市安全生产监管工作要点

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/11市安全生产监管工作要点20_年是贯彻落实十八届三中全会的开局之年，是全面实施“_”规划的攻坚之年，_市安监局将紧紧围绕市委“提升小康新水平，建设美好_”的工作目标，全面落实安全生产监管各项举措，推动安全生产形势持续稳定好转。以党的十八届三中全会精神为指导，按照“安全责任严落实、安全隐患严治理、安全事故严追究、安全目标严考核、安全服务重实效”工作要求，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，围绕市委市政府中心工作，紧紧扭住“五个不放松”，即“责任网络建设不放松、安全文化建设不放松、行政执法建设不放松、服务经济建设不放松、监管效能建设不放松”，打造“五大安监”，即“责任安监、文化安监、阳光安监、民生安监、绩效安监”，创新安全监管体制机制，构建完善安全生产长效机制，为加快实现“两个率先”提供强有力的安全保障。实现“一个控制”、“两个确保”、“三个100”三大目标，即全市亿元GDP生产安全事故死亡率控制在以内确保不发生较大以上生产安全事故、确保安全生产监管工作南通引领、全省先进、全国叫响；对直接监管的重点行业生产经营单位检查覆盖率达到100，事故隐患整改复查率达精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/11到100，事故调查、非法违法行为查处率达到100。1、强化党政领导责任。研究探索党委安全生产责任指导意见，推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，明确党委、政府在安全生产中的具体职责。进一步完善市乡两级安全生产“一岗双责”体系，坚持“党政同责、属地监管、分级负责”的原则，严格落实党政主要领导同为安全生产第一责任人的责任，形成党委抓安全、政府管安全，党政领导齐抓共管的安全生产监管新格局。健全安全生产绩效考评体系，加大安全生产指标考核权重，创新安全生产目标管理考核办法，提高考核质效。2、强化部门行业监管责任。严格按照安全生产“一岗双责”规定和“谁主管、谁负责”的原则，切实履行安全工作行业监管职责，细化安全生产部门监管责任，推进安全生产目标责任体系建设，健全安全生产监管网络，强化事故指标控制约束，完善内部通报、检查、考核等制度，推进安全生产责任落实。3、强化企业主体责任。严格安全生产许可，落实企业安全生产管理人员持证上岗，强化安全设施“三同时”和职业卫生“三同时”建设，加大安全设施技改投入，提升企业本质安全度，采取警示约谈、责任追究、主要负责人履职报告、黑名单制度等行之有效的措施，督促企业内部安全生产责任在每个环节、每个工艺、每个岗位得到有效落实，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/11从而建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。4、引导公民守法责任。要创造条件，努力营造社会各界参与监督安全生产和安全守法的浓厚氛围，深入开展全民安全素质提升工程，利用各种活动、载体和平台，开展形式多样的安全生产、应急避险和职业健康知识宣传，提高全民安全意识和安全素质。5、实施“全民安全素质提升工程”。采取设立一个基地、建设一个平台、形成一个体系、办好一所学校、开辟一档节目、开设一堂课程、办好一张报纸、组建一支队伍、树立一批典型、创作一批作品等十项措施，利用三年时间实现民众获取安全知识的渠道进一步拓宽，安全意识、知识和技能进一步提高，三年内全市安全受教总人数达80万人（全市总人口数的80）第一年受教人数不低于20万人（总人口数的20）；第二年受教人数不低于25万人（总人口数的25）；第三年受教人数不低于35万人（总人口数的35）。6、创新安全宣传手段。一是以“安全生产月”活动为抓手，组织开展安全生产讲师团“百场安全知识讲座”，“百场安全文艺演出”。二是开启_安全宣教“微时代”。通过微博、微信、短信、飞信、QQ群等定期不定期发布提示信息，拓宽安全知识宣教的新渠道；与教育系统联合开设安全教育“微课堂”，做到每月一课，每学期一考，实现安全教育从精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/11娃娃抓起的战略思路；尝试开拍安全教育“微电影”，在全市机关企事业单位循环播放。三是重点推进安全文化公共服务体系建设，设立市民安全教育体验馆。