迅速拉开工业集中区建设和发展的框架。规划的问题非常重要，事关园区的发展档次、事关区域经济的长远发展。岔河园区建设规划5/8的思路很好，国土、建设等部门要精心设计，会同镇党委、政府认真讨论研究，进一步加强指导，努力提高规划的科学性和指导性。在制定工业集中区规划中，一要立足于发展“一镇一品”的特色经济板块，走产业的链式化发展道路，做到前延后伸，不能搞小而全，大而全。要围绕特色产业发展，抓好优势产业的招商引资。曹埠、双甸、岔河在这一方面都有成功的经验。岔河轻纺的产业链条已基本形成，将来要向高端发展。曹埠的亚振家具，力争五年内销售超过25亿元，并争取上市，这个产业链发展好了，对于全镇的家具行业具有很强的带动作用。二要坚持块状发展，决不能再沿交通主干道建“屏风式”的园区，特别是新334线复线区域的规划要严格把关。三要将园区规划与新一轮土地利用总体规划调整结合起来，合理安排建设用地，留足发展空间。四要将园区规划与农民集居点规划结合起来，通过规划引导和控制，逐步解决工业聚集区内的居民拆迁问题。二要以用地为重点，科学运作，迅速形成园区建设的基本条件。集中区建设与节约用地本质上不仅是不矛盾的，而且是完全一致的。我感到如东在用地方面存在的问题是节约不够，浪费惊人。开发区新区一、二期的教训很深刻，三期绝对不能犯错。推进机制上要进一步研究。今后项目签约必须限制开工和投产的时间，不能饥不择食。6/8当前在推进集中区建设中很多同志感到“用地难”。我认为“用地难”的实质，是阶段性的结构性矛盾，是集约化程度不够、建设用地使用效率不高造成的，而并不是用地总量上的矛盾。因此，在解决园区建设用地问题上，各镇一定要认真分析和排查本地项目建设用地情况，创新举措，挖掘潜力，整合资源，通过加快集中区建设，逐步解决好用地难的问题。要继续做好老厂房、老学校、拆并乡镇机关等闲置用地的规划调整工作；要认真做好小化工、小砖瓦等淘汰企业的清理整治工作，通过关闭一批、转产一批，腾出建设用地指标；要加强企业布局的规划引导，新办企业一律要进入集中区，区外企业要逐步进入园区；要大力推进标准厂房建设，努力提高项目投资强度。总之，就目前情况看，建设用地还是有潜力可挖的，关键要去想办法、下功夫。土地是我们招商引资一个很重要的资源优势，这个优势必须继续发挥好。三要以投入为保障，多措并举，迅速启动园区基础设施建设。推进集中区建设，基础设施投入是必须的，但仅靠自身财力是难以实现的，必须变“等米下锅”为“找米下锅”，多渠道筹措资金，形成多元化的投入机制。要继续加大招商引资力度，积极鼓励开发商和各类企业参与集中区基础设施和标准厂房的投资建设；要充分发挥现有重点骨干企业的作用，依托重点企业创办民营工业园，这方7/8面可学习借鉴曹埠镇红蚁王创业园的做法。我想，只要结合实际，开动脑筋，办法一定比困难多。三、加强领导，全力开创工业集中区建设的新局面加快工业集中区建设，是当前推进招商引资和项目建设的一项重大而紧迫的任务，各地、各相关部门必须高度重视，集中精力，狠抓推进。一要建立组织，落实责任。各镇要迅速建立，由主要领导挂帅的工业集中区建设领导小组和专门的工作班子，认真研究制定推进工业集中区建设的工作方案和计划，全面落实规划、招商、建设等各项重点工作责任，迅速形成紧张快干、全力推进的工作氛围。二要咬定目标，强势推进。各镇要在今年上半年全面完成新一轮工业集中区规划的调整和修编工作，8月底前完成报批工作，年底前要全面完成县委、县政府下达的标准厂房建设任务。对照以上这些硬性目标，各镇要排出具体实施进度表，明确阶段性目标任务，实行挂图作战，倒逼推进；县项目推进办公室要及时完善、落实相关考核激励政策，并结合项目建设的月度检查、季度观摩等活动，加大检查督促力度，切实强化过程控制，努力促进集中区建设早出形象。三要整体联动，形成合力。工业集