在乡镇三夏生产暨防汛工作会议上的讲话

1/15在乡镇三夏生产暨防汛工作会议上的讲话同志们紧张而繁忙的三夏生产即将到来，经党委、办事处研究，今天召开这次三夏生产暨防汛工作会议，主要是贯彻落实枣庄、XX两级市三夏暨防汛工作会议精神，认真分析今年我们街道三夏工作面临的新形势，安排部署今年三夏和防汛工作的具体任务，动员街道各居、各部门广大干部群众迅速行动起来，强化措施，加大力度，早作准备，齐心协力，全力打好三夏和防汛工作主动仗，在确保夏粮丰产丰收、确保安全度汛的同时，努力抓好与三夏生产配套的各项工作。刚才，钱主任传达了三夏生产工作意见等文件，兆波书记对当前的计划生育现状进行了分析，街道办事处与各居签订了三夏安全防火、防汛目标责任书状。三个单位作了表态发言。希望大家按照文件精神要求，全面抓好落实。下面根据党委、办事处研究的意见，我讲以下四个方面的问题。一、认清形势，提高认识，不失时机地抓好三夏生产工作今年以来，党中央、国务院及各级党委政府相继召开会议，研究“三农”问题，特别是下发了中央1号文件，出台了一系列扶持粮食生产的政策措施，加大了对农业的扶持力度，关注农村、支持农业、关心农民、增加农2/15民收入已摆上重要议事日程。身为开发区内的各级干部，全面贯彻落实党的方针政策，抓住当前的有利时机，立足实际，科学运筹三夏，对于维护群众利益，增加农民收入意义重大。三夏生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收的大局，防汛工作关系国计民生，关系辖区人民群众生命财产安全。全面抓好这两项工作，是我们当前的一项重要任务。今年我们街道的三夏生产与往年相比，与其它镇街相比，都存在着特殊性，也面临许多新情况、新问题。一是招商引资、项目落地的任务十分繁重。服务开发区、引进招商项目入区建设是我们街道的中心任务，也是各级干部工作的重中之重。今年市委、市政府下达给开发区入园项目完成150个，力争160个，任务非常艰巨。今年5月份之前，由于受国务院关于土地清理清查工作的影响，一批签约项目还没有落地，在一定程度上影响了开发区建设的进度。目前，土地清理清查工作全面结束，开发区将面临新一轮大发展的良好机遇。三夏生产期间将有一大批项目集中入区奠基，因此，我们在抓三夏生产的同时，必须服从服务于开发区项目建设。二是正确估价今年三夏生产形势。自今年以来，由于气候适宜，小麦长势总体上好于去年，据有关专家预测，今年小麦产量将比去年增长5以上。但小麦病虫害发生普遍较重、尤其是最近一个时期，病虫3/15害及阴雨天气的威胁还比较大，小麦成熟期相对集中，麦收任务依然十分艰巨。三是防汛工作形势严峻。从去年开始，我市已进入一个丰水周期。预示着今年可能又是丰水年。近期又连续降雨，防汛形势较为严峻，同时也会影响小麦的收割、凉晒等。对此，我们必须比以往任何时候都要更加重视三夏工作。各居、各部门要进一步增强责任意识和忧患意识，充分认识今年三夏生产和防汛工作的新形势、新特点，认真贯彻落实上级关于“三农”问题的一系列方针政策，以科学的发展观指导好三夏生产，增强做好工作的积极性、主动性、自觉性。宁可把问题和不利因素估计得更充分一些，采取更加有力的措施，坚决克服和战胜各种困难，全面夺取三夏生产和防汛工作的胜利。按照上级指示精神，今年三夏生产总的指导思想是以贯彻落实中央1号文件两级市三夏防汛会议精神为指导，紧紧围绕开发区建设这个重点，突出农业增效、农民增收、农村稳定这条主线，立足防火、防汛，重抓“三抢”，在确保夏粮丰产丰收的同时，统筹安排，做好结合文章，努力把三夏期间的各项任务目标落到实处。（一）立足“早”字，做好三夏生产的各项准备工作。三夏生产收、脱、种、管交错进行，头绪多，任务重。各居各部门既要抓重点，又要抓关键，统筹兼顾，科学安排。6月5日是芒种，现在到芒种还有不到一周的时间，4/15这段时间小麦最容易倒伏，也是病虫害、自然灾害的多发期，要继续做好小麦后期管理工作，做到小麦不收，管理不停，要坚持因地制宜，采取有效措施，减轻阴雨天气带来的危害，力争提高单产，增加总产。