在全市新农村建设座谈会上的发言

1/6在全市新农村建设座谈会上的发言党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这对于加快农村经济和社会发展，从根本上解决“三农”问题提供了最佳的历史机遇。我们觉得，抓住这个机遇，就会迅速发展起来；错过这个机遇，就可能在新一轮竞争中被淘汰。作为一名基层工作者，在信心倍增的同时，深深感到肩上的担子更重了，责任更大了。下面，我就推进新农村建设谈几点初浅的想法，供领导参考。一、坚持两个原则，作好规划（一）坚持规划先行原则。过去，由于农村建设规划滞后，“富建设、穷规划，有建设、无规划，有新村、无新貌”的现象较为普遍。因此，我们认为，新时期推进新农村建设，一开始就应坚持做到规划先行，高标准、高起点绘制新农村蓝图。在具体规划上，应当融合传统观念和科学理念，充分考虑农业工业化、农村城镇化的长远发展趋势和村镇布局的长远变化，既要讲究现代化，又要讲究特色化，确保新农村建设规划的全局性、长远性和合理性。（二）坚持因地制宜原则。我们以为，当下进行的新农村建设，是在我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情下展开的伟大实践。因此，对于新农村建设，既要充满热情、又要保持理性，既要尽力而为、又要2/6循序渐进。我们建议，在规划新农村建设时，一切从实际出发，因地制宜，体现特色，注重“三个坚持、三个不”坚持与经济社会发展相符合、坚持与周围自然环境相协调、坚持与农民生产生活相适应，尽量做到不推山、不填塘、不砍树。充分考虑区位、地形、生态、耕地、环境等因素，在现有的基础上逐步打造，形成各具特色、自然和谐的田园农庄和农村社区，防止千篇一律、千村一面。在具体实施上，建议采取“一个县先抓几个示范点，一个乡镇先抓一个重点村”的做法，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，以点带面，点面结合，逐步推开。二、发挥三个作用，投入到位（一）充分发挥农民的主体作用。农民群众是新农村的建设者、管理者和直接受益者，能否调动起他们的积极性和创造性，是新农村建设成败的关键。在这个方面，潼南作了一些探索，过去我县交通建设比较滞后，偏远乡镇到县城、偏远村社到乡镇政府所在地要半天甚至更长时间，严重制约着农村经济的发展。针对这种情况，我们坚持自下而上、自上而下、群众自愿的原则，充分相信群众、依靠群众、发动群众，大力实施了乡村公路建设，农民群众热情高涨，十分拥护、十分支持，工程的推进非常顺利。实践表明，只有充分发挥农民的主体作用，只有让新农村3/6建设成为农民自己的事，才能使广大农民自觉自愿地拥护和投身于新农村建设。因此，我们认为，应顺应民意、启发民智、依靠民力，十分注重引导、发动和组织最广大农民群众积极参与新农村建设，使农民群众真正成为新农村建设的主力军。（二）充分发挥政府的主导作用。据有关调查显示，按照一定标准建设农村道路、安全饮水、通讯等基础设施，扣除已建的项目，平均每位农民需要投资3000元左右。应当说，在目前农村经济发展滞后的情况下，要求农民大量投资新农村建设显然是不现实的，这也是新农村建设面临的最大困难和挑战。在全面落实各项支农、惠农政策措施的基础上，应进一步强化政府对新农村建设的主导作用，特别是加大对贫困地区的政策倾斜和资金扶持力度，整合现有的扶贫、水利、农业综合开发等各项支农资金，打捆使用，加快新农村建设步伐。我们建议，在政府对新农村建设的投入上，应该建立相应的奖惩制度，确保政府投入落到实处。（三）充分发挥社会的帮扶作用。在发挥农民主体作用、政府主导作用的同时，还应广泛动员社会各方面力量，以城带乡、以工补农，组织引导人才、智力、资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，让社会帮扶成为新农村建设的重要力量。4/6三、围绕三个提高，突出重点（一）大力提高农民收入水平。建设新农村的核心就是增加农民收入，农民收入不增加，二十字目标不可能实现。我们觉得，在新的形势下促进农民增收，应坚持“双向延伸、两翼展开”的思路。双向延伸，就是农民增收路子往远处延伸能长期走下去，往近处延伸能让群众真正接受；两翼展开，就是农民增收路子能够围绕农业发展二三产业，实现二三产业共同发展。通过构建农民增收长效机制，努力提高农民收入水平，从根本上建设好社会主义新农村。（二）大力提高统筹城乡发展水平。我们认为，只有坚持以工促农、以城带乡，形成城乡互促、共同繁荣的格局，才能支撑起真正意义上的新农村建设。统筹城乡经济发展，应当坚持实施“四大战略”大力实施农业产业化战略，促进一批农业产业基地做大做强，让农村变农庄；大力实施农村劳动力转移战略，促进一批农村劳动力向非农产业转移，让农民变工人；大力实施城镇化带动战略，促进一批农村居民向城镇聚集，让农民变市民；大力实施社会保障化战略，促进城乡待遇差距逐步消除，让农民变居民。（三）大力提高农村基础设施水平。随着温饱问题的解决，改变落后生活环境，成为农民最关心、最直接、5/6最现实的一个重要问题。我们认为，提高农村基础设施水平，是新农村建设打开局面的关键所在。农村环境改善得如何，一些农民群众说得好“一看路二看住，三看卫生四看树”。我们应从广大农民群众的愿望出发，加快农村道路、水利等基础设施建设，真正让农民群众感到“走路不用焦，吃水不用挑，做饭不用柴，村村靓起来”的真实变化，切实增强广大农民对新农村建设的主人翁意识和归属感。四、抓住三个关键，保障有力（一）努力提高农民素质。没有新农民，就没有新农村。培养新型农民，在提高思想道德素质的同时，还应注重加强农民的职业技能培训，提高他们致富奔小康的能力和本领，努力培养造就观念新、讲诚信、懂市场、有技术、能致富的新型农民。当前，应重点围绕两个依托、打造两支队伍依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，提高农业生产能力，打造产业农民队伍，让农民群众“致富有路子”；依托市场需求对农民进行职业技能培训，提高就业、创业能力，打造务工农民队伍，让农民群众“就业有门路”。（二）努力树立农村新风。建设社会主义新农村，应坚持经济、政治、文化和社会的协调发展。我们觉得，树立农村新风，应当创造一个“安居乐业、和睦相处、健6/6康祥和、稳定和谐”的生活环境，让争先进、讲团结、讲互助、讲文明在农村蔚然成风。重点应培养讲团结、顾大局的集体观念，维护良好农村社会秩序；加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让农民接受积极向上的文艺教育和熏陶，不断丰富精神文化生活等。当前，我们建议集中开展“二清一订一抓”活动，即清垃圾、清不良文化，修订乡规民约，抓群防群治。通过一些实实在在的工作，力争农村环境“一年有起色、三年变模样、五年换新貌”。（三）努力建设过硬班子。基层组织对新农村建设的作用，农民群众讲得好新农村建设好不好，关键要看村领导；新农村建设快不快，全看班子的领和带。新农村建设对基层组织和基层干部提出