在全市关工委2016年乡镇老同志读书班上的讲话（加强改进乡镇未成年人思想道德建设）

1/12在全市关工委2016年乡镇老同志读书班上的讲话（加强改进乡镇未成年人思想道德建设）同志们通过两年前乡镇关工委老同志读书班学习，对乡镇关工委工作进行总结、提高、规范、落实，明确了“干什么”、“怎么干”。两年来，全市乡镇关工委的工作，在落实“提高素质、抓好队伍、重视教育、突出重点、多办实事”方面有了较快的发展，可喜可贺。值此我们学校教育组谨向默默耕耘在第一线的乡镇关工委老同志致以崇高的敬意。这次乡镇关工委老同志读书班是在深入学习贯彻中央关于进一步加强改进未成年人思想道德建设若干意见（2016年中共中央8号文件）亮点频现，凸显生机，以及中关工委、省关工委今年相继召开全国、全省关心下一代工作表彰大会的新形势下召开的。主题是总结乡镇基层成功经验，从工作方法、工作重点、教育内容、活动形式进行理论与实践的探讨，使乡镇关工委工作每年都上一个新台阶。现在我就加强改进乡镇未成年人思想道德建设作发言。一、深入学习贯彻中央8号文件2/12新一届党中央高度重视未成年人思想道德建设工作，去年2月党中央、国务院发出关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见对未成年人思想道德建设工作，做出了战略部署。去年5月中央又召开工作会议进行贯彻，党和国家领导人都作了重要讲话，提出要求，随后省市都召开专门会议贯彻，雷厉风行，力度之大前所未有。这充分说明加强改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，这是一项关系国家和民族兴衰的大事，“是一项重大的紧迫的战略任务”。中央领导强调指出“这是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是关系国家前途和命运的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程”。这是指导我们加强改进未成年人思想道德建设的纲领性文献。我们从事关心下一代工作，一定要认真学习、深刻领会，常抓不懈，求真务实，切实贯彻好、落实好。中央8号文件内容丰富，层次较多，10个部分28条，深刻分析了未成年人思想道德建设面临的严峻形势和挑战；提出了加强改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务；针对学校、家庭、社会三个层面提出了整体推进思想道德建设的任务、目标和措施要求，形成“三位一体”的教育网络；提出了深入开展道德实践活3/12动，加强未成年人活动场所建设、使用和管理，净化未成年人成长环境及营造有利的社会氛围；提出了切实加强领导的要求。中央明确要求要重视关心下一代工作委员会的工作,加强“五老”队伍建设，充分发挥“五老”在未成年人思想道德建设中的重要作用。这是党中央对我们各级关工委和广大老同志的高度信任，也是对我们寄予的厚望。当前我们学习和贯彻中央8号文件，首先应当重点把握好“四项基本原则”、“四项主要任务”和“紧紧抓住三个重要环节”，这是主线和根本。“四项基本原则”的精神，就是加强改进未成年人思想道德建设，第一既要适应时代要求，适应市场经济需要，又要传承优良传统，符合法律规范。第二要坚持贴近实际、贴近生活、贴进未成年人的“三贴近”原则，一切从实际出发，一切从未成年人出发，想未成年人可想，急未成年人所急，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。第三坚持知与行相统一，重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育。第四坚持教育与管理相结合，教管并举，自律与他律相互补充。“四项主要任务”概括地讲就是弘扬培育爱国主义为核心的伟大民族精神；树立和培育正确的理想信念；培养良好道德品质和文明行为；提高基本素质，全面发展。这四条任务“民族精神是灵魂，理想信念是支柱，道德情操是基础，全面发展是目标”，目标是“努力把未成年人培养成有强大4/12精神支柱的人，有理想信念的人，有高尚道德的人，成为德、智、体、美全面发展的人”。“紧紧抓住三个重要环节”就是在未成年人思想道德建设中，要抓住学校、家庭、社会三个最重要的环节，形成“三位一体”的教育网络，学校是教育的主渠道、主阵地、主课堂；家庭是教育孩子的第一课堂，具有特殊重要作用，社区是重要阵地，一头连着学校，一头连着家庭。三个环节在工作安排上相互衔接，教育内容相互沟通，教育渠道上相互补充，形成整体合力。