在搞好小麦后期管理的同时，要立足早发动，早安排，把广大群众的思想尽快统一到三夏生产上来，各种机械要早维修，良种、物资、资金要准备早到位，千万不能等到麦子熟透了，上场了，而人为的延误收脱时机。（二）严把质量，搞好间作套种。搞好间作套种是农业增产增收的关键环节，也是预防焚烧大田麦茬、麦草的有效措施。当前，大多数居已经进行了玉米套种，各居要抓住今年雨水均匀，墒情好的有利时机，按照更新品种、改善品质、提高效益、增加效益的要求，大力发展高油、高淀粉等专用品种，不失时机的搞好玉米、花生等作物的间作套种。分管的领导同志和农业办的同志要搞好调度，督促抓好落实。（三）突出“抢”字，确保夏粮颗粒归仓。麦收期间天气变化无常，自然灾害随时可能发生。三夏工作的关键是突出一个“抢”字，努力做到抢收、抢脱、抢晒、抢种，确保小麦免受雨水侵袭和火灾。各居各单位要树立“虎口夺粮”意识，实行蜡熟期收获，做到熟一块，收一块，抢收、抢运、抢脱粒、抢晾晒、抢入库，确保颗粒归5/15仓。要充分发挥农机作业的优势，扩大机械收、脱、种面积。各居干部要积极搞好调度，主动想办法，采取有效措施，吸引更多的本地或外地机械来本居作业，要为他们提供无偿优质的服务，最大限度地提高机械的利用率，努力扩大机收面积。（四）重抓“防”字，突出大田、麦场防火重点。三夏安全防火事关人民群众生命财产安全的一件大事，务必引起各级各部门的高度重视。要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把安全工作贯穿三夏生产的始终。三夏大忙，各种矛盾和问题比较突出，要忙而有序，忙而不乱，既要及时处理好争机、争场、争电的矛盾，又要做好防火、防盗、防雨等工作。今年要把禁止大田焚烧麦茬作为三夏安全生产的一项重要工作。继续加大措施，彻底根除烧麦茬、烧麦草的陋习。去年，我们街道三令五申、一而再、再而三的反复强调禁止焚烧麦茬，但仍有个别居接连不断起火，甚至到了失控状态。今年要把安全防火工作贯穿三夏工作的始终，采取多种形式，向群众广泛宣传三夏防火的意义、措施，做到家喻户晓，切实增强广大群众的安全生产意识和环境保护意识。今年街道把三夏生产告知书打印了4000余份，发到每个居民手中。各居要组织专人加强昼夜值班巡逻，坚决杜绝田间焚烧麦茬、麦草现象的发生。刚才，我们与各居签订了安全防火目标责任书，副科级以上领导、6/15机关干部分别交押款200元。居级主要干部将于6月底兑现工资。只要哪个居发现火情，将扣除有关责任人的押金，居级干部将在第二季度奖励工资中扣除，并追究责任人的责任。这里特别强调，派出所的同志要发挥好职能作用，要把警力组织起来，分片包干，落实好责任，与街道有关部门通力协作，密切配合，集中精力对麦收防火实行拉网式检查，提前预防，及早采取措施，对故意烧麦茬人员坚决予以惩治，确保三夏期间不发生任何安全事故。（五）认真做好农业税的征缴和减负工作。去年街道农业税征收过程中，由农民所承担的负担明显减轻，各居严格按照党委、办事处的要求，思想认识到位，采取措施得力，操作过程积极稳妥，仅三天时间就完成了农业税征缴任务。今年，农民承担的负担比去年又减少了一个百分点，各居要继续发扬过去好的传统，以落实政策、巩固成果为重点，按照“农业税核定到户，纳税通知书送达到户、税票开据到户”的征管要求，扎扎实实做好农业税的征收工作，确保在规定时间内按时完成任务。在抓好农业税征收的同时，认真落实上级关于减轻农民负担的有关政策，严禁借农业税征缴之机向农民乱收费、乱集资、乱摊派、搭车收费，不准巧立明目，加重农民负担，一旦发现，坚决予以惩处。二、统筹兼顾，科学运筹，努力做好与三夏生产7/15相关的工作随着开发区项目的逐步增多，辖区居民人均土地逐渐减少，收、种、管的任务逐年减轻。抓好三夏生产只是我街道一个重要组成部分，还必须兼顾与开发区发展相关的其它工作。因此，在抓好三夏生产的同时，还要兼顾做好以下工作一是抓好招商引资项目落地工作。