围绕建设新农村新牧区就机构改革后建设服务型乡镇浅谈

1/5围绕建设新农村新牧区就机构改革后建设服务型乡镇浅谈围绕建设社会主义新农村、新牧区就机构改革后建设服务型苏木乡镇浅谈深化苏木乡镇机构改革是落实党的十六大精神，建立城乡统一大市场，完善社会主义市场经济体制的必然要求；是巩固农村牧区税费改革成果，防止农牧民负担反弹，使农牧民与城市居民共享改革文明成果的重要举措；是调整苏木乡镇布局，增强苏木乡镇承载能力，适应城乡一体化的迫切需要；是提高行政效率，增强基层党组织的执行能力，确保基层政权有效运转的必由之路。2016年，根据上级要求，我市在全区范围内率先实行了机构改革，将原有的108个苏木乡镇合并为50个。同时，适时提出“建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，提高整个社会的管理和服务水平。”若把它概括为一句话，就是建立服务型和法制政府。机构改革后，面对“十一五”时期，推进社会主义新农村新牧区建设这一重大任务，做为国家设在最基层的一级政府，如何建设服务型政府呢就这个问题，结合我多年的工作经验谈以下几点看法。2/5我个人认为建设服务型苏木乡镇，需实行四个转变，清醒认识六个职能。四个转变一是在思想观念上，由传统的农牧区思维模式向新农村新牧区经营理论转变。过去是就农牧业抓农牧业，现在需要树立社会主义新农村新牧区的观念，要生产发展、生活宽裕，将原来的“劳动力转移”、“合作经济组织”、“个体私营经济”等“非农牧业”、“非重点”的工作纳入重点工作范畴，用非农牧业经济带动农牧业经济，增加农牧民收入。二是在工作方式上，由传统的指挥型向指导型转变。过去是“包办”、“命令”，如今要在充分尊重农牧民意愿和选择的基础上，通过宣传引导，扶持培育各类致富典型，典型引导和示范带动，主动帮助寻找和拓宽致富门路，推动农村牧区经济发展。三是在工作方法上，由传统的管理型向服务型转变。积极为农牧业生产提供信息、技术指导和市场销售等全方位服务，解民忧、安民心、助民乐、帮民富。四是在工作手段上，由传统的人治型向法制型转变。健全和完善政务公开、财务公开、村务公开和民主管理制度，依法管理农村牧区各项事务。六个职能3/5一是引导发展农村牧区经济职能。我国入世后，消除了关税“壁垒”，国外低价高质的农副产品大量涌入，而且由于进口关税极大降低，大大减少了这些农副产品进入我国的成本，其进入我国市场的销售价格大大低于国内同类产品的价格，这必然会造成我国农副产品“卖难”。因此，苏木乡镇政府引导农牧民积极调整农牧业产业结构已迫在眉睫。这是当前乡镇政府责无旁贷的责任。二是市场培育职能。加强市场体系建设，增强市场的辐射能力，形成与外地大市场相衔接的网络，为农牧民增收架设“金桥”，是苏木乡镇政府的首要职能。目前，多数苏木乡镇市场功能还显得很单一，与产业化的要求还很不适应。今后，一要进一步提升完善市场功能，广辟流通渠道，为把农牧民的“物”变成“钱”提供优质服务；二要引导农牧民进入市场，鼓励发展以农牧民为主体的农产品销售队伍，清除各种关卡和乱收费，保证农产品销售畅通无阻，推动产业化健康发展；三要打破地域封闭，培育大市场，搞活大流通。三是基础设施建设职能。基础设施建设是改善投资环境，是提高人民群众生活质量的需要，它是一个地方经济发展水平的重要标志。首先是要大力加强生态植被和农田水利基本建设，增强农牧业抗御灾害的能力。其次是加强小城镇及路、电、讯等基础设施建设，包装整合小城镇4/5建设资源，提升小城镇建设功能。四是科技服务职能。科技知识是广大农牧民致富的“金钥匙”。苏木乡镇要充分利用各种载体，广泛传播科普知识，进一步健全以政府为主导，社会力量广泛参与的多元化科技服务体系，组织一批明白人、科技爱好者、回乡知识青年成立农牧民科普协会，健全科普网络，有针对性地举办农牧民培训班，传播实用技术。建成一批科技示范村，科技示范基地，科技示范户，让农牧业科技成为他们致富的“灵丹妙药”。五是引导发展生产职能。苏木乡镇要勇当“掌舵人”、“导航者”，因村、因地制宜，调查研究，把脉号诊，帮助各嘎查村出点子、找路子、想法子，引导嘎查村干部转变观念，增强素质，及时提供产前、产中、产后服务，为农牧民解除后顾之忧。产前服务主要是给农牧民提供先进技术、优良品种、优质农资和水、电、路等必备的条件；产中服务主要是在生产过程中及时对农牧民进行技术指导，帮助农民解决生产难题；产后服务主要是市场的引导问题，解决农副产品的销售问题，买难卖难问题，深度加工