其次要深化认识，切实增强政治责任感，历史使命感和现实紧迫感，不断提高贯彻落实中央决定的自觉性和坚定性。我们要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的紧迫性，深刻理解胡锦涛总书记讲话中提出的“四个确保”、“四个必然要求”的分析，要联系实际全面分析未成年人思想道德建设所面临的严峻形势和挑战，一定要把思想和行动统一到中央的决策上来，保持清醒头脑，增强忧患意识，居安思危。第三要认真扎实地搞好“三四一工程”。去年在学习中央8号文件基础上，总结回顾我们15年关心下一代工作的实践，在加强和改进未成年人思想道德建设方面做了大量工作，成功探索了一些新路子和新鲜经验。正培老书记深入实际认真调查研究，在认识论“两个飞跃”的基础5/12上总结提出了“三四一工程”。就是在校内抓好“三大教育”（主旋律教育、养成教育、法制教育）在社会开展“三项活动”（举办少年军校、开展丰富多彩的假期活动、开展“六助”（助学、助教、助医、助困、助残、助孤）扶贫助教献爱心活动、开展校外德育辅导员活动）致力于一个提高（提高教师和家长素质）。“三四一工程”是多年来我市各级关工委对于加强未成年人思想道德建设的成功实践，收到了良好的社会效益，成绩显著，充分体现了加强未成年人思想道德建设的基础性、实效性、针对性，得到了上级领导及社会各方面的肯定和赞誉。另外“三四一工程”也是我们贯彻落实中央8号文件的具体举措，使工作更加规范，更有深度、力度。从今年市、县（区）乡镇关工委推行三四一工程情况看，形势发展很好；首先形成领导和老同志的共识，统一了思想，增强了自觉性和坚定性。大家认为这是具有传统性、体现时代性，符合规范性，富于创造性、注重针对性、讲求实效性的系统工程。其次是工作思路明确，任务具体，操作性强。今年在开展主旋律教育、养成教育、举办少年军校、贫困山区学生“关爱”夏令营等方面工作有了较好的发展，有特色，有创新。“三四一工程”正在有计划、有步骤地循序进行，将有力推进我市未成年人思想道德建设深入发展。二、乡镇关工委如何推进“三四一”工程6/12我们乡镇关工委面对校内校外的未成年人，肩负着加强改进未成年人思想道德建设的任务，按照乡镇关工委七条主要任务和20个字的工作路子，如何推进“三四一工程”，就学校教育组分管方面在要求和做法上提出一些意见供参考。（一）坚持在校内开展好“三大教育”1、开展好主旋律教育中央8号文件规定的四项主要任务中前两项弘扬培育民族精神及树立和培育正确的理想信念，就是主旋律教育的主题。“民族精神是灵魂，理想信念是支柱”，目标是使未成年人从小树立民族自尊心、自信心、自豪感，具备民族志气、民族气节；树立正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人的成长进步同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，“为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备”。多年来，各县（区）及乡镇关工委把坚持开展主旋律作为关心下一代工作永恒的主题，收到了显著成效。每年坚持行之有效的做法是一是按照“三贴近”原则，根据形势发展，每年确定一个主题，如2016年“学习十六大，实践“三个代表”；2016年“弘扬艰苦奋斗精神”今年抓住三大纪念活动为契机（长征胜利70周年、抗日战争胜利60周年、聂耳逝世70周年）增强青少年爱国情感、民族精神和正确的理想信念。二是讲究针对性、实效性，做到内容丰富、形式多样、7/12载体新颖、有声有色、生动活泼。各地采取切实有效的教育形式有读书、征文、演讲活动，在读书基础上写文章，举办演讲比赛，层层选拔优秀，最后全县决赛。组织宣讲团巡回宣讲，选好宣讲人，认真备课准备好讲稿，有组织巡回宣讲。巡回放映电视专题片。图片展览。乡镇关工委在主旋律教育中怎样开展工作，一是深化认识，树立责任感，明确市、县的计划安排，了解乡镇学校开展教育的计划安排，在此基础上制定乡镇主旋律教育的安排。二是积极主动配合完成县上安排的巡回宣、演讲比赛、巡回放映等活动，努力做到有创新，有发展、有实效。三是按照总体要求和乡镇条件，针对乡镇未成年人的实际，自主计划开展一些有实效性的主旋律教育活动，通海秀山镇庆丰社区为我们做出了榜样，值得学习借鉴。另外，对校外未成年人思想道德情况开展一些调研分析。2、强化中小学养成教育这是“三大教育”的重点，自1995年以来全市从中学“半军事化管理”到小学“强化养成教育”由点到面全面推进，体现了以养成教育为起步，培养学生良好的思想品德及日常行为规范，由浅入深，循序渐进，从点滴做起，从小事做起，养成习惯，学会做人，收到了显著成效；强化了学校管理，培养了学生良好的思想道德和文明行为习惯，增强了中学生的“四自”能力和小学生的“五自”能力，提高了教学质量和办8/12学水平。