今年，为加快园区建设步伐，市委、市政府领导倾注了大量精力，给园区建设提出了新的更高要求，全市各部、局、各镇街都承担了指令性入区任务。6月份，全市有一大批项目入区奠基，这些项目占地必须在三夏期间预留出来。目前，项目单位用地选址工作正在进行。测绘队正在实地测绘，涉及到的居干部要充分认识开发区建设的重要性、紧迫性，进一步解放思想，提高认识，牢固树立责任意识，大局意识和服务意识，要积极主动的做好群众的思想工作，坚决克服项目在用地上的各种困难，在抓好三夏生产的同时，采取得力措施保证项目进得来、留得住，建设好，对入区项目要搞好全方位服务，履行好自己的职责，为入区项目建设作出积极的贡献。二是协助抓好“村村通”硬化道路工程建设。村村通硬化道路工程是市委、市政府在加强村级道路建设上的一项重大战略决策，也是事关人民群众生产生活水平的8/15提高，事关村居经济发展的大事。尤其对发展壮大开发区、推进基础设施建设将起到极其重要的推动作用。今年，我们立足加快开发区基础设施建设，确定了9条道路，总长度26公里，绝大多数已开工建设。有的正在紧张铺油，希望涉地居提供优质的服务。“村村通”硬化道路工程涉及四个居，4月份已动工，计划6月4日前峻工，希望王开一、二、三、小王开四个居两委干部积极创造条件，落实好配套资金，搞好全方位服务。“村村通”工程指挥部的同志，要集中时间、集中精力、蹲靠在施工现场，督促施工单位加快工程进度，确保麦收前按时完成任务。去年，“村村通”工程未铺油的施工路段涉及，刘庄、高庄等居，分管的同志要尽快协调配合，拿出方案，统筹安排，力争尽快完成道路建设任务。三是抓好三夏期间林网管护工作。三夏期间是毁坏树木花草事件的高发季节，各居各部门要明确今年三夏期间林木管护的重点一是益康大道、中心大道两侧树木花草、月季带等绿色通道；二是农田林网、居级道路两侧的树木。各居各有关部门要高度重视，做到早安排、早宣传，早行动，切实把林木管护作为三夏工作的重要内容来抓，按照谁主管、谁负责的原则，落实好林木管护责任制，对重要路段要确定专人严密看守，加大巡查力度，严防毁树现象的发生，对毁坏幼树、偷盗树苗、放火烧树等案件，9/15要从严查处。四是抓好信访隐患排查及社会稳定工作。目前，随着开发区建设的不断发展，项目建设落地的增多，因土地不断升值，项目占地款分配、宅基地纠纷、居级帐务管理等引起的上访案件时有发生，刘庄、王开二、王开一、小王开、十里铺一等居都出现了不同形式的上访及上访苗头，有的甚至到京、赵省上访，在全市造成了极坏影响。这些问题虽然有客观原因，但主观上与我们各级干部工作不细致、排查不力、落实不好不无关系，应该引起各居干部的高度重视。三夏期间，工作头绪多，矛盾错综复杂，也是各类焦点问题升温的高发季节。各居各单位要严格落实信访工作责任制，对信访苗头要提前进行拉网式排查，变上访为下访，及时发现问题，并把问题解决在萌芽状态。对前期存在越级上访的居，两委干部要责任到人，靠上做说服教育工作，凡是能解决的问题，要不折不扣地按政策妥善解决。信访办、综治办、司法所等部门要在纪委的领导下，对信访重点居加大帮促力度，蹲靠在居，进行治理整顿，对群众反映强烈的居级经济问题、帐目不清及干部自身存在的问题，要认真进行立案查处，确保三夏期间不出现恶性事件和群体性上访事件，为维护好辖区稳定做出积极的贡献。五是坚定不移地抓好防汛工作。防汛事关农业生10/15产和人民群众生命财产安全，事关国民经济发展和社会稳定大局。今年的防汛形势比较严峻。对此，各居、各部门要从维护群众根本利益、维护经济发展和社会稳定的高度去认识、去对待，坚决克服“多年喊汛不见汛，今年未必有大汛”的麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大灾，未雨绸缪，及早动手，切实做到防患于未然。今年防汛工作总的要求是认真贯彻“安全第一、常抓不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，积极做好防汛的各项准备。