通过视觉、听觉以及仿真模拟体验，融知识性、直观性、趣味性为一体，在仿真环境中体验各类安全事故，学习有关安全科普知识和防范技能。7、强化安全培训教育。一是以网上安全学校和安全生产宣传教育中心为平台，督促指导企业强化安全培训，实现企业从业人员全员培训。二是以安全生产培训考核考试点为抓手，重点抓好企业“三项岗位”人员的考核，督促安全培训机构注重培训质量，提高培训实效。三是以新修订的安全生产法颁布为契机，广泛宣传，全面培训，形成有利于推动安全生产工作的舆论氛围。8、培育安全文化载体。一是继续深入开展安全社区创建活动，积极主动指导乡镇开展创建活动，鼓励有条件的乡镇争创省级安全社区。二是继续培育安全文化示范企业，引导企业对照创建评选标准，加大安全文化投入，建立企业自己的安全文化，全力打造一批省级以上安全文化创建示范企业，争创国家级安全文化创建示范企业。三是推进重点企业安全体验馆、实践教育基地、主题公园、广场建设，不断丰富安全文化建设的载体。9、科学组织开展执法检查。科学合理有效编制并落实20_精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/11年安全监管行政执法工作计划，并将执法计划贯穿于执法工作全过程。牵头组织开展安全生产专项执法，重点突出企业安全管理机构和人员配备情况、“三项岗位”人员持证上岗情况、建设项目安全设施“三同时”建设情况、无证无照经营行为、瞒报事故、抗拒安全执法以及企业“三违”现象。加强对重点领域的执法检查，把事故多发领域作为监管重点，加大执法频次，严肃查处事故责任。继续牵头组织开展安全生产大检查，建立健全安全生产大检查长效机制。10、继续深化说理式阳光执法。进一步规范阳光执法“九大环节”，强化行政执法过程说理，加大行政处罚约谈百分比，完善处罚案件回访制度，加强重大行政处罚案件的备案工作，通过案件初审、疑难案件跟踪等形式，不断提高法制服务水平。继续打造并放大安全生产行政执法品牌。根据国家安全生产法律法规的变化，及时修订完善安全生产自由裁量标准。11、推进乡镇安全生产委托执法。加强对乡镇安全生产委托执法的监督指导，督促乡镇加大安全生产执法力量的配备，进一步深化乡镇安全生产委托执法的广度和深度，改变基层执法人员“乡镇检查、市局办案”意识，强化基层一线执法效力，提高乡镇执法人员执法办案的热情，实现乡镇委托执法办案“全覆盖”。开展乡镇执法案卷评比活动，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/11规范乡镇使用执法文书，提高办案水平和能力。12、强化行政执法监督。通过制度约束、机制监管、社会监督等形式，进一步完善行政执法监督。做好“三集中、三到位”的法制监督工作，努力提高法制审核工作水平，确保行政执法100的案件核审率。尝试安全生产现场移动执法，定期开展“旁站式”执法，进一步公开执法过程，全面实行行政执法网上流转，公开行政处罚结果，接受社会监督，保障运行的质量和绩效。_、开展精品服务工程。制订出台重大项目和奖牌企业安全生产精品服务工程实施意见，通过开展专人服务、上门服务、电话服务、网上服务等多种模式，主动上门为对重大建设项目和金牌企业提供项目安全咨询，同时帮助解决项目建设或企业管理中在安全方面存在的问题。鼓励支持各地实行安全生产管理服务外包。_、打造窗口服务品牌。行政服务中心安监窗口20_年将推出服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务效率“零积压”、服务质量“零差异”、服务标准“零投诉”的“五零服务”，把群众是否满意作为工作的出发点和落脚点，倡导亲情服务，把办事群众当亲人，用真心、爱心、细心、耐心、热心为广大群众提供最优质的服务，积极打造窗口服务品牌。15、提高社会化管理服务水平。一是加大举报查处和奖励精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/11力度。积极发挥“12345”热线电话及信息联络员作用，对群众的来信来电及时处理，加大安全生产事故隐患举报查处力度，及时发现和消除事故隐患，并对举报者进行奖励。二是完善安全生产专家库管理。完善安全生产专家遴选、考核、奖酬、回避等制度，为开展执法检查、事故调查、应急救援等提供及时、有效的技术支撑服务。三是建立保险和安全监管联动机制。引导和鼓励生产企业积极参加各类社会保险，探索和完善保险与安全监管联动工作机制，为一线员工争取更大的生命健康保障权。16、开展扶贫帮困活动。