实践证明这是加强改进学校德育工作针对性、实效性最强的一项基础工程。这是我们认真学习贯彻中央历次关于全面推进素质教育，加强改进中小学德育工作意见，结合玉溪实际成功探索的具有时代特征。玉溪特色的加强和改进中小学德育工作的新路子，得到了上级的肯定和家长、学生、教师、社会都满意的明显成效。多年来，我们抓养成教育的实践，就是落实中央8号文件“四项主要任务”中第三项任务的重大举措，成为当前我们推进未成年人思想道德建设的良好基础。深入学习贯彻中央8号文件，我们要再接再历，坚定地、扎扎实实地抓好中小学强化养成教育的工作，在认识的深度，工作的力度、广度上进一步加强，市关工委今年工作意见中提出“要坚持原有工作思路，集中抓好120所学校养成教育的巩固提高工作，在内容形式上，不断深化优化，要从各方面加大力度，促使120所学校真正走上经常化、制度化、规范化的轨道”因此，当前及今后对中小学强化养成教育就集中抓示范、抓重点、抓难点，再上新台阶，使形式更加完善，内容更有充实，方法不断创新，使120所学校发挥典型示范、引导、辐射作用，反映出新时期玉溪中小学道德教育的最高水平。还未启动的学校待条件成熟，由县（区）掌握分批滚动发展。重点要抓好的120所校，分两个层次，一是示范校、二是联系校中学以9/12原20所试点校为“半军事化管理”为模式的强化德育管理的示范学校，面上近年发展较好的19所学校为联系校。小学强化养成教育以原试点校经过全面评估评为优良学校的43所，及城区14所中心小学共57所作为示范校，评为合格的8所试点校及面上滚动发展、基础较好的16所学校共24所为联系校。上述示范校，联系校名单待核定后面公布。示范校、联系校有区别、有联系，相辅相成。示范校要发扬全员参与、规范管理、强化要求、严格训练、常抓不懈，不断创新的成功经验，与时俱进，再上新台阶，发挥典型示范引导作用，成为精神文明的窗口，成为学校德育工作的排头兵。联系校要总结经验，探索规律，巩固提高，创新发展，坚持高标准、严要求，成为强化养成教育工作的重点，作出示范，辐射影响面上学校。在组织领导上市、县（区）、乡镇关工委协同配合，与教育行政部门齐抓共管，做到点中有点。市里直接联系部分学校了解情况，发掘经验，具体指导。县（区）对所属示范和联系校负责联系指导，乡镇要按照工作思路及总体要求对乡镇中学及小学的强化养成教育，发挥了解情况、督促检查、协助指导的作用。如何办好示范校，如何抓好重点联系校，市里将在深入调研，总结多年实践经验基础上出台一个工作意见。希望各县关工委像红塔区关工委那样，紧扣学习贯彻中央10/128号文件精神，从理论与实践的结合上，总结自己推行强化养成教育的经验，并推动所属学校认真总结自己的实践和认识。现在新学年开始了，是学校养成教育集中训练的关键时期，希望县、乡关工委同志不失时机地加强巡回指导，掌握第一手信息资料，捕捉更多的亮点。3、开展法制教育目标是在校内学生、校外未成年人中营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围，为预防和减少未成年人犯罪，依法保护未成年人合法利益，维护稳定、构建和谐社会做出贡献。各地开展法制教育的有效形式，有组织法制宣讲团讲授法律知识；组织参观法制宣传图片展及观看有关影视片；举办青少年模拟法庭；参观看守所、戒毒所；选派法制副校长；建立帮教小组，对有劣迹和回归青少年进行帮教挽救等。乡镇关工委可结合当地实际，除协助学校做好有关法制教育外应重点对校外未成年人（特别是初中毕业回乡的青年）开展有针对性、实效性的法制宣传教育活动，做好失足青少年的教育转化工作。在深入调研掌握情况的基础上，做出计划安排；循序推进。（二）面向社会开展“四项活动”“四项活动”除举办少年军校外，乡镇关工委工作都有涉及，要结合乡镇实际，有计划、有步骤地安排，“突出重点，多办实事”。11/12关于开展假期活动一是积极协助所属学校，完成市、县安排的各种活动（如各类夏令营及比赛等）的人员选调及思想动员工作；二是创造条件，在乡镇政府的领导下协调团委、学校组织开展一些假日活动。关于开展“六助”献爱心活动现在成功的经验做法一是关工委组织机关企事业单位，牵线搭桥结对帮扶；二是组织社会募捐，救助贫困学生；三是特别关注六种类型青年（特困生、辍学生、落榜生、单亲家庭子女、残疾儿童“两放”青少年）。乡镇关工委可根据当地实际，在调研掌握情况的基础上，借鉴成功经验，为青少年多办好事、实事。现在对高中、中专、大学录取学生，家庭特别困难，无力承受学费