大家知道，开发区基础设施建设虽然取得一定成绩，但道路路网还没有真正形成，一旦有大汛，水排不出去，特别是一些在建企业存在的隐患不少，各级必须高度警惕，要抓住重点，提前预防。郭河沿岸王开一、二两个居水泥厂、益康大道、中心大道两侧及各条小内环路要及时疏通排水沟，保证排水渠道畅通；小王开居附近的低洼企业、五里坂等居附近居民住房、校舍、村庄排水是我们街道防汛工作的重点。各居要对容易发生洪涝灾害的重点部位集中搞一次拉网式排查，防微杜渐，从源头上开始治理。要结合本单位实际，立足“早”字，从有汛出发，明确各自的防汛重点，抓紧落实各项防汛措施，确保安全度汛。5月31日前，各种防汛物资准备、资金投入、防汛预案要全面到位，要搞好以基层民兵为骨干的抗洪抢险应急队伍技能培训和实战演练，一旦出现汛情险情，要能立即调得出、11/15用得上。从6月1日起，各居、各单位、各企业都要建立24小时领导带班和值班制度，通讯设施要保持昼夜畅通。只要有汛情，各级一把手必须到岗到位。对于不负责任，擅离职守，人为造成的损失责任事故，要一查到底，坚决依法依纪追究有关责任人的责任。三、强化措施，自我加压，积极主动地做好计划生育工作自街道计划生育集中治理整顿工作动员会议以后，各居、各单位按照党委、办事处的工作要求，紧扣人口与计划生育控制目标，主动查找不足，自我施加压力，明确责任，严格奖惩，投入了大量人力、物力、精力，在清底子、堵漏洞、强阵地、追外逃方面，积极采取应对措施，充分调动各级的积极性。全街道计划生育工作取得了阶段性成果。截止目前，共入户核对微机信息3865户，落实“四术”28例，其中放环16例，男女扎8例，双女户女扎4例，流引产3例，追回外逃户6户。这些好的做法，为街道计划生育工作走出低谷、摘掉黄牌，扭转被动局面奠定了良好基础。但是，我们更应该看到存在的不足，主要表现在一是私自中断孕情的现象时有发生。近期在妇检中发现，又有2例二胎持证人员，怀孕5个月后而私自中断孕情，这是典型的靠做B超选择婴儿性别中止妊娠现象；其中七12/15里铺、王开二各1例。这说明我们采取的“人盯人，天天见面”的措施落实不力，尤其是我们居干部根本没有负起责任。计生办要严格把关，按照文件要求，严肃处理。二是育龄妇女脱环现象还比较严重。全街道还有30多例脱环人员。这些人员中。多数已到站查体，有的不宜放环，但应引起各居的高度重视，要随时跟住靠死上门随访，尽最大努力防止新的计划外怀孕现象。三是部分外逃人员还没有追回。尽管计生办及居级加大了追外逃的力度，投入了大量的财力、精力，但是有个别户至今没有追回，这是我们摘黄牌的最大障碍，涉及到的居要想办法限期追回。从现在开始到年终考核还有4个月的时间，各居要采取“倒计时”的办法，进一步查找存在的问题，并逐项加以解决。三夏期间，外流人员返乡较多，也是抓好计划生育工作的重要时机，计划生育工作线的同志要抓住这一有利时机，多方收集各类信息，有针对性的解决存在的问题，各居两委干部及机关干部，在全面抓好三夏生产的同时，时刻把计划生育工作抓紧抓实抓好。要重点抓好以下工作。一是突出抓好集中服务活动的扫尾工作。各级责任人对各类人员的生育状况进行一次拉网式排查，摸清楚居级存在的问题及症结，对症下药，集中治理，特别对未到站妇检、脱环人员及二胎持证人员，要不定期上门随访，13/15对发现的问题跟踪抓落实，确保不留死角，不出现空档。二是继续加强服务阵地建设。对照市级考核标准，逐项抓好基础资料的完善，本着缺什么补什么的原则，加大资金投入，迅速落实“三室”整容。没有服务室的居要想方设法尽快解决。有服务室的居要时刻保持卫生整洁，确保在今年考核验收全部合格。三是加大追外逃的力度。对出现的外逃户，各居、各单位要当做一场硬仗来打，要不惜一切代价，想尽千方百计追回外逃人员，该查体的查体，该放环的放环，该流引产的要坚决拿下流引产，有关居要明确自己的职责，一旦造成计划外生育，我们将按照有关规定，严肃处理责任人，并随时把居纳入重点管理。四是经营好各类计生数据。各居计生专职主任要认真负起责任