根据市委市政府统一安排，与结对村开展“一对一”的扶贫帮困活动，深入扶贫点开展调查研究工作，制定合理的扶贫方案，确保扶贫帮困工作取得实效。17、建设一流安管队伍。一是安监队伍素质再提升。以基层安监所规范化建设和安监队伍素质“五大提升”（政治素质、业务素质、廉政素质、体能素质）活动为抓手，确保乡镇安监所人员配备实现“12N”，做到机构、人员、编制、场所、经费、装备”六到位。切实加强党建工作，积极创建学习型党组织，继续开展“日看一报、周写一思、月读一书、季刊一文、年学一技”活动，大兴全员学习研究之风。开展“执法案卷大评查”、监管业务比武、拓展训练等活动，坚持内强素质、外树形象，在全市安监系统中精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/11开展“监管标兵”、“业务能手”评比，提高全市安监队伍的整体素质。二是分管安全领导干部履职能力再提高。会同市委组织部开展包括乡镇（园区）和安委会成员单位的分管领导，通过集中组织培训、讲座等多种形式强化领导干部安全生产红线意识、责任意识的提升，明白安全生产工作管什么怎么管，切实提高履职能力。三是企业安全管理队伍建设再落实。鼓励企业优秀人才积极报考注册安全工程师，督促企业出台一些激励措施，让优秀人才乐于从事安全管理工作。经常开展培训、交流活动，并严格考核，实行持证上岗，提高安全管理人员素质。18、强化企业安全基础。一是深化企业安全标准化工作。在规模企业安全标准化创建全面达标的基础上，重点推进小微企业安全标准化创建工作，引导小微企业理解掌握安全标准化的本质内涵。同时监督已达标企业按时按规开展自评与复评工作，督促有条件的企业要争创一二级安全标准化。进一步引导企业按照安全生产法律法规要求，规范安全设施“三同时”建设。引导企业将安全标准化与分色分类监管、典型企业培育等工作有机结合形成“三位一体”的安全管理模式。二是完善企业信息数据系统建设。健全和完善_市生产经营单位安全生产基本信息管理系统、安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统、作业场所职业危害申报与备案管理系统、工业企业安全生产精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/11标准化达标信息管理系统等系统，做到全市安全生产底数清，情况明，为领导进行安全生产科学决策，提供数据支撑。三是强化事故隐患排查治理。进一步强化事故隐患排查治理，督促企业尽快登录隐患自查自报系统，定期开展隐患排查和网上申报工作，建立健全隐患排查治理台账。严格实行重大隐患挂牌督办制度，督促各地及有关部门加大对重大事故隐患的监控监管力度，做到重大事故隐患“一患一档”。加快安全协作组和行业商会工作站建设，借助行业内专业安管人员聚集的优势，全面开展隐患排查。19、筑牢专项整治联动平台。以专项整治牵头部门联动为重要抓手，通过联合执法、联席会议等一系列措施督促各专项整治牵头部门重点开展职业危害、化工、建筑施工、人员密集场所（消防）、道路交通、海洋渔业、特种设备等专项整治工作。职业卫生启动职工职业心理健康三年行动计划，开辟职业健康心理疏导阵地，搭建职业健康心理宣教平台，推进企业“职业健康心理监管示范点”创建活动，实现全市企业职工职业健康心理监管工作规范化、常态化。深入推进职业卫生“三同时”专项整治。加强职业卫生基础建设活动，年底前70以上重点企业达到基础建设活动要求。危化品强化源头管理，严格把控新、改、扩建危险化学品建设项目的风险。通过安全设计诊断和自动化控制水平改精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/11造工程，发现和整改一批老旧化工装置隐患，提升涉及“两重点一重大”等装置的本质安全水平。继续保持化工生产企业“打非治违”工作的高压态势，督促化工生产企业遵章生产，守法经营，减少和杜绝违法违规行为。以20_年“夏季百日安全竞赛活动”为基础，继续营造“赶、学、比、评”人人讲安全的浓厚氛围。烟花爆竹以贯彻落实烟花爆竹经营许可实施办法为契机，发挥市烟花爆竹协会作用，通过创建星级达标，进一步规范烟花爆竹的经营行为。冶金等行业组织开展液氨使用防中毒、有限空间防窒息、动火作业防爆炸、登高作业防坠落、交叉作业防混乱“五防”专项行动。加强冶金等工贸企业生产安全事故原因分析和研究，从技术和安全管理等方面制定有效防范措施。做好西气东输长输管道安全综合监管工作，督促各地在巩固监管工作成果的基础上，杜绝非法占压等违法行为；督促各地加大对非煤矿